Президиум ЦК профсоюза № 5 от 29 сентября 2009 года

Заслухавши інформацію голови Профспілки Турманова В.І., Президія відмічає, що за 8 місяців 2009 р. Профспілкою проведена певна робота щодо поліпшення ситуації з бюджетним фінансуванням підприємств галузі.

Необхідність цього була продиктована Законом України "Про бюджет України на 2009 рік", який був спрямований на знищення підприємств галузі. Із виділених галузі 10760,7 млн. грн.після зняття 4075,8 млн. грн. на пенсійне забезпечення та 5000,0 млн. грн. Стабілізаційного фонду (залишок 1684,9 млн. грн.) у порівнянні з фактичними витратами бюджетних коштів на галузь у 2008 р.(7497,5 млн. грн). фінансування галузі у поточному році по захищених(гарантованих) статтях було в 4,45 рази зменшено. У тому числі в 2,3 рази зменшено видатки на охорону праці (з 82,1 млн. грн. до 36,1млн.грн.), в 1,4 рази скорочені видатки на утримання ДВГРС (з 280,2 млн. грн. до 196,1 млн. грн.), в 6,5 рази скорочено видатки на собівартість продукції (з 4843 млн. грн. до 750 млн. грн).

ЦК профспілки рішенням Президії від 22.01.09 року поставив вимогу до Кабінету Міністрів України: в лютому 2009 р. внести до Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Державного бюджету України щодо збільшення реального бюджетного фінансування підприємств вугільної промисловості згідно пропозицій Профспілки, які були направлені до Уряду.

Тоді ж ЦК профспілки направив Звернення до Президента України та Верховної Ради з приводу підтримки пропозицій Профспілки щодо змін Держбюджету на 2009 рік.

Водночас Центральний комітет профспілки прийняв рішення розпочати у лютому2009 року підготовку загальногалузевої акції протесту проти прийнятого нищівного бюджету вугільної галузі.

У зв'язку з відсутністю відповідної реакції з боку Кабінету Міністрів скликані Центральним комітетом профспілки 27.02.2009 р Всеукраїнська нарада голів профспілкових організацій та пленум ЦК виразили рішучий протест політиці Президента України, Верховної Раді та Кабінету Міністрів , спрямованій на фактичне знищення вугільної промисловості; затвердили вимоги Профспілки. Водночас було прийнято рішення з 25 березня п.р. розпочати масові акції протесту Профспілки у м.Києві, у зв'язку з чим було прийнято відповідне звернення до шахтарів та всіх працівників вугільної промисловості України. Ці рішення були підтримані більшістю трудових колективів галузі, які виказали свою готовність прийняти участь у акціях протесту, що мало певний вплив на реакцію Уряду.

В результаті, розглянувши вимоги профспілки, Кабінет Міністрів України в часткове їх виконання з 5 березня по 14 квітня прийняв 7 постанов та 3 розпорядження:

- "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості»;

- «Деякі питання виплати заробітної плати працівникам шахто будівельних підприємств та придбання побутового палива для пільгової категорії осіб»;

- «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із забезпечення охорони праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах»;

- «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів з будівництва та технічного переоснащення вугле- і торфодобувних підприємств»;

- «Про забезпечення виплати шахтарям заробітної плати»;

- «Про особливості закупівлі кам’яного вугілля»;

- «Про використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для фінансування проектів, пов’язаних з підвищенням техніки безпеки шахт шляхом впровадження уніфікованої телекомунікаційної системи диспетчерського контролю та автоматизованого керування гірничими машинами і технологічними комплексами «УТАС»;

- «Питання виплати заробітної плати шахтарям»;

- «Про затвердження переліку об’єктів капітального будівництва вугле- і торфодобувних підприємств, які фінансуються у 2009 році за рахунок коштів стабілізаційного фонду»;

- «Деякі питання вугільної галузі».

- Враховуючи те, що Кабінет Міністрів почав приймати невідкладні заходи щодо виконання вимог профспілки, та виказуючи готовність до конструктивного діалогу з Урядом у вирішенні шахтарських проблем, пленум ЦК профспілки 23 квітня 2009 р прийняв рішення про відтермінування намічених акцій протесту.

Але, обговоривши хід виконання вимог профспілки, Пленум ЦК визнав роботу Уряду, Мінвуглепрому, керівників підприємств вугільної промисловості по виконанню Вимог Профспілки незадовільною та зажадав від Кабінету Міністрів, усіх власників і роботодавців підприємств вугільної промисловості виконання у повному обсязі Вимог Профспілки, затверджених 27.02.2009 р. на Пленумі ЦК профспілки.

Багато обіцянок шахтарям було надано напередодні професійного свята гірників Прем’єр-міністром під час робочих поїздок у шахтарських регіонах України – Луганщині, Донбасі, Волині та Львівщині, у тому числі виділити до кінця року ще 1,6 млрд. грн. на підтримку галузі, з яких:

1,1 млрд. грн. на виплату заробітних плат та дотацій;

400 млн. для модернізації та переоснащення шахт;

100 млн. – для термінового запровадження системи безпеки роботи на шахтах, а також на нараді з керівниками наукових закладів і машинобудівних підприємств вугільної галузі збільшити фінансування прикладних і науково-технічних розробок до 52 млн. гривень.

Але, згідно документів щодо фінансування Мінвуглепрому з Державного бюджету за 8 місяців 2009 р. галуззю отримано коштів 7307,2 млн. грн. (913,3 млн. грн. щомісячно). Згідно закону про держбюджет 2009 р. на вересень-грудень вугільна промисловість може розраховувати лише на 3453,5 млн. грн. бюджетних коштів (863,4 млн. грн. щомісячно, тобто на 5,5% менше, ніж у попередній період).

Управління з боку Уряду фінансовими потоками в ручному режимі не дозволяє передбачати, на які цілі і у якому обсязі будуть спрямовані бюджетні кошти до кінця 2009 року.

Така ж ситуація передбачається і з порядком фінансування галузі законопроектом «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

У листі Прем’єр-міністра України до Верховної Ради України, який супроводжує законопроект «Про Державний бюджет України на 2010 рік», сказано, що фінансування вугільної галузі збільшено у 2 рази, тобто вона отримає 21,6 млрд. грн.

У пояснювальній записці до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано пояснення до видатків по Міністерству вугільної промисловості України на суму 12643115,8 тис. грн., у тому числі за рахунок коштів Стабілізаційного фонду – 6810904,7 тис. грн.

Проте у самому документі є лише 8464115,8 тис. грн., у тому числі 62101,3 тис. грн. із загального фонду, 1571109,8 тис. грн. із спеціального фонду та 6830904,7 тис. грн. із Стабілізаційного фонду. Але на науку передбачено 42385,9 тис. грн., при обіцянках – 52000 тис. гривень.

Кошти зі Стабілізаційного фонду передбачено на часткове покриття витрат із собівартості, здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів з будівництва та технічного переоснащення, підвищення техніки безпеки, проектів з ліквідації шахт (а не з загального фонду, як це було раніше) без вказівки конкретних цифр по напрямках.

Знову, як і у 2009 році, запроектовано ручне управління. Тобто, чи то буде, чи то не буде, коли і у яких розмірах невідомо.

Президія ЦК профспілки ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Вимагати від Кабінету Міністрів України:

1.1.Виконати у повному обсязі свої постанови, розпорядження і обіцянки щодо фінансування підприємств вугільної промисловості у 2009 році за усіма напрямками;

1.2.Внести суттєві зміни в законопроєкт про Держбюджет України на 2010 рік, а саме - обсяги коштів для вугільної промисловості передбачити по захищених (гарантованих) статтях та конкретизувати із урахуванням розрахунків Мінвуглепрому за напрямками:

РАЗОМ:	19 702 436,5
У тому числі без погашення заборгованості за електроенергію і пенсійного забезпечення	19 702 436,5
Загальне керівництво	51 800,4
Наука	52 000,0
Реструктуризація – всього	1 480 000,0
у тому числі:
- на придбання побутового палива по ст. 48 Гірничого Закону України	300 000,0
Гірничорятувальні заходи	602 878,2
Держпідтримка на собівартість	9 537 202,9
Фінансування об’єктів капітального будівництва, всього	1 700 476,2
у тому числі:
- капітальне будівництво	954 476,2
- будівництво шахти № 10 Нововолинська	596 000,0
- технічне переоснащення шахтовуглебудівельних підприємств	150 000,0
Технічне переоснащення вугле- і торфодобувних підприємств, а також наукових установ – всього	5 183 303,5
у тому числі:
- придбання обладнання для лав	4 621 303,5
- придбання прохідницького обладнання	400 000,0
- придбання стаціонарного обладнання	110 000,0
- придбання обладнання торфодобувних підприємств	40 000,0
- технічне переоснащення наукових установ	12 000,0
Капітальний ремонт ГШО	600 229,8
Здешевлення кредитів	4 169,1
Охорона праці	400 000,0
Передача соц.сфери	100 000,0

3. Контроль за виконанням цієї постанови залишаю за собою.

Голова Профспілки В.І. Турманов