III съезд Профсоюза работников угольной промышленности Украины

РЕЗОЛЮЦИЯ III съезда Профсоюза работников угольной промышленности Украины Об охране труда, здоровья и экологии в угольной промышленности

Съезд профсоюза отмечает, что осуществляемые с 2003 года меры по реализации государственных и отраслевых программ по улучшению охраны труда и здоровья в угольной промышленности не привели к достижению поставленных целей в части обеспечения безопасных и здоровых условий труда. Показатели общего производственного травматизма снижены, в то же время смертельный травматизм вырос.

Несмотря на резкое уменьшение количества работающих в отрасли, закрытие неперспективных шахт, травматизм в отрасли остается на высоком уровне.

Количество смертельных случаев, приходящихся на 1млн. тонн добытого угля в год, колебался за пятилетие от 2,74 до 3,55.

На 2007 год первоначально намечалось выделить 175 млн. грн., однако после корректировок бюджета сумма, выделяемая на охрану труда предприятиям отрасли, сократилась до 105 млн. грн.

Катастрофически снижается охват работников отрасли санаторными путевками. Нехватка средств ведет к постепенному уничтожению оздоровления в собственных санаториях-профилакториях, количество которых с 1991 года уменьшилось на треть. И если в 1992 году в них было оздоровлено более 90 тысяч человек, то в 2007 году – всего 15 тысяч трудящихся отрасли.

В течение последних 15 лет уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности в отрасли колеблется от 1000 до 1500 дней на 100 человек работающих. Это самые высокие показатели в сравнении с другими отраслями национальной экономики.

III съезд Профсоюза работников угольной промышленности Украины считает необходимы предложить Кабинету Министров Украины:

• инициировать внесение изменений в Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности», восстановив право государственной инспекции по промышленному надзору на осуществление внеплановых проверок и остановку производства, в случаях, когда продолжение работ угрожает жизни и здоровью трудящихся;
• исключить проведение тендеров при закупке санаторно-курортных услуг для застрахованных лиц, которые осуществляются из средств Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности;

Предложить Министерству угольной промышленности Украины и другим собственникам предприятий отрасли:

• поручить руководителям предприятий осуществлять обязательные отчисления, связанные с приобретением средств индивидуальной и коллективной защиты работников в объеме не менее 3% от выручки от реализации угольной продукции, согласно пункта 10.26 отраслевого Соглашения, в том числе не менее 1% на средства индивидуальной защиты;
• запретить руководителям предприятий привлекать к решению вопросов, относящихся к охране труда, в т.ч. обеспечению средствами индивидуальной защиты, наладке стационарного оборудования и другим организациям, не имеющим соответствующих сертификатов и опыта работы на предприятиях угольной промышленности;
• разработку всех нормативных актов по охране труда, в том числе Правил безопасности в угольных шахтах, производить обязательно с представителями профсоюза;
• обеспечить специальными приказами выполнение требований статьи 14 Закона Украины «Об охране труда», что «служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю» и «руководитель и специалисты СОТ по своим должностям приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно технических служб», в том числе и по оплате труда. Внести соответствующие изменения в систему управления производством и охраной труда;
• ускорить внедрение системы комплексной безопасности (СКБ) на всех шахтах отрасли с учетом опыта внедрения ее на шахте им. Кирова ГП «Макеевуголь»;
• предложить предприятиям организовать проведение инструктажей по охране труда с применением внутреннего радио и телевещания;
• внести соответствующие изменения в отраслевое Положение о системе управления производством и охраной труда, предусмотрев в нем меры материального и морального поощрения трудящихся, работающих без нарушений правил техники безопасности;
• поручить руководству ЦБНТИ восстановить практику распространения передового опыта по выпуску короткометражных фильмов по безопасности на предприятиях угольной промышленности;
• рассмотреть вопрос создания единого отраслевого центра профессиональной подготовки и переподготовки горных специалистов, (рабочих и инженерно-технических работников);
• совместно с Министерством здравоохранения, Академией медицинских наук и при участии профсоюза работников угольной промышленности доработать и подать в Кабинет Министров «Комплексную программу профилактики, лечения и оздоровления работников угольной промышленности Украины «Здоровье шахтеров»». В данной программе рассмотреть вопросы улучшения медико-санитарного обследования работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, своевременного проведения ежегодных медицинских осмотров трудящихся, укомплектования каждой шахты цеховыми врачами, определить реальные источники финансирования программы;
• с целью предотвращения полного развала отраслевой системы оздоровления прекратить практику вывода из состава основных фондов предприятий оздоровительных и других объектов социального назначения без согласия трудовых коллективов и соответствующих профсоюзных органов;
• провести инвентаризацию руководящих документов, инструкций, методик по безопасному ведению работ, с целью их корректировки, унификации и исключения дублирования.

Предложить руководителям предприятий и организаций отрасли:

• провести работу по обследованию технического состояния стационарного оборудования, которое отработало установленный срок (подъемные установки, вентиляторы главного проветривания, компрессоры) с целью определения возможности их последующей безопасной эксплуатации;
• обеспечить полное и своевременное выделение средств для финансирования технической и правовой инспекции труда, доверенных врачей профсоюза в соответствии с п. 10.29 и 12.8 Отраслевого соглашения;

Центральному комитету профсоюза, теркомам и профкомам:

• государственного надзора и ведомственного контроля в целях решения основной задач – безусловного соблюдения предусмотренных законодательством трудовых прав работников и выполнением собственником требований, установленных нормативными актами по охране труда;
• проанализировать и обобщить опыт работы теркомов и профкомов по вопросам охраны труда, по его результатам подготовить соответствующую методическую разработку.

Руководителям теркомов и профкомов:

• предложить руководителям предприятий в соответствии с п. 10.17 Отраслевого соглашения создать специальные комиссии по осуществлению входного контроля качества СИЗ и обеспечить участие в их работе представителей профсоюзных организаций;
• усилить контроль за работой комиссий охраны труда профсоюза, нацелив особое внимание на проведение аттестации рабочих мест на предприятиях угольной промышленности;
• организовать обучение и переобучение представителей профсоюза по вопросам охраны труда: главных технических (технических) инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, председателей комиссий по охране труда, социальному страхованию и др.