VII Пленум ЦК профсоюза 30 июня 2011 года
ИНФОРМАЦИЯ о работе Центрального комитета Профсоюза работников угольной промышленности Украины после ІІІ съезда профсоюза
После III съезда Центральный комитет Профсоюза работников угольной промышленности Украины работал в соответствии с утвержденной съездом Программой деятельности Укруглепрофсоюза, Уставом профсоюза, направляя усилия на сохранение и увеличение социально-экономических гарантий членов профсоюза.
Работа по решению отраслевых проблем
Во исполнение решений своих руководящих органов и в связи с обострением в угольной отрасли кризисной социально-экономической ситуации в 2008-20011 гг. ЦК профсоюза неоднократно обращался во властные структуры. В разном формате состоялось несколько встреч председателя ЦК профсоюза В.И. Турманова с Премьер-министрами Украины и Вице-премьер-министрами, отвечающими за угольную промышленность. В ходе этих встреч ЦК профсоюза поднимал вопросы бюджетного финансирования предприятий отрасли, пенсионного обеспечения шахтеров, выполнения отдельных норм Закона «О повышении престижности шахтерского труда», обеспечения бытовым топливом, заработной платой работников и пенсионеров закрывающихся шахт и шахт III группы, возобновления работы Координационного совета по вопросам урегулирования кризисных ситуаций в угольной промышленности, обеспечения предприятий отрасли источниками средств для повышения тарифных ставок и окладов. По результатам встреч давались протокольные поручения, на основе которых велась дальнейшая работа по их реализации.
Особое внимание в ходе проводимой работы уделялось необходимости первоочередного разрешения следующих проблем:
- увеличению бюджетного финансирования и обеспечению 100-процентного выделения запланированных бюджетных средств, предусмотренных законодательством, в том числе в полном объеме из Специального фонда. Эти вопросы рассматривались на Пленуме ЦК профсоюза 29.10.2008 г. №2-1, Президиумах ЦК профсоюза 22.01.2009 г. №2-1, 29.09.2009 г. №5-1; по данному вопросу также направлялись письма на Премьер-министра Украины за подписью народного депутата Украины В.И. Турманова (одно из последних писем направлено 28.04.2011 г.). В результате были приняты изменения к законам о госбюджете на 2009 год (отрасль дополнительно получила 260 млн. грн.) и на 2011 год (на 1 млрд. 541 млн. грн. было увеличено бюджетное финансирование отрасли);
- повышению тарифных ставок и окладов в соответствии с ростом минимальной заработной платы. На решение этого вопроса были направлены решения IV и V Пленумов ЦК профсоюза, Президиумов ЦК профсоюза от 12.12.2008 г. №1-1, 23.06.2009 г. №4-1, 20.07.2010 №10-1, 22.02.2011 г. №13-1.
Совместно с территориальными и первичными профсоюзными организациями рассматривались вопросы реорганизации, реформирования и ликвидации предприятий отрасли. Эти вопросы рассматривались на Пленуме ЦК профсоюза 23.11.2010 г. №6-1, по ним направлялись соответствующие письма и обращения в Минуглепром и другие ведомства.
Работа по заключению Генерального соглашения, внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение, контроль за их выполнением
В течение 2008-2011 гг. трижды проходили переговоры по внесению изменений в Отраслевое соглашение и один раз вносились соответствующие изменения в Отраслевое соглашение между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), действующими в угольной промышленности, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности, причем дважды переговоры инициировались стороной собственника.
В переговорах самое активное участие приняли: П.П. Древаль - председатель Добропольской территориальной организации профсоюза; Г.А. Иванов – председатель первичной профсоюзной организации ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса»; В.Ф. Лащенко – председатель Донецкой шахтостроительной территориальной организации профсоюза; Л.Н. Кушина – председатель Совета председателей профкомов углеобогащения; В.А. Рогочий – председатель Свердловской территориальной организации профсоюза; В.П. Щербань – председатель Дзержинской территориальной организации профсоюза, С.И. Юнак – председатель Днепропетровской территориальной организации профсоюза; ряд специалистов аппарата ЦК профсоюза.
Переговорам предшествовала подготовительная работа, которую проводили Центральный комитет профсоюза, территориальные и первичные организации, выполняя решения III съезда Профсоюза. Были собраны и обобщены предложения, поступившие от большинства теркомов профсоюза. Много заслуживающих внимания предложений по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение прислали Горловский, Добропольский, Донецкий объединенный, Днепропетровский, Луганский, Львовский, Свердловский, Селидовский и другие теркомы, объединенные профкомы горноспасателей и углеобогатителей. Была выработана тактика ведения переговоров. Проведена подготовительная работа с Минуглепромом и другими собственниками предприятий отрасли, которые, в свою очередь, обобщили предложения, поступившие от предприятий и организаций отрасли.
Важно отметить, что дважды переговоры проходили в разгар экономического кризиса при активном стремлении стороны собственника снизить уровень социально-экономических гарантий и льгот, заложенных в положениях Отраслевого соглашения.
В ходе переговоров удалось решить целый ряд важных вопросов. При этом отклонены все предложения, предусматривающие сокращение выплат, социальных гарантий и льгот для работников отрасли.
Внесены изменения, связанные с принятием Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда». В частности, по порядку реализации права на получение займа для приобретения жилья, прав технической инспекции отраслевых профсоюзов на остановку работ в случае обнаружения грубых нарушений правил техники безопасности.
Часть изменений внесены в соответствии с изменениями отдельных норм Генерального соглашения. Так, установлен порог того, что принято считать массовыми увольнениями – 10% от численности занятых на предприятии в сумме в течение 3-х месяцев и отдельные меры по смягчению их последствий, меры по привлечению молодежи на производство и обеспечению их первым рабочим местом.
Часть изменений связана с обеспечением прав профсоюза на контроль за действиями работодателя по выполнению трудового законодательства в условиях изменения форм собственности и нормативной базы в этих вопросах. В частности, теперь пункт 4.9. будет в следующей редакции «4.9. Питання ліквідації, припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, перетворення), створення нових юридичних осіб шляхом виділу, перепрофілювання, перепідпорядкування або зміни форми власності підприємств, їх структурних (виробничих) підрозділів розглядаються з обов’язковою участю органів Профспілок відповідного рівня».
Введено положение о том, что график проведения аттестации рабочих мест должен быть обязательным приложением к колдоговору предприятия.
Расширены права техинспекции профсоюза.
Для лиц, имеющих 2-х или более детей в возрасте до 14 лет или ребенка инвалида, установлена сокращенная на один час рабочая неделя.
Согласован ряд изменений по обеспечению прав работников ГВГСС.
Внесены уточнения в положение о премировании, в частности, расширен перечень доплат и надбавок, на которые насчитывается премия.
В связи с изменением классификатора профессий внесены изменения в соответствующие таблицы приложений к Отраслевому соглашению.
Согласованы два новых приложения к Отраслевому соглашению – «О повременно-премиальной системе оплаты труда» и «О проведении экспериментов по организации и оплате труда в угольной промышленности».
По ряду пунктов внесены изменения редакционного характера, уточняющие либо правовой механизм их действия, либо сроки. Исключено несколько выполненных пунктов (о внесении изменений в законодательство).
Вопросы выполнения Отраслевого соглашения рассматривались на 2-х Пленумах ЦК профсоюза и 7 заседаниях Президиума. Только в 2011 г. руководители и специалисты аппарата ЦК профсоюза приняли участие в работе 43 колдоговорных конференций трудовых коллективов на уровне ГП, других крупных предприятий и организаций во всех угольных регионах Украины.
В соответствии с решениями Президиума ЦК профсоюза продолжается пополнение библиотеки коллективных договоров ГП и ряда их структурных подразделений.
По запросам отдельных профкомов и теркомов осуществлялась экспертиза проектов коллективных договоров.
Представители ЦК профсоюза (В.Н. Мамченко, В.В. Мотовилин, Ю.Н. Белуха) принимали участие в переговорах по подготовке и заключению Генерального соглашения между Кабинетом министров Украины, всеукраинскими объединениями работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2010-2012 годы, которое было подписано 10 ноября 2010 года.
При этом Профсоюз работников угольной промышленности Украины инициировал включение в Генеральное соглашение положений касающихся: привлечения представителей профсоюза к участию в проверках выполнения условий договоров купли-продажи государственного имущества, заключенных в процессе приватизации, в части социальных гарантий; предоставления информации о выполнении приобретателями госимущества обязательств по договорам его покупки-продажи (фиксированным условиям конкурса) в части обеспечения занятости, оплаты труда и других вопросов социально-трудовых отношений, обеспечения участия представителей профорганизаций в комиссиях по приватизации, реорганизации и ликвидации субъектов хозяйствования, в наблюдательных советах хозяйственных обществ и их обучения, а также при внесении изменений и дополнений в уставные документы предприятий в части защиты социально-экономических и трудовых прав работников; предотвращения возможных негативных последствий вступления Украины в СОТ; отдельных аспектов предотвращения форм заемного труда; увеличения доли оплаты труда в операционных расходах; содействия ратификации Конвенций МОТ, в частности, № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах» и т.д.
Работа по отраслевому коллективному трудовому спору
Исходя из принятых решений III съезда Профсоюза, ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины принял дополнительные меры по контролю за выполнением социальных гарантий, повышению уровня защиты трудовых прав и социально-экономических интересов трудящихся. Одним из основных направлений деятельности Центрального комитета профсоюза стал вопрос контроля за разрешением коллективного трудового спора между Министерством угольной промышленности Украины и Профсоюзом.
В работе ЦК Укруглепрофсоюза в этом направлении ключевым стало рассмотрение на Пленуме ЦК профсоюза 27 февраля 2009 года вопроса «О ситуации в отрасли и выполнении требований трудовых коллективов», на котором было проголосовано «ЗА» проведение мощной акции протеста в Киеве, центрах угольных регионов, на шахтах и предприятиях. Угроза проведения такой акции вынудила Правительство, Минуглепром, руководителей предприятий предпринять ряд мер, позволивших на многих предприятиях обеспечить, хоть и с запозданием, выплату текущей заработной платы и погашение части ранее накопленной задолженности по ней. Так, состоялось несколько совещаний у Премьер-министра Украины и заседаний Кабинета министров, на которых рассматривались проблемные вопросы угольной промышленности и выплаты заработной платы на предприятиях отрасли. Протокольными решениями этих совещаний, в частности, были намечены меры по улучшению организации расчетов за отгруженный потребителям уголь, по подготовке решения возможного увеличения господдержки на себестоимость угольной продукции, на направление части средств Стабилизационного фонда для погашения задолженности по заработной плате шахтостроителям и приобретение бытового угля для трудящихся и пенсионеров ликвидируемых угольных предприятий и др.
В их исполнение Кабинет министров Украины принял ряд постановлений и распоряжений, таких как №201 от 16.03.2009 г. «Некоторые вопросы выплаты заработной платы работникам шахтостроительных предприятий и приобретения бытового топлива для льготных категорий лиц», №281 от 18.03.2009 г. «Об обеспечении выплаты шахтерам заработной платы», №358-р от 02.04.2009 г. «Вопросы выплаты заработной платы шахтерам» и др. В результате было обеспечено поступление в отрасль дополнительных средств в размере 350 млн. грн. ежемесячно.
Центральный комитет взял под жесткий контроль выполнение отраслевым министерством взятых на себя обязательств. Ход разрешения коллективного трудового спора за отчетный период рассматривался на двух Пленумах ЦК Укруглепрофсоюза и шести заседаниях Президиума. Примером такой работы могут быть действия Профсоюза по обеспечению роста тарифных ставок и окладов. На четырех заседаниях Президиума обсуждались действия Профсоюза по повышению тарифных ставок и окладов трудящихся предприятий угольной промышленности Украины в соответствии с законодательством, Генеральным и Отраслевым соглашениями, что является одним из основных требований ПРУП Украины в коллективном трудовом споре. Выдвигались соответствующие требования, велась работа с государственными структурами, руководителями предприятий и собственниками по изысканию источников повышения тарифных ставок и окладов.
Средний уровень тарифных ставок увеличился с 595,7 грн. (в 2008 г.) до 897,4 грн. или в 1,5 раза. В результате сейчас на большинстве предприятий отрасли тарифные ставки установлены из уровня 888 грн. (83,8% трудящихся угледобывающих предприятий). Лишь у 0,3% трудящихся тарифные ставки ниже упомянутого уровня. У остальных – тарифные ставки и оклады выше. В тоже время требуемый в соответствии с действующим законодательством уровень не обеспечивается.
В связи с тем, что в полном объеме все требования Профсоюза отраслевым министерством и его предприятиями не выполнены, ЦК профсоюза обратился в НСПП с письмом от 10.01.2011 №02/05 с предложением перерегистрировать требования по отраслевому трудовому спору, обосновывая это следующим образом:
Так, относительно требования 2 (обеспечить стопроцентные выплаты текущей заработной платы трудящимся всех предприятий отрасли в сроки, предусмотренные коллективными договорами, Отраслевым соглашением и законодательством) - на предприятиях угольной промышленности ежемесячно нарушаются законодательно установленные сроки выплаты заработной платы: по состоянию на 5 сентября еще не была выплачена заработная плата за июль работникам предприятий отрасли на общую сумму 10 млн. 548 тыс. грн. и не были перечислены взносы в Пенсионный и другие фонды социального страхования на сумму 17 млн. 230 тыс. грн.; по состоянию на 5 октября не были осуществлены указанные выплаты за август соответственно на сумму 2 млн. 633 тыс. грн. и 4 млн. 687 тыс. грн.; по состоянию на 5 ноября оставались не оплаченными за сентябрь средства на сумму 5 млн. 548 тыс. грн. и 4 млн. 753 тыс. грн.; по состоянию на 6 декабря не была выплачена заработная плата за октябрь на сумму 21 млн. 271 тыс. грн. и не перечислены взносы в Пенсионный и другие фонды социального страхования на сумму 20 млн. 852 тыс. грн.; по состоянию на 6 января остались не оплаченными за ноябрь суммы заработной платы - 17 млн. 622 тыс. грн. и взносы в социальные фонды - 15 млн. 204 тыс. грн.
Относительно требования 3 (осуществить на всех предприятиях отрасли в полном объеме погашение задолженности трудящимся по заработной плате и приравненным к ней выплатам) - задолженность по заработной плате, по данным отраслевого министерства, с учетом не уплаченных своевременно сумм за предыдущие периоды составляет по состоянию на начало января 2011 года 25 млн. 613 тыс. грн. и не перечислены взносы в Пенсионный и другие фонды социального страхования на сумму 974 млн. 853 тыс. грн.
Относительно требования 4 (обеспечить на всех предприятиях отрасли установления тарифных ставок и окладов работникам, рассчитанных в соответствии с размерами законодательно установленной минимальной заработной платы, формирования на предприятиях угольной промышленности необходимого для этого фонда оплаты труда) - по государственным угледобывающим предприятиям отрасли средняя минимальная заработная плата, с которой были установлены тарифные ставки и оклады работникам, составляла 793,3 грн. при законодательно установленной минимальной заработной плате в 922 грн. в месяц.
Относительно требования 9 (обеспечение в полном объеме работников предприятий по добыче (переработке) угля и шахтоуглестроительных предприятий бесплатным углем на бытовые нужды в объемах, предусмотренных Отраслевым соглашением, и освобождение от оплаты за электрическую энергию и газ согласно ст.43 Горного закона Украины, а также принятие мер по погашению задолженности по этим вопросам) – обеспеченность бытовым топливом за 2010 год составляет 97,8% по угледобывающим предприятиям от нужного количества. По угольным предприятиям, которые ликвидируются, обеспеченность бытовым топливом составляет 68,7%. Впрочем, остается очень большой задолженность по бытовому топливу по угледобывающим предприятиям за предыдущие годы, на начало 2011 года она составляет 153,5 тыс. тонн, а также задолженность по предприятиям «Укруглеторфреструктуризации» за 2010 год, которая составляет 79,8 тыс. тонн.
С учетом изложенного выше, а также реорганизации Министерства топлива и энергетики Украины и Министерства угольной промышленности Украины путем создания Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, которое является правопреемником реорганизованных министерств, и по итогам хода выполнения примирительных процедур по разрешению коллективного трудового спора по состоянию на 10.01.2011 года ЦК Профсоюза подтвердил актуальность следующих требований в коллективном трудовом споре между Профсоюзом работников угольной промышленности Украины и Министерством энергетики и угольной промышленности Украины в следующей редакции:
2) обеспечить стопроцентную выплату заработной платы работникам всех предприятий угольной отрасли в сроки, предусмотренные коллективными договорами, Отраслевым соглашением и законодательством;
3) осуществить на всех предприятиях угольной отрасли на протяжении 2011 года в полном объеме погашение задолженностей работникам по заработной плате и в Пенсионный фонд и другие фонды социального страхования, которая сложились по состоянию на 10.01.2011 года в размерах 25 млн. 613 тыс. грн. и 974 млн. 853 тыс. грн. соответственно в связи с необеспечением министерством в полном объеме оплаты за полученный уголь и средствами государственного финансирования, что является нарушением законодательства и Отраслевого соглашения;
4) обеспечить на всех предприятиях угольной отрасли установления работникам тарифных ставок и окладов, рассчитанных исходя из размеров законодательно установленной минимальной заработной платы, превышенных на коэффициенты, установленные Отраслевым соглашением и законодательством.
Обеспечить формирование на предприятиях угольной промышленности необходимого для этого фонда оплаты труда;
9) обеспечить своевременное предоставление бесплатного угля на бытовые нужды работникам по добыче (переработке) угля и углешахтостроительных предприятий и другим углеполучателям согласно статьям 43 и 48 Горного закона Украины, а также принять меры по погашению задолженности по бытовому топливу углеполучателям, образовавшейся за предыдущие годы.
По обеспечению трудящихся бытовым топливом и решению других социальных вопросов
По настойчивым и неоднократным обращениям ЦК профсоюза в Минуглепром и Госпотребстандарт Украины был разработан проект технических стандартов по определению качества бытового угля. После согласования с руководителями предприятий и профсоюзных организаций издан приказ Госпотребстандарта Украины от 18.02.2010 г. №48, согласно которому с 1 июля 2010 вступал в силу новый стандарт качества ДСТУ 7146:2010 «Уголь каменный и антрацит для бытовых нужд. Технические условия».
Однако по состоянию на 15 августа 2010 г. угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия оказались не готовы обеспечить трудящихся и пенсионеров отрасли бытовым топливом с качественными показателями согласно указанного выше стандарта. Учитывая просьбу руководителей предприятий и сложную ситуацию накануне отопительного сезона, Центральный комитет Профсоюза работников угольной промышленности Украины дал согласие относительно изменения сроков вступления в действие этого нормативного документа на 1 июля 2011 (постановление Президиума от 28.09.2010 г. №11-3).
В мае 2011 г. Министерство энергетики и угольной промышленности Украины, руководители отдельных предприятий и профсоюзных организаций повторно обратились в ЦК профсоюза с просьбой перенести срок ввода в действие новых стандартов качества бытового топлива, мотивируя такой шаг невозможностью выполнения требований указанного нормативного документа из-за отсутствия технических и технологических возможностей. ЦК профсоюза постановлением Президиума от 07.06.2011 г. №15-4 дал согласие на такой перенос до июля 2012 г., потребовав при этом от Министерства энергетики и угольной промышленности Украины и руководителей предприятий разработать планы организационно-технических мероприятий для обеспечения работников и пенсионеров отрасли бытовым топливом в соответствии с Государственным стандартом, а также установления действенного контроля за их осуществлением.
Большую работу ЦК профсоюза проводил по обеспечению реализации прав трудящихся и пенсионеров отрасли на льготное бытовое топливо или компенсацию за него, предусмотренные действующим законодательством и Отраслевым соглашением. Так, 12 августа 2009 г. Кабинет министров Украины утвердил постановление №887, которое было опубликовано в газете «Урядовий кур'єр» 26.08.2009 г. Данным постановлением утвержден порядок предоставления компенсации за оплату электроэнергии, природного газа и отопления жилья лицам, имеющим право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживающим в домах с центральным отоплением. Принятие указанного постановления стало результатом настойчивых действий Профсоюза работников угольной промышленности Украины, на всех уровнях добивавшегося реализации соответствующих положений ст.43 Горного закона Украины, Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» и п.12.10. Отраслевого соглашения, что позволит почти 170 тысячам угольщиков получать дополнительно ежемесячно 85-90 грн. компенсации за оплату электроэнергии, природного газа и отопления за счет бюджетных средств.
ЦК профсоюза приложил значительные усилия для того, чтобы постановление Кабинета министров Украины по утверждению перечня профессий работников горных предприятий, которым в соответствии со статьей 43 Горного закона Украины бесплатно предоставляется уголь на бытовые нужды и в состав общего месячного или годового налогооблагаемого дохода которых не включается стоимость этого угля, распространялось на самый широкий круг работников и пенсионеров отрасли.
Первоначальный проект постановления ЦК профсоюза направил для рассмотрения территориальным и первичным профсоюзным организациям, которые дали по нему негативное заключение. Мнение профсоюзных организаций ЦК профсоюза довел до сведения Минуглепрома, который предложил для согласования позиций сторон создать соответствующую Рабочую группу. На состоявшихся после этого заседаниях представители отраслевых профсоюзов сочли невозможным согласовать предложенный проект Постановления КМУ, поскольку в перечне лиц для получения льготного бытового топлива отсутствовали 93 профессии по сравнению с перечнем профессий, утвержденным постановлением КМУ от 14 апреля 2004 года №462, которое в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной политики Украины (письмо от 05.11.2009 г. №3730/0/10-09/5) должно было использоваться при определении права на получение компенсации затрат по коммунальным услугам до 1 января 2010 года.
Стороной Профсоюза на переговорах предложено при подготовке перечня профессий работников по добыче (переработке) угля, угледобывающих (перерабатывающих) предприятий, которым бесплатно предоставляется уголь на бытовые нужды и в состав общего месячного или годового налогооблагаемого дохода которых не включается стоимость этого угля, взять за основу перечень профессий, утвержденный постановлением КМУ №462, внести в него пропущенные профессии трудящихся угледобывающих (перерабатывающих) и углестроительных предприятий и расширить его на трудящихся шахтостроительных предприятий и ГВГСС. Предложено также подготовить не три, как в проекте постановления КМУ, а один перечень профессий работников, т.к. значительная часть профессий предприятий по добыче, переработке угля, шахтостроительного комплекса в этих списках повторяются.
Данный вопрос трижды рассматривался на Президиумах ЦК профсоюза, принимались соответствующие решения.
После неоднократных попыток разных ведомств урезать список профессий, в конце концов, он был принят постановлением Кабинета министров Украины №303 от 17.03.2011 г. «Об утверждении перечня профессий работников по добыче (переработке) угля и работников углестроительных предприятий, которым бесплатно предоставляется уголь на бытовые нужды и в состав общего месячного или годового налогооблагаемого дохода которых не включается стоимость такого угля», в той редакции, которая в основном учитывала требования Профсоюза.
ЦК профсоюза постоянно контролировал ход обеспечения трудящихся и пенсионеров отрасли льготным бытовым топливом, наладив получение соответствующей официальной информации из отраслевого министерства. Вопрос выполнения предприятиями отрасли обязательств по обеспечению трудящихся бытовым топливом трижды рассматривался на Президиумах ЦК профсоюза. В случаях существенного отставания от графика вывоза топлива ЦК профсоюза направлял соответствующие обращения в Минуглепром и облгосадминистрации. Особое внимание при этом уделялось ликвидируемым предприятиям, где неудовлетворительное обеспечение бытовым топливом было связано, в первую очередь, с неудовлетворительным выделением бюджетных средств на эти цели. В этой связи направлялись обращения в Кабинет министров Украины и отраслевое министерство.
Законотворческая деятельность
На основе собранных и обобщенных предложений территориальных и первичных профорганизаций был наработан и подан в Верховную Раду Украины для дальнейшего его продвижения в установленном порядке проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы относительно престижности шахтерского труда», который был рассмотрен и принят 25.06.2009 г. №1564-VI. Данным законом уточнен и расширен круг лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда». Так, к лицам, пострадавшим на производстве от несчастных случаев, добавлены пострадавшие от профзаболеваний; действие закона распространено на шахтостроителей и горноспасателей. Однако в процессе подготовки закона к рассмотрению на пленарном заседании ВР из него были исключены ряд положений, что сделало актуальным внесение изменений в ряд законов Украины, в частности, в ст. 1, 43 и 48 Горного закона Украины, в Налоговый кодекс Украины, чтобы обеспечить распространение действия льгот по обеспечению бытовым топливом или соответствующей компенсацией за него на шахтостроителей, горноспасателей, работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и т.д. Подготовлен проект соответствующего закона «О внесении изменений в Горный и ряд других законов Украины в части обеспечения социальных гарантий и льгот шахтерам», который будет подан в Верховную Раду Украины для дальнейшего его продвижения в установленном порядке.
Продлено до 2013 года действие моратория на банкротство горных предприятий (шахт, разрезов, обогатительных фабрик, шахтоуглестроительных предприятий) в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» от 23.12.2009 г. №1790-VI.
Законом «О внесении изменений в закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2010 год» (о погашении задолженности за потребленную электроэнергию и поставленный уголь, которая возникла у предприятий угольной и энергетической отраслей) от 21.10.2010 г. №7157 было произведено перераспределение бюджетных средств с программы Министерства топлива и энергетики в программу Минуглепрома «Реструктуризация угольной и торфодобывающей промышленности…» в сумме 160 млн. грн. Полученные дополнительные средства были направлены на погашение долгов предприятий угольной отрасли за потребленную электроэнергию, а также на 40 млн. грн. закуплено бытовое топливо для углеполучателей закрытых угольных предприятий.
Правовая защита
Правовая инспекция Профсоюза работников угольной промышленности Украины после III съезда активно отстаивала гарантированные Конституцией Украины, законами и иными нормативно-правовыми актами, а также заключенными Укруглепрофсоюзом соглашениями трудовые, социально-экономические и смежные с ними права и интересы членов Профсоюза, прилагала все усилия для расширения данных гарантий; осуществляла правозащитную деятельность путем проведения общественного контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях, в учреждениях, организациях; оказывала бесплатную правовую помощь членам профсоюза в виде консультаций, письменных разъяснений, составления документов для судов; представляла интересы членов профсоюза в судах; проводила праворазъяснительную работу в средствах массовой информации и непосредственно в трудовых коллективах; проводила обучение профактива и др.
Всего с сентября 2008 г. по 01.01.2011 г. было проведено 1090 проверок соблюдения законодательства о труде, в результате которых выявлено 14758 правонарушений, по ним направлены представления работодателям об их устранении; оказана помощь 17104 членам профсоюза; уполномоченными представителями Профсоюза по искам в судах относительно нарушений трудового законодательства осуществлялось представительство около 2000 человек.
Стоит отметить, что рассмотрение письменных обращений и составление исковых заявлений, а также других процессуальных документов для судебных рассмотрений в отчетном периоде значительно преобладает в сравнении с предыдущими годами. Этот факт показывает возрастающую активность работников и пенсионеров отрасли, которые при помощи специалистов по правовой работе Укруглепрофсоюза все чаще добиваются положительных результатов в органах судебной власти.
Большинство подаваемых исков связаны с вопросами нарушения законодательства, положений Отраслевого соглашения, условий коллективных договоров, перерасчета пенсии работающим пенсионерам, взыскания недоплаченной ежемесячной государственной социальной помощи «детям войны», нарушений в части оплаты труда, расторжения трудового договора по инициативе собственника, изменения формулировок причины увольнения, предоставления и продолжительности отпусков, наложения дисциплинарных взысканий, обеспечения бытовым топливом, порядка налогообложения доходов физических лиц, восстановления льготного стажа в случае несвоевременного проведения аттестации и др.
С целью обобщения судебной практики Укруглепрофсоюза обновляется ЕДИНЫЙ РЕЕСТР судебных решений по спорам, рассматриваемым судами с участием работников отрасли с представительством специалистов территориальных организаций и ЦК ПРУП Украины.
Особое внимание ЦК Укруглепрофсоюза было уделено отстаиванию прав и интересов работников в ходе реформирования собственности путем борьбы за сохранение целостности производственно-хозяйственных объектов, совершенствованию нормативной базы процессов приватизации, в том числе включению в договоры купли-продажи в качестве обязательного условия типового социального пакета.
В указанный период возникло много проблем в связи с передачей угольных предприятий в аренду к частному собственнику, применением нетипичных форм занятости, внедрением различных форм государственно-частного партнерства. В результате этих факторов, затрагивающих большинство угольных предприятий, возникали угрозы массового сокращения численности трудящихся, производился вывод работников (членов профсоюза) за штат предприятия, из-за чего работники лишались социально-экономических и трудовых гарантий, закрепленных Отраслевым соглашением и коллективными договорами. ЦК профсоюза и членские организации приложили максимум усилий, чтобы снизить указанные негативные последствия на трудовые коллективы, направили свою деятельность на предупреждение нарушений трудового законодательства и проведение праворазъяснительной работы среди членов профсоюза.
Одним из важных направлений в работе ЦК профсоюза является защита объектов социальной сферы (детских оздоровительных центров, баз отдыха, санаториев и т.п.), от всевозможных посягательств. Специалисты ЦК Укруглепрофсоюза неоднократно оказывали помощь в данном направлении Донецкой объединенной (пансионаты «Шахтер», «Изумруд»), Красноармейской (база отдыха «Уголек»), Днепропетровской (ООО «Пансионат «Бригантина») территориальным организациям профсоюза.
В 2010 году Профсоюз отстоял в Киевском апелляционном административном суде правосубъектность Укруглепрофсоюза в отношении права обжалования неправомерно изданных приказов Министерства угольной промышленности Украины.
ЦК профсоюза максимально использует возможность для проведения анализа проектов приказов Министерства энергетики и угольной промышленности Украины (ранее – Минуглепрома), связанных с процессами реорганизации предприятий, государственно-частного партнерства, отчуждения имущества и других относительно их согласования с Профсоюзом.
23 ноября 2010 года на VI Пленуме ЦК ПРУПУ между Фондом государственного имущества Украины и Профсоюзом работников угольной промышленности подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Укруглепрофсоюзом и Фондом госимущества, благодаря которому стало возможным участие Профсоюза во всех процессах смены форм собственности предприятий отрасли.
Предметом Соглашения является взаимодействие и сотрудничество сторон при проведении приватизации, реструктуризации, банкротства, аренды, санации предприятий угольной промышленности Украины; развитие социального партнерства; ведение коллективных переговоров и заключение Отраслевого соглашения; создание условий для разрешения социально-экономических проблем трудовых коллективов угольной отрасли.
Для решения проблем, возникающих в области реализации конституционных прав трудящихся – членов Профсоюза, ведется постоянная работа с органами государственной власти всех уровней. В том числе председателем Укруглепрофсоюза В.И. Турмановым как народным депутатом Украины за отчетный период было направлено в центральные органы государственной власти свыше 100 писем и обращений, направленных на защиту прав и социально-экономических интересов трудящихся отрасли. Примером положительного решения поднятых в такой форме проблем является приостановка действия постановления Кабмина «Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості» от 2.04.2009 г. №430, которым предусматривалась приватизация скоростными темпами 85% угледобывающих предприятий, находящихся в государственной собственности, что могло привести к непредсказуемым социальным и экономическим последствиям. Профсоюзом были направлены соответствующие обращения в различные органы государственной власти, в том числе депутатское обращение В.И. Турманова на имя Президента Украины В.А. Ющенко, который своим Указом от 30.05.2009 г. приостановил действие постановления №430 как принятого с нарушением требований действующего законодательства Украины.
Профсоюз активно участвует в обсуждении проектов законов Украины. В частности, специалистами ЦК ПРУПУ были проанализированы и поданы соответствующие замечания и предложения к законопроектам Налогового кодекса Украины; «О мерах обеспечения относительно законодательного реформирования пенсионной системы»; «Об особенностях приватизации угольных предприятий Украины»; «Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов топливно-энергетического комплекса, которые находятся в государственной собственности».
Особое место в деятельности ЦК Профсоюза занимает праворазъяснительная и консультативная работа путем публикаций во Всеукраинской газете Укруглепрофсоюза «Шахтер Украины» (рубрики «Спрашивали – Отвечаем» и «Новое в законодательстве»), разделах официального сайта Профсоюза угольщиков – www.prupu.org – «Правовая защита» и «Консультации, письма, разъяснения».
Охрана труда
Одной из основных задач Профсоюза является постоянный общественный контроль за исполнением работодателями законодательства об охране труда с целью обеспечения необходимых безопасных условий работы трудящихся. Благодаря постоянному контролю техинспекцией труда Укруглепрофсоюза только в 2009-2010 гг. было выдано работодателям, органам управления и надзора, комиссиям по трудовым спорам, прокуратуре, судам 567 заключений и 4751 представление, большая часть которых была решена положительно. Совместно с органами государственного надзора проведено 1090 проверок состояния охраны труда на предприятиях отрасли с устранением выявленных нарушений. За этот период по выданным представлениям приостанавливалась работа 8 предприятий, 290 цехов и других структурных подразделений, 872 производственных участка, 2937 машин, механизмов и оборудования.
В 2009-2010 гг. было снято 110 необоснованных обвинений с работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, отклонено 49 намерений администрации не связывать несчастный случай с производством, в пользу членов Профсоюза решено 1567 обращений по вопросам охраны труда.
В этом периоде принимался в эксплуатацию 431 новый и реконструированный объект производственного и социально-культурного назначения, причем 25 объектов были сданы в эксплуатацию не с первого предъявления из-за выявленных недостатков по охране труда.
Активная работа велась и по разработке предложений относительно мер по снижению травматизма и количества смертельных случаев на предприятиях отрасли. Так, в связи с ростом смертельных случаев по причине сердечно-сосудистых заболеваний ЦК Укруглепрофсоюза были направлены в отраслевое министерство конкретные предложения, направленные на их снижение.
Кроме того, под постоянным контролем Укруглепрофсоюза находится вопрос своевременности и качества проведения медицинских осмотров трудящихся отрасли. По предложению ЦК профсоюза техническая инспекция труда в августе-сентябре 2010 г. провела целевые проверки предприятий отрасли относительно правильной организации работодателями предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников угольной отрасли и качества их проведения медицинскими учреждениями.
По результатам проверок Укруглепрофсоюз предложил Министерству угольной промышленности Украины рассмотреть вопрос целесообразности создания специализированных лечебно-профилактических учреждений, которые могли бы квалифицированно проводить медицинские осмотры горняков; дать поручение соответствующим структурным подразделениям по обеспечению должного контроля за своевременной оплатой государственными угольными предприятиями медосмотров и принятия ими мер по улучшению организации их проведения.
Вопросы охраны труда после III съезда рассматривались на заседаниях Президиума ЦК профсоюза и Пленумах с принятием конкретных требований к органам власти, отраслевому министерству, руководителям угольных предприятий.
Например, VI Пленум Укруглепрофсоюза от 23.10.2010 г. потребовал от Минуглепрома направлять на приобретение СИЗ не менее 50% из предусмотренных «Комплексной программой повышения безопасности труда на угольных предприятиях» бюджетных средств, предназначенных на приобретение государственными предприятиями по добыче угля СИЗ и СКЗ, а также повысить спрос с руководителей угледобывающих госпредприятий за несоблюдение ими положений Отраслевого соглашения в части размера средств, расходуемых на охрану труда, принимать жесткие меры по отношению к таким должностным лицам.
Проблемные вопросы охраны труда председатель Укруглепрофсоюза В.И. Турманов озвучил на Коллегии Минуглепрома в 2010 году. Коллегия обязала руководителей угольных госпредприятий обеспечить трудовые коллективы отрасли современными средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также провести до конца года медицинские осмотры трудящихся. Кроме того, Департаменту промышленной безопасности и охраны труда МУП в соответствии с приказом Минуглепрома поручено провести мониторинг проведения профессиональных медицинских осмотров трудящихся угледобывающих предприятий.
17 ноября 2010 г. в Верховной Раде Украины состоялись парламентские слушания на тему «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда». О ситуации в угольной промышленности в этом направлении народным депутатам рассказал с трибуны Парламента председатель Профсоюза В.И. Турманов.
По итогам слушаний было предложено совместно с Национальной академией наук Украины и социальными партнерами разработать и подать на утверждение Президента Украины Национальную стратегию охраны труда. Участники рекомендовали подготовить и внести на рассмотрение Верховной Рады ряд законопроектов, а также разработать другие документы и нормативные акты, которые бы более эффективно смогли регулировать права и обязанности работодателей, профсоюзов, организаций и ведомств по охране труда.
Укруглепрофсоюз выдвинул следующие предложения в проект рекомендаций по результатам парламентских слушаний, которые находятся на рассмотрении и будут учтены при разработке государственных программ:
Кабинету министров Украины:
1. С целью улучшения обеспечения работников отрасли средствами индивидуальной защиты рассмотреть возможность направлять на их приобретение не менее 50% бюджетных денежных средств, предусмотренных «Комплексной программой повышения безопасности труда на угольных предприятиях».
Министерству угольной промышленности Украины:
1. Поручить Департаменту промышленной безопасности и охраны труда взять под особый контроль правомерность согласования работодателями в территориальных органах Госгорпромнадзора долго действующих отступлений и выполнение ими мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.
2. Рассмотреть вопрос целесообразности создания специализированных лечебно-профилактических учреждений, которые могли бы квалифицированно проводить медицинские осмотры горняков.
3. Поручить соответствующим структурным подразделениям обеспечить должный контроль за своевременной оплатой государственными угольными предприятиями медосмотров и принятия ими мер по улучшению организации их проведения.
4. Повысить спрос с руководителей государственных предприятий по добыче угля за несоблюдением ими п.10.26. «Отраслевого соглашения…» и принимать жесткие меры по отношению к должностным лицам систематически его не выполняющим.
Госгорпромнадзору:
1. Повысить спрос с руководящих должностных лиц угледобывающих предприятий за обязательное соблюдение паспортов крепления горных выработок, технологии безопасного производства горно-выемочных работ, эксплуатации рельсового, конвейерного транспорта, машин и механизмов.
Также с целью улучшения состояния охраны труда на отечественных предприятиях углепрома Укруглепрофсоюз активно добивался принятия Украиной международных нормативных документов в этой сфере. В частности, серьезная работа была направлена на ратификацию 176 Конвенции Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда на шахтах». В 2008 году председатель Профсоюза В.И. Турманов как народный депутат направлял запросы с просьбой дать свои предложения и обоснования о возможности ратификации Украиной Конвенции МОТ №176 министру угольной промышленности В.И. Полтавцу, министру здравоохранения В.М. Князевичу и председателю Госгорпромнадзора С.А. Сторчаку, а также определить социально-экономические последствия и возможную дополнительную финансовую нагрузку на Государственный бюджет в связи с ее ратификацией.
Как отмечалось в запросах, «критическая ситуация в угольной отрасли страны требует приведения действующего законодательства в вопросах безопасности труда в полное соответствие с нормами международного права. В связи с этим остро стал вопрос необходимости скорейшей ратификации Конвенции МОТ «О безопасности и гигиене труда на шахтах»».
Но существующая на тот момент политическая нестабильность в стране не позволила продвинуть этот вопрос. Профсоюз и в последующий период постоянно акцентировал внимание на необходимости ратификации 176 Конвенции МОТ. 15 февраля 2011 года Верховная Рада Украины приняла инициированный Президентом Украины В.Ф. Януковичем Закон «О ратификации конвенции Международной организации труда №176 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах». Украина стала 25 государством в мире, ратифицировавшим эту Конвенцию.
Соблюдение положений отмеченной Конвенции дает возможность надежнее защитить работников горных предприятий, повысить контроль за состоянием охраны труда, усилить ответственность работодателей в части выполнения норм по охране труда работников.
Серьезное внимание ЦК профсоюза в отчетном периоде было направлено на совершенствование работы технической инспекции труда Профсоюза, подбору квалифицированных кадров. В декабре 2010 г. была проведена аттестация главных технических (технических) инспекторов труда при территориальных и первичных организациях, а также ЦК профсоюза в соответствии с пунктом 8.3.39. Устава Профсоюза и «Положения о порядке проведения аттестации невыборных руководящих работников и других специалистов аппарата выборных органов структурных звеньев профсоюза», утвержденного постановлением Пленума ЦК профсоюза от 29 октября 2008 г. №2-2. Аттестация проводилась с целью совершенствования работы по рациональному использованию специалистов, повышения эффективности их работы и ответственности за порученную работу, объективной оценки их деловых качеств, исходя из результатов работы, определения возможностей их профессионального роста, улучшения подбора и подготовки кадров на основе обоснованных критериев. В настоящее время в Укруглепрофсоюзе насчитывается 43 главных технических (технических) инспектора труда.
При участии специалистов ЦК профсоюза осуществлялось обучение кадрового персонала отрасли и общественных инспекторов по охране труда. Проведено обучение всей технической инспекции труда Профсоюза, прием экзаменов с выдачей соответствующих удостоверений на право осуществлять контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли последующие три года.
Центральным комитетом Профсоюза ведется активная работа по подписанию Договора о сотрудничестве с Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Украины.
Контроль финансовой деятельности
Под постоянным вниманием Центрального комитета в отчетном периоде находились вопросы финансового укрепления Профсоюза.
Так, ЦК Укруглепрофсоюза систематически производит отчисления в Фонд солидарных действий (ежемесячно в размере 5% от общей суммы поступивших взносов). По состоянию на 1 мая 2011 года на счету Фонда, сформированного ЦК профсоюза, находится 2 млн. 983 тыс. грн.
В Фондах солидарных действий территориальных организаций Профсоюза по состоянию на 01.01.2011 г. находится 4 млн. 95 тыс. грн. Но при этом следует отметить, что еще не все теркомы отчисляют в ФСД. Красноармейский, Торезский, Шахтерский, Луганский шахтостроительный, Первомайский, Стахановский, Волынский, Кировоградский теркомы Профсоюза и Совет председателей профкомов углеобогащения Донецкой области до сих пор не создали региональные Фонды солидарных действий.
Финансовым отделом ЦК Укруглепрофсоюза совместно с Контрольно-ревизионной комиссией Профсоюза проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности 12 территориальных организаций, приняты меры по устранению недостатков, оказана практическая помощь.
ЦК профсоюза ведет активную работу по привлечению дополнительного процента отчислений членских профсоюзных взносов в первичных профорганизациях. По состоянию на 01.01.2011 года 92 первички уже перешли на отчисление профвзносов в размере 2% заработной платы. Дополнительные средства остаются на местах и направляются на ведение переговорных процессов по внесению изменений и дополнений в коллективные договора с собственником, решение других локальных вопросов социально-экономической защиты прав и интересов членов Профсоюза.
Обучение профсоюзных кадров и актива
В свете глобализации экономики, применении нестандартных формы трудовых отношений на предприятиях углепрома, реформировании отрасли, изменений в законодательной и нормативной базе Профсоюз сталкивается все с новыми формами и методами сужения прав и интересов трудящихся. Поэтому в отчетном периоде Центральный комитет Профсоюза работников угольной промышленности Украины самое серьезное внимание уделил учебе профсоюзных кадров и актива в соответствии с Комплексными планами обучения, составленными на основании заявок территориальных профорганизаций, утвержденных Президиумами ЦК профсоюза.
Всего за отчетный период были обучены 2742 человека. В том числе 2582 председателя, заместителя председателя первичных, участковых профсоюзных организаций, профгрупорга и председателя постоянных комиссий профкомов; 50 специалистов теркомов по вопросам правовой и социально-экономической работы; 50 заместителей председателей территориальных организаций, заведующих отделами организационной работы теркомов, председателей оргкомиссий, а также 60 главных бухгалтеров (бухгалтеров) и председателей ревизионных комиссий.
Обучающие семинары проходили на базе Академии труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины в Киеве, Днепропетровском зональном учебно-методическом центре, учебно-методическом центре в г. Чернигов, в учебных центрах Луганского и Донецкого областных советов профсоюзов, на базе теркомов Укруглепрофсоюза. Также по заявке Донецкой шахтостроительной территориальной организации с участием специалистов аппарата ЦК профсоюза на базе санатория «Шахтер» в г. Славянске проведен обучающий семинар председателей, заместителей председателей, бухгалтеров шахтостроительной территориальной организации Укруглепрофсоюза.
Наиболее эффективными и востребованными становятся семинары-практикумы, организованные на базе передовых территориальных и первичных организаций Профсоюза, где на конкретных примерах можно увидеть результаты их работы, перенять наработанный опыт. Такие семинары проведены на базе Дзержинской и Ровеньковской территориальных организаций Укруглепрофсоюза.
Основными темами лекций и обсуждений на семинарах были вопросы правовой защиты трудящихся, развития социального партнерства, выполнения норм трудового законодательства, работы профсоюзных организаций в условиях приватизационных процессов в отрасли, ее реформирования, рассматривались методика переговоров и заключения коллективных договоров, усиление мотивации профсоюзного членства, проблемы пенсионного обеспечения и др.
Особое внимание уделялось интерактивным формам обучения: практическим занятиям, деловым и ролевым играм, тренингам, обсуждению проблем за круглым столом.
В рамках Программы совместных действий между Профсоюзом работников угольной промышленности Украины и Профсоюзом трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины на базе Днепропетровского зонального учебно-методического центра и Харьковского социально-экономического института проведены два совместных учебно-практических семинара на темы: «Пути и методы повышения эффективности деятельности профсоюза. Имидж профсоюза, его составляющие, проблемы и перспективы», а также «Место и роль профсоюзов во взаимоотношениях с государством и собственниками при регулировании трудовых отношений и социально-экономических проблем горно-металлургической и угольной отраслей». На семинарах состоялся обмен практическим опытом профсоюзной работы и идеями.
Укруглепрофсоюз активно обобщает опыт работы международных профсоюзов для использования в своей деятельности. Специалисты Центрального комитета участвовали в семинарах и круглых столах, проводимых Федерацией профсоюзов Украины, международными организациями. Например, в семинаре, организованном Международной организацией труда относительно роли профсоюзов в противодействии использования детского труда; круглом столе ФПУ, посвященном проблеме распространения в Украине нетипичных форм занятости и международному и отечественному опыту противодействия их применения; международной конференции, проводимой при участии Фонда Фридриха Эбберта, по теме применения нестандартных форм трудовых отношений (аутсорсинг, аутстаффинг, «лизинг персонала») и др.
За отчетный период специалисты ЦК профсоюза посетили 351 первичную организацию с целью оказания практической помощи, принимали участие в колдоговорных, отчетно-выборных конференциях и собраниях. Рассмотрено 190 обращений членов Профсоюза в Центральный комитет, поступило 831 письмо из государственных учреждений, профсоюзных организаций. По каждому обращению приняты конкретные меры, даны разъяснения. ЦК профсоюза направил 1260 писем в различные организации, учреждения, органы государственной власти всех уровней.
Работа комиссий ЦК профсоюза
За отчетный период подготовлены и проведены 6 совместных заседаний комиссий ЦК Укруглепрофсоюза по экономическим и социальным вопросам, колдоговорной работе и социальному партнерству, а также по ведению переговоров и подготовке Отраслевого соглашения. На заседаниях рассматривались:
- вопросы организации колдоговорных кампаний 2009 и 2010 гг.;
- предложения исполнительного аппарата ЦК профсоюза, первичных и территориальных профорганизаций по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение и другие вопросы по организации переговоров с объединением работодателей отрасли;
- проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О повышении престижности шахтерского труда»; постановления Кабмина по компенсации за газ, электроэнергию, центральное отопление; по спискам лиц, имеющих право на льготное бытовое топливо, и другие. Даны обстоятельные замечания и предложения по их изменению и дополнению;
- проекты «Методических рекомендаций о порядке проведения предварительной экспертизы коллективных договоров»;
- предложения Минуглепрома по совершенствованию условий оплаты труда работников отрасли (октябрь 2008 г.);
- ход эксперимента по введению почасовой оплаты труда и другие актуальные вопросы.
В 2010 году для усиления правового обеспечения деятельности Профсоюза был создан Правовой совет Укруглепрофсоюза, в который вошли представители территориальных организаций и Центрального комитета. Проведены два заседания Совета, на которых были наработаны рекомендации о деятельности Профсоюза в условиях применения на предприятиях отрасли нестандартных форм трудовых отношений.
Информационная работа, создание единой информационной системы
Во исполнение Резолюции III съезда Профсоюза работников угольной промышленности Украины «Об информационном обеспечении деятельности профсоюза» в отчетном периоде ЦК Укруглепрофсоюза проводил целенаправленную работу по совершенствованию информационной деятельности. Руководство Профсоюза ставит перед собой и аппаратом ЦК задачу создать такую систему единого информационного пространства, которая позволит максимально приблизить профсоюзный Центр к каждой первичной профорганизации, каждому члену профсоюза.
Для достижения этой цели активно используются новые информационные технологии. Практически все территориальные и многие первичные организации оснащены современной оргтехникой, компьютеризированы и подключены к сети Интернет, благодаря чему появилась возможность осуществлять с ними оперативную связь при помощи электронной почты.
В 2008 году создан и постоянно совершенствуется официальный сайт Профсоюза работников угольной промышленности Украины – www.prupu.org, который расширил возможности каждого члена Профсоюза, средств массовой информации, широкой общественности оперативно знакомиться с проводимой всеми звеньями Профсоюза работой, новостями в отрасли, вывел деятельность Укруглепрофсоюза на абсолютно новый уровень гласности. Сайт Профсоюза угольщиков выполняет не только информативную и имиджевую задачи, он служит серьезным помощником профсоюзным лидерам всех уровней, профактиву в проводимой ими ежедневной работе. В разделах сайта размещена законодательная и нормативная базы, правовые основы деятельности Профсоюза, инструктивные и методические материалы, даются разъяснения, консультации отделов и специалистов ЦК ПРУПУ, обобщен опыт работы профорганизаций и т.д.
Очень важную роль в создании единой информационной системы, активном вовлечении в нее работников отрасли выполняет Всеукраинская газета «Шахтер Украины», которая постоянно расширяет информационное влияние на членов Профсоюза, о чем свидетельствует рост тиража издания. В 2011 году по сравнению с 2008 годом тираж увеличился на 3 тысячи экземпляров.
В газете расширилась тематика публикаций, значительно возрос их качественный уровень, злободневность, оперативность и актуальность.
Каждый читатель может найти интересную для себя информацию в газетных рубриках: «Профсоюз на страже интересов трудящихся», «В трудовых коллективах», «Профессия – шахтер», «Социально-экономические вопросы», «Компетентное мнение», «Социальное партнерство», «Безопасность труда», «Профсоюзы за рубежом», «Угольная отрасль: мировые тенденции». Всегда пользуется читательским спросом рубрика «Спрашивали – отвечаем», в которой специалисты отдела правовой и корпоративной работы ЦК профсоюза дают юридические консультации по вопросам читателей.
Газета стала публиковать материалы об экономике Украины, развитии украинского общества, что вызвало положительные отзывы читателей. С августа 2008 года «Шахтер Украины» каждый номер газеты размещает на своем сайте в сети Интернет – www.shu.prupu.org.
Печатный и интернет-ресурсы Укруглепрофсоюза - источники правдивой, объективной информации о ситуации в угольной отрасли и трудовых коллективах, они создают определенное общественное мнение, являясь еще одним фактором воздействия на органы власти, влияющим на скорейшее разрешение проблемных вопросов.
В конце 2009 года при Центральном комитете профсоюза была создана телестудия Укруглепрофсоюза «Шахтер ТВ», с помощью которой позиционируется деятельность Профсоюза по отстаиванию прав и социально-экономических интересов членов ПРУПУ.
С момента создания подготовлено 11 видеосюжетов и короткометражных фильмов, посвященных деятельности Профсоюза угольщиков по решению проблем отрасли; получасовой фильм «20-летие Укруглепрофсоюза. 20 лет вместе», приуроченный к юбилейной дате и борьбе Профсоюза за права трудящихся за эти годы; фильм-концерт «Празднование 20-летия Укруглепрофсоюза». Активно нарабатывается архивная база видеоматериалов, проводятся съемки в трудовых коллективах.
Видеоролики и фильмы размещаются в разделе «Видео» на сайте Профсоюза, предоставляются территориальным и первичным организациям на съемных носителях. Центральный комитет активно занимается оборудованием мониторами и телевизорами с подключением к DVD на предприятиях отрасли для транслирования материалов телестудии в трудовых коллективах.
Параллельно создается студия для проведения интервью, дебатов и встреч профсоюзных лидеров для обсуждения существующих проблем, освещения методов и форм их решения. Планируется приглашение представителей предприятий углепрома, органов власти при проведении таких съемок. ЦК профсоюза выделил на эти цели помещение, провел в нем соответствующий ремонт. Разработана и изготовлена задняя фоновая панель студии, студийный стол. В планах приобретение осветительного и другого необходимого оборудования.
Центральным комитетом активно внедряется система видеоконференцсвязи с территориальными и выходящими напрямую на ЦК первичными организациями. Уже с 18 теркомами и профкомами регулярно проводятся видеосовещания. В видеорежиме состоялась встреча первого заместителя председателя Укруглепрофсоюза В.Н. Мамченко с членами Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза, что помогло не только сэкономить значительные средства на поездку, к примеру, в Киев для такой встречи и время, но и оперативно найти решение поднятых проблем. Внедрение видеоконференцсвязи находится еще в периоде становления, в планах ЦК охватить этой системой все территориальные организации.
Используя в информационной и имиджевой работе новые технологии, ЦК профсоюза не отходит от применения проверенных временем форм и методов информированности членов Укруглепрофсоюза. На подавляющем большинстве предприятий отрасли оформлены информационные стенды Профсоюза, стенды с разворотами полос газеты «Шахтер Украины». В 2008-2010 гг. Центральным комитетом изготавливались для территориальных и первичных организаций имиджевые календари ПРУПУ (трех видов: настенный, настольный, карманный). В 2009-2010 гг. как один из видов наружной рекламы были изготовлены и направлены в первичные организации мотивационные Листовки-плакаты о результатах деятельности Профсоюза.
Награды Профсоюза
За поддержку действий Профсоюза по защите трудящихся и активную работу в нем в 2009-2010 гг. профсоюзными наградами были награждены 1029 профработников и активистов: Почетной грамотой ЦК Укруглепрофсоюза – 310 человек, Почетной грамотой ФПУ – 30 человек, Знаком ЦК Профсоюза «Почесна відзнака» - 640 человек, Знаком ФПУ «Профспілкова відзнака» - 9 человек, Подякою Голови Профспілки – 40 человек.
В 2010 году Центральным комитетом была разработана и утверждена в начале 2011 г. высшая награда Профсоюза - Почетный знак Укруглепрофсоюза «За заслуги в Профсоюзе», которым награждены 16 человек.
Международные связи
Ведется работа по дальнейшему укреплению международных связей Укруглепрофсоюза. В декабре 2008 года по приглашению Профсоюза угольщиков Украину с рабочим визитом посетил заместитель генерального секретаря Международной федерации профсоюзов работников химической и горнодобывающей промышленности, энергетики и других отраслей (ICEM) Джо Дрекслер. Основной целью визита представителя ICEM было продвижение процесса ратификации Украиной 176 Конвенции МОТ «О безопасности и гигиене труда на шахтах», которой активно добивался Профсоюз угольщиков. С этой целью в рамках программы визита Джо Дрекслер совместно с председателем Укруглепрофсоюза В.И. Турмановым встретились с председателем Федерации профсоюзов Украины В.Г. Хара, министром угольной промышленности В.И. Полтавцом, а также руководством и сотрудниками Госгорпромнадзора Украины.
16 сентября 2009 года в Киеве состоялось Заседание Регионального Совета ICEM по Восточной Европе, Центральной Азии и Южному Кавказу во главе с Генеральным секретарем ІСЕМ Манфредом Вардой. В повестку дня вошел ряд вопросов, важнейшим из которых стало рассмотрение ситуации в отраслях промышленности региона и действиях профсоюзов в период экономического кризиса.
С 12 по 15 мая 2010 г. Днепропетровская территориальная организация Профсоюза работников угольной промышленности Украины (председатель С.И. Юнак) при участии заместителя председателя Укруглепрофсоюза В.Г. Мосендза принимала в г. Павлоград делегацию Национального профсоюза горняков Великобритании во главе с ее лидером Крисом Китчером. В ходе визита проходил обмен опытом работы представителей угольных профсоюзов Украины и Великобритании в условиях глобализации капитала. В декабре того же года делегация профсоюзных лидеров Днепропетровской терорганизации с ответным визитом посетила Великобританию.
С 12 по 14 мая 2010 г. Донецк по приглашению Укруглепрофсоюза с рабочим визитом посетил генеральный секретарь ICEM Манфред Варда. В рамках визита состоялось детальное знакомство главы ICEM с деятельностью ЦК Укруглепрофсоюза, его территориальных и первичных организаций, встреча с профсоюзными лидерами и профактивом угольных предприятий, прошел обмен опытом профсоюзной работы, обсуждались пути выхода угольной отрасли Украины из кризиса на примере различных угледобывающих стран мира.
В середине 2010 г. делегация во главе с председателем Днепропетровской территориальной организации Укруглепрофсоюза С.И. Юнаком приняла участие в конференции по экономическим, экологическим и социальным аспектам устойчивого развития в Торонто. Встречу организовали и провели две глобальные федерации профсоюзов ICEM и МФМ. Конференция была посвящена разработке совместного заявления от лица работников и профсоюзов всего мира к предстоящим на тот момент саммитам стран Большой восьмерки (G8) и Большой двадцатки (G20).
Летом 2010 г. член Президиума ЦК Укруглепрофсоюза, председатель первичной профсоюзной организации ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса» Г.А. Иванов представлял Украину на заседании 99-й сессии Международной конференции труда, проходившей в Женеве.
С 14 по 19 февраля т.г. международные профсоюзные объединения объявили Глобальные дни действий по соблюдению прав профсоюзов Мексики и их членов, приуроченные к пятой годовщине катастрофы, произошедшей на мексиканской шахте Паста-де-Кончос, когда в результате взрыва 19 февраля 2006 года погибли 65 горняков. Причем правительство Мексики так и не провело должного расследования аварии и не наказало виновных. Единственными реальными действиями мексиканской власти стали незаконные и жестокие атаки и преследования Мексиканского профсоюза горняков (Los Mineros), который потребовал справедливости в деле о «производственном убийстве» на шахте Паста-де-Кончос.
В канун Глобальных дней действий по инициативе Укруглепрофсоюза три украинских профобъединения – Профсоюз работников угольной промышленности, Профсоюз работников атомной энергетики и промышленности и Независимый профсоюз горняков направили Чрезвычайному и полномочному послу Мексики в Украине Беренисе Рендон совместное обращение к мексиканскому правительству с призывом провести независимое, профессиональное расследование причин взрыва на угледобывающем предприятии, наказать виновных в гибели шахтеров, а семьям погибших выплатить справедливую компенсацию за потерю кормильцев. Украинские профсоюзы также призвали мексиканскую власть приложить максимум усилий для поиска, вызволения тел и достойных похорон 63 горняков, которые до сих пор находятся под тоннами обрушившейся породы.
Укруглепрофсоюз осудил действия мексиканских властей по притеснению профсоюзов страны, заявив, «что продолжающиеся нарушения права на объединения трудящихся со стороны мексиканского правительства должны быть прекращены».
Весной 2011 г. председатель Укруглепрофсоюза В.И. Турманов и заместитель председателя В.Г. Мосендз приняли участие в работе съезда Российского профсоюза работников угольной промышленности, проходившего в Москве.
Методическая работа
Ежегодно подготавливались и направлялись в профсоюзные организации отрасли методические разработки ЦК профсоюза «Особенности колдоговорной кампании на предприятиях угольной промышленности» и информации «Новое в отраслевом соглашении». Подготовлены, одобрены постановлением Президиума ЦК профсоюза 18.02.2010 г. пр.№9-2 и разосланы в профсоюзные организации «Методические рекомендации о порядке проведения предварительной экспертизы коллективных договоров».
Чтобы минимизировать влияние негативных аспектов применения нестандартных форм трудовых отношений на коллективы отрасли были разработаны «Рекомендации для работников профсоюзных органов по проблемам, возникающим в условиях применения нестандартных форм трудовых отношений, ведущим к неустойчивой занятости работников предприятий».
Также в отчетном периоде были разработаны методические рекомендации, направленные на защиту членов Профсоюза при реформировании отрасли и изменении формы собственности: «Рекомендации профорганизациям Укруглепрофсоюза относительно их действий в процессе заключения договоров в рамках государственно-частного партнерства», «Рекомендации для работников профсоюзных органов по действиям в условиях аренды имущества государственных предприятий угольной отрасли».
Развитие физкультуры и спорта
В отчетном периоде ЦК профсоюза совместно с Минуглепромом принимали меры по развитию в трудовых коллективах отрасли физкультуры и спорта. Ежегодно в соответствии с утверждаемыми планами проводились Спартакиады по волейболу, мини-футболу, массовые соревнования среди добычных и проходческих бригад под девизом: «Всей бригадой на стадион», с мая по июнь проходят первенства среди производственных коллективов по футболу. Как правило, победитель розыгрыша по футболу определяется в финальном матче в канун Профессионального праздника – Дня шахтера. В 2008 и 2009 гг. сборные команды угольной промышленности приняли участие в межотраслевых Спартакиадах. В октябре 2010 г. на базе Олимпийского учебно-спортивного центра «Спартак» (г. Алушта) прошли первые всеукраинские соревнования «Шахтарочка-2010». Также в прошлом году в Макеевке впервые состоялись состязания силачей - работников предприятий угольной отрасли «Богатырские игры шахтеров».
Спортивные мероприятия ЦК Укруглепрофсоюза выходят за рамки нашей страны. В г. Кировское (Донецкая обл.) уже три года подряд проводятся международные соревнования по мотоболу на Кубок Центрального комитета Профсоюза работников угольной промышленности Украины. За него сражаются одни из лучших мотоболистов Германии, Франции, России, Беларуси. Стоит отметить, что два Кубка из разыгранных трех отвоевала украинская мотобольная команда «Антрацит» шахты «Комсомолец Донбасса».
Центральный комитет Укруглепрофсоюза продолжает работу по реализации уставных и программных задач, определенных III съездом Профсоюза.
