У 2008 році, навіть в умовах економічної кризи, що почалася в кінці року і справила суттєвий вплив на роботу галузі, на більшості підприємств, вдалося зберегти основні соціальні гарантії та пільги, передбачені Генеральною і Галузевою угодами, колективними договорами підприємств.

За рахунок збільшення обсягів видобутку і переробки, підприємства галузі в 2008 році забезпечили зростання середньої заробітної плати трудящих на 37,6 %, що значно перевищує даний показник в середньому по країні (19,5 %). Проте в результаті жорстких заходів, здійснених роботодавцями в останні місяці, відмічається зниження середньої зарплати порівняно з рівнем, досягнутим в грудні 2008 р., в середньому у галузі на 1,7 %, а в ГРОЗ і прохідників - на 5-7 %.

Зростання тарифних ставок і окладів в 2008 р. в середньому по галузі склало 39,2 % і випереджало темп зростання мінімальної заробітної плати. Але в останні місяці зростання тарифних ставок суттєво уповільнилося.

Одним із найбільш гострих питань в оплаті праці є невчасність виплати зарплати і наявність заборгованості з неї. Станом на 19.06.2009 несплачена зарплата з нарахуваннями складає 1 млрд. 655,6 млн. грн., у тому числі прострочена заборгованість - 754,9 млн. грн. Є заборгованість по зарплаті й на ряді збагачувальних фабрик недержавної форми власності. Дану проблему, що виникла за рахунок затримки розрахунків за відвантажене вугілля і фінансової незбалансованості підприємств галузі, через половинчатість прийнятих рішень не можна вважати вирішеною - обсяг держпідтримки, що виділяється, не дозволяє виплачувати повною мірою нараховану зарплату, багато підприємств залишаються без коштів навіть для простого відтворення.

Зростання заборгованості по платежах до Пенсійного фонду і фондів соціального страхування створює проблеми з реалізацією конституційних прав працівників. В зв'язку з цим необхідні конкретні дії Уряду по вирішенню даних питань.

Не повною мірою виконуються зобов'язання із забезпечення трудящих побутовим паливом. На ряді підприємств спостерігається значне відставання (ДП «Торезантрацит», «Сніжнеантрацит», «Селідіввугілля»). Катастрофічно йдуть справи із забезпеченням побутовим паливом в ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», де було вивезено лише 45,4 % від необхідної кількості палива, до того ж незадовільної якості, заборгованість складає 156,7 тис. тонн. Керівники Мінвуглепрому і ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» замість того, щоб вирішувати проблему по суті, виключають із списків під надуманими приводами окремі категорії вуглеотримувачів. Так, були позбавлені права на отримання безкоштовного палива на побутові потреби непрацюючі вдови померлих шахтарів, які одержують пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Не виконуються норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і Гірничого закону України в частині надання компенсації за використаний газ і електроенергію особам, які мають право на безкоштовне здобуття побутового палива, але проживають в будинках, що мають центральне опалювання, у зв'язку з тим, що Кабінетом Міністрів України готуються свідомо неприйнятні і спотворюючі суть згаданих законів проекти постанови з даного питання. Також невиправдано затягується рішення питання щодо перегляду переліку професій осіб, яким вартість вугілля не включається в доход і не обкладається прибутковим податком. Більш того, Мінвуглепромом спільно з податковою адміністрацією зроблена чергова спроба звузити цю категорію за рахунок зміни визначення «підприємство по видобутку вугілля» (лист Мінвуглепрому від 08.04.2009 р. № 728/05/04-01).

В галузі зберігається високий рівень травматизму (лише за минулий рік травмовано 5873 шахтаря, з них 174 людини - смертельно) і професійної захворюваності. Незадовільно фінансується охорона праці шахтарів. Не приділяється належної уваги дегазації пластів, не здійснюється своєчасна заміна зношеного стаціонарного устаткування, канатів і таке інше. На більшості підприємств галузі не дотримується встановлений в Галузевій угоді норматив виділення коштів на охорону праці, слідством чого є незадовільне забезпечення трудящих засобами індивідуального захисту, спецодягом, спецвзуттям, миючими засобами і таке інше.

Ряд підприємств не виконують свої зобов'язання по оздоровленню трудящих, не перераховують профспілковим організаціям кошти на оздоровчу, культурно-масову і фізкультурну роботу. За минулий рік заборгованість по перерахуванню цих коштів на підприємствах ДП «Селідіввугілля», «Ровенькиантрацит», «Добропіллявугілля», ДУЕК, «Дзержинськвугілля» не лише не скоротилася, але і зросла.

Однією з найгостріших в даний час стала проблема збереження робочих місць. За минулий рік кількість зайнятих в галузі скоротилося на 7,7 тис. чоловік, у тому числі на підприємствах Мінвуглепрому - 2,1 тис. чоловік, на підприємствах недержавної форми власності - 5,6 тис. чоловік. На підприємствах державної форми власності практично припинено виділення коштів на розвиток виробництва з державного бюджету, що веде до стагнації й подальшого згортання виробництва.

Ряд проблем на підприємствах галузі були викликані тим, що Мінвуглепром та інші власники допускали порушення Галузевої угоди при вирішенні питань, які вимагають попереднього узгодження з органами профспілки.

Виконуючи свої зобов'язання за Галузевою угодою, Профспілка здійснювала громадський контроль за дотриманням роботодавцями норм трудового законодавств шляхом перевірок, розгляду письмових скарг і усних звернень членів Профспілки, а також надання їм безкоштовних юридичних консультацій та представництва їх інтересів в судах. Є позитивні приклади відстоювання прав та інтересів працівників в судовому порядку. Проте керівники профспілкових організацій, не дивлячись на наявність об'єктивних підстав, слабо використовують право оскарження неправомірних дій або бездіяльності роботодавців в місцевих судах.

Узгоджено здійснюється діяльність Профспілки і власників в сфері спортивно-масової роботи. В галузі щорік проводиться ряд спортивних змагань із різних видів спорту, що сприяє зміцненню здоров'я працівників підприємств і залученню молоді у вугільну промисловість.

Одним з напрямів діяльності Профспілки по виконанню своїх зобов'язань за Галузевою угодою є робота по навчанню та підвищенню кваліфікації профпрацівників і активістів всіх ланок Профспілки. Проте, при цьому абсолютно не використовується такий механізм активізації навчання кадрів, як спільне навчання представників сторін колективних переговорів згідно п. 14.10 Галузевої угоди.

Не виконуються рішення Профспілки щодо проведення обов'язкової попередньої експертизи колдоговорів і направленні їх копій після реєстрації у вищі за рівнем виборні органи профспілки.

Не зважаючи на неодноразові звернення ЦК профспілки, Мінвуглепром як і раніше ухиляється від участі у перевірці виконання угоди, колективних договорів і у проведенні зборів і конференцій трудових колективів з цього питання.

Заслухавши і обговоривши звіти сторін, виходячи з вищевикладеного, Президія Центрального комітету профспілки ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Визнати, що за підсумками 2008 року Мінвуглепром, більшість компаній, державних підприємств, структурних підрозділів, акціонерних товариств і організацій галузі в основному виконували свої зобов'язання за Галузевою угодою і колективними договорами в частині зростання заробітної плати, проведення спортивно-масової роботи, надання ряду інших соціальних гарантій і пільг.

2. Відзначити незадовільну роботу Мінвуглепрому щодо розвитку підприємств галузі, виконання в повному обсязі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», забезпечення трудящих і пенсіонерів побутовим паливом, особливо в ДП «Укрвуглеторфреструктуризація».

3. Відзначити, що ЦК профспілки, теркоми і профкоми не повною мірою використовували свої права і повноваження в реалізації Галузевої угоди і колективних договорів.

4. Зажадати від Кабінету Міністрів України:

4.1. Збільшити обсяги бюджетного фінансування підприємств галузі на 2009 рік згідно до раніше поданих пропозицій Профспілки та Мінвуглепрому.

4.2. Провести в липні 2009 р. засідання Координаційної ради з питань врегулювання кризових ситуацій у вугільній промисловості, на якому розглянути питання виконання в повному обсязі його рішень від 13 листопада 2008 року і рішень 4-го Пленуму ЦК Профспілки (квітень 2009 року).

4.3. Забезпечити виконання в повному обсязі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

4.4. Здійснити конкретні дії з усунення порушень конституційних прав трудящих в питаннях пенсійного забезпечення, у зв’язку з неможливістю погашення заборгованості по внесках до Пенсійного фонду підприємствами вугільної промисловості.

4.5. Підготувати і внести до Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відносно покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій всім підземним працівникам вугільної промисловості за рахунок коштів державного бюджету.

5. Зажадати від Міністра вугільної промисловості України (Полтавець В. І. ):

5.1. Припинити практику видання наказів та інших документів із соціально – економічних питань без узгодження з відповідними профспілковими органами у випадках, передбачених законодавством і Галузевою угодою.

5.2. Відкликати лист Мінвуглепрому від 08.04.2009 р. № 728/05/04-01 і зупинити дію інших документів, виданих на його виконання.

6. Зажадати від Міністерства вугільній промисловості України, керівників підприємств усіх форм власності:

6.1. Забезпечити підвищення тарифних ставок і окладів реальними фінансовими джерелами за рахунок зміцнення фінансової збалансованості підприємств, збільшення цін на вугільну продукцію, підвищення обсягів виробництва, збільшення обсягів держпідтримки.

6.2. Дотримуватися нормативу обов'язкових відрахувань на придбання засобів індивідуального і колективного захисту працівників в обсязі не менше 3 відсотків від реалізації вугільної продукції згідно пункту 10.26 Галузевої угоди, у тому числі не менше 1 відсотку на засоби індивідуального захисту.

6.3. Забезпечити повне перерахування профспілковим організаціям коштів на оздоровчу, культурно-масову і фізкультурну роботу в розмірах, встановлених Галузевою угодою і колективними договорами підприємств, погасивши заборгованість, що є за 2008 рік. Спільно з ЦК профспілки визначити порядок перерахування коштів профспілці на загальногалузеві оздоровчі, культурно-масові і фізкультурні заходи згідно зобов’язань, передбачених пунктом 14.1.4 Галузевої угоди.

6.4. Разом з Профспілкою підготувати механізм реалізації положень п. 14.10 Галузевої угоди щодо організації спільного навчання представників сторін колективних переговорів.

6.5. Питання структурних перетворень підприємств, відокремлених і структурних підрозділів здійснювати в строгій відповідності з Галузевою угодою, лише після обов'язкового узгодження з профспілковими організаціями відповідного рівня .

6.6. Видати накази щодо виконання пункту 5 і 6 даної постанови.

7. Керівникам профспілкових організацій всіх рівнів:

7.1. Підвищити персональну вимогу до представників власника за виконання на підприємствах положень Галузевої угоди, колективних договорів, використовуючи всі дозволені чинним законодавством методи.

7.2. Проаналізувати колдоговори на предмет відповідності їх зобов'язань вимогам Галузевої угоди, чинному законодавству і при необхідності внести відповідні зміни.

7.3. У 10-денний термін направити у вищий за рівнем профспілковий орган екземпляр зареєстрованого колективного договору з усіма додатками, доповненнями і змінами до нього.

7.4. Забезпечити безумовне виконання рішень Профспілки щодо попередньої експертизи колективних договорів (змін і доповнень до них) у вищому за рівнем профспілковому органу.

8. Контроль за виконанням даної постанови покласти на першого заступника голови Профспілки В.Н.Мамченка.

Голова Профспілки В. І. Турманов