III съезд Профсоюза работников угольной промышленности Украины

ОБРАЩЕНИЕ III съезда профсоюза угольной промышленности Украины О ситуации в угольной промышленности Украины

Для ситуации, сложившейся в отрасли характерно несколько противоречивых моментов.

С одной стороны, за пять лет прошедших после ІІ съезда Профсоюза работников угольной промышленности Украины (Профсоюза), благодаря упорной борьбе работников отрасли за ее сохранение и развитие, налаживанию отношений конструктивного сотрудничества и диалога Профсоюза с Минуглепромом Украины, другими органами государственной власти и местного самоуправления, собственниками и работодателями, удалось добиться решения ряда созидательных задач. В частности удалось достичь следующего:

• годовой объем выделяемых отрасли бюджетных средств увеличился в 2,6 раза (более чем на 4,4 млрд. грн.);
• стабилизировался объем добычи рядового угля около 80 млн. тонн в год;
• воссоздан Минуглепром Украины – центральный орган государственного управления отраслью;
• создан и периодически работал Координационный совет по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности;
• тарифные ставки и оклады увеличены в 4,39 раза;
• обеспечен рост средней зарплаты на предприятиях отрасли в 4,1 раза и рост фонда оплаты труда в 3,3 раза;
• средняя зарплата шахтеров среди других отраслей со второго десятка перешла в первую пятерку;
• размеры пенсий шахтеров увеличились более, чем в 6 раз;
• ежегодная обеспеченность трудящихся и пенсионеров отрасли бытовым углем достигла до 95-98%;
• выплачена трудящимся и пенсионерам задолженность по зарплате в сумме 1,2 млрд. грн., по регрессам и единовременным пособиям – 0,5 млрд. грн.;
• уровень расчетов денежными средствами за отгруженную угольную продукцию доведен почти до 100% с основными потребителями;
• количество шахт ежегодно передаваемых под закрытие снизилось более чем в 2 раза. Восстановлен порядок, предусматривающий отработку на этих шахтах подготовленных к выемки запасов угля;
• в отраслевом коллективном трудовом споре сняты с регистрации пять из девяти требований Профсоюза, как выполненные.

С другой стороны, несмотря на наличие перечисленных и других достижений большинство трудовых коллективов предприятий и организаций отрасли испытывают постоянное или временно экономические и социальные трудности, в результате чего возникают кризисные ситуации на предприятиях и в отрасли в целом.

К ним относятся:

• финансовая несбалансированность большинства предприятий. До конца 2008 года финансовый дисбаланс угледобывающих предприятий составит 1,7 млрд. гривен;
• цены на уголь, по которым закупают добываемый на шахтах уголь составляет 122 доллара США, что ниже цены, по какой придется Украины закупать за рубежом недостающее количество угля. Это приводит не только к финансовой несбалансированности предприятий, но и является угрозой национальной безопасности и энергетической зависимости страны от зарубежья;
• объем бюджетного финансирования отрасли не соответствует утвержденным государственным программам по ее развитию, что отражает непоследовательность государственной политики в отношении угольной промышленности. Вследствие недостаточного финансирования отрасли продолжается сокращение производственных мощностей угольных предприятий, их закрытие. Выбытие очистных забоев опережает их ввод, в результате за 5 лет количество действующих очистных забоев сократилось на 115, из которых 70-комплексно-механизированных;
• отрасль постоянно находится в стадии реформирования либо всей системы управления, либо отдельных ее звеньев, что привело к снижению управляемости. К сожалению, этот процесс зачастую сопровождается нарушением трудового законодательства и прав Профсоюза;
• несмотря на заверения Премьер-министра Украины в 2008 году Координационный совет по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности не работал, что не позволило решить ряд вопросов по улучшению работы отрасли;
• в 2008 году из-за финансовой несбалансированности вновь появилась задолженность по зарплате трудящимся за прошлые годы. Несмотря на постоянные предложения Профсоюза и Минуглепрома правительство отказывается решать вопрос погашения задолженности по зарплате трудящимся закрытых государственных предприятий, не имеющих активов, в сумме 50 млн. гривен;
• недостигнута 100%-ная выплат текущей зарплаты в сроки, установленные коллективными договорами;
• на рядке предприятий отрасли тарифные ставки рассчитаны из уровня ниже законодательно установленного размера минимальной зарплаты. На большинстве предприятий не применяется установленный Генеральным и отраслевым соглашениями коэффициент 1,2 к минимальной зарплате для расчетов тарифных ставок и окладов;
• многие предприятия из года в год не выполняют план вывозки бытового угля;
• не решена проблема освобождения шахтеров от уплаты за газ и электроэнергию;
• для пенсионеров ликвидированных и переданных местным советам шахт занижена почти в два раза норма предоставления бесплатного бытового угля;
• остро стоит вопрос обеспечения работников отрасли жильем;
• несмотря на высокий травматизм на шахтах Правительство не решает вопрос увеличения бюджетных затрат на охрану труда и технику безопасности в угольной промышленности;
• из-за политических игр более года не принимался Верховной Радой Украины Закон Украины «О повышении престижности шахтерского труда», внесенный Народным депутатом Украины Турмановым В.И.

С целью стабилизации положения в угольной промышленности третий съезд Профсоюза работников угольной промышленности Украины обращается к Верховной Раде Украины, Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Министерству угольной промышленности Украины, ко всем центральным органам государственной исполнительной власти:

1. Постоянно и настойчиво осуществлять политику приоритетного развития угольной промышленности Украины, как базовой отрасли национальной экономики и основы энергетической независимости и государственной безопасности Украины.
2. Ускорить принятие нормативных актов во исполнение Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда.
3. Обеспечить бюджетное финансирование угольной промышленности, позволяющее вместе с пересмотром ценовой политики на угольную продукцию обеспечить финансовую сбалансированность работы государственных предприятий и шахт по добыче угля.
4. Поддержать и принять Верховной Радой Украины законопроекты об особенностях приватизации и ликвидации предприятий угольной промышленности, функционировании рынка угля, внесении изменений в отдельные законодательные акты относительно усиления ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, выполнения ст. 43 Горного закона Украины в части освобождения шахтеров от уплаты за газ и электроэнергию.

В решении созидательных задач развития угольной промышленности Профсоюз готов к паритетным отношениям и к сотрудничеству с органами государственной власти и местного самоуправления, собственниками и работодателями. При этом Профсоюз будет применять все законные формы поддержки и защиты прав и интересов трудящихся.