Реформирование будет продолжено. Какую программу предложит новый министр?

Курс на реформирование угольной отрасли держал прошлый состав отраслевого министерства. Не исключением станет и новосозданное Министерство энергетики и угольной промышленности, ведь реформирование отрасли предполагает Программа экономических реформ на 2010-2014 год (разработана Комитетом по экономическим реформам при Президенте Украины), касающаяся всех отраслей.

«Первой ласточкой» изменений и новаций в отечественном углепроме стало реформирование его организационной структуры. На базе ГП и шахт Шахтерска, Тореза и Снежного министерство приступило к осуществлению пилотного проекта, который предполагал изменение структуры госпредприятий путем укрупнения шахт и преобразования их в шахтоуправления, выделения шахт из состава существующих угольных объединений с наделением их статусом юридического лица и параллельным укрупнением, изменением роли нынешних территориальных государственных предприятий по добыче угля.

О своем мнении касаемо прошлого и будущей судьбы пилотного проекта рассказал председатель Шахтерской территориальной организации Укруглепрофсоюза Максим Паршин.

«Анализ приказов Минуглепрома по реализации проекта показал, что он нуждается в серьезной доработке. Не была решена проблема включения вновь создаваемых предприятий в Реестр предприятий топливно-энергетического комплекса, которые принимают участие в процедуре погашения задолженности согласно Закону Украины «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса». А это означает, что с момента их регистрации и перехода к ним имущественных прав и обязательств на эти предприятия не будут распространяться нормы Закона. В частности прекращается мораторий на исполнение судебных решений и, как следствие, арест счетов в банках, арест имущества».

Кроме того, не были выделены средства для переоформления лицензий и разрешений на ведение горных работ. Не определена судьба вспомогательных предприятий. А это обеспечение автоперевозок, ремонтно-строительные, проектные работы, услуги ИВЦ, материально-техническое обеспечение для тех же шахт.

Такие подходы Минуглепрома, наряду с полным отсутствием всякой информации по условиям перехода предприятий на работу в новых экономических условиях и отсутствием согласованных действий министерства по реорганизации угольных ГП с трудовыми коллективами и Профсоюзом как их полномочным представителем, вызвали возмущение трудящихся, обоснованное беспокойство комитетов профсоюза за дальнейшую судьбу предприятий, сохранение социальных гарантий и рабочих мест, уточняет профсоюзный лидер.

«Хотя формальности были соблюдены: дважды Минуглепромом с участием Донецкой облгосадминистрации в городе Шахтерск были проведены совещания по совершенствованию структуры управления отраслью. В обсуждении проекта реформирования кроме руководителей предприятий принимали участие и председатели территориальных и первичных организаций Профсоюза работников угольной промышленности Украины городов Шахтерск, Торез и Снежное. Необходимость реформирования была воспринята с пониманием, но конкретные подходы к реформированию этих предприятий не были поддержаны. Более того, не были учтены и даже не обсуждались предложения и замечания профсоюзной стороны по ряду вопросов производственной сферы и социального характера. Эти же вопросы остались без ответов и в односторонней переписке с Минуглепромом».

В связи с этим VI Пленум ЦК Укруглепрофсоюза, состоявшийся 23 ноября 2010 года, потребовал от Министерства угольной промышленности отменить свои приказы по изменению системы управления предприятиями отрасли, касающиеся реорганизации ГП и шахт Шахтерска, Тореза и Снежного, а также решения подобного рода принимать лишь после подготовки соответствующей нормативной базы и обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами.
«Сама жизнь подсказывает и корректирует предыдущие намерения относительно темпов реформирования угольной отрасли страны, и самый целесообразный подход к этой проблеме, в частности к пилотному проекту по восточному региону - это известное определение «спеши медленно», - подчеркнул Максим Паршин. О том, что реформирование отрасли продолжится, но никто не будет рубить с плеча, а все решения будут приниматься обдуманно, с учетом прошлых недоработок и норм законов Украины, уверял и экс-министр углепрома Юрий Ященко.

В том, что реформирование угольной промышленности будет продолжаться, сомнений нет, резюмирует Максим Паршин. «Но в каком варианте, и будет ли иметь право на жизнь пилотный проект по Снежному, Торезу и Шахтерску - покажет этот год». Во многом это будет зависеть от того, какими будут подходы у нового министерства.