Направления деятельности

Правовий статус дітей війни та державні соціальні гарантії встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який статтею 6 передбачає, що дітям війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Але вже 20.12.2005 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» (п.17 ст.77) дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону України від 19.01.2006 р. №3367-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни згідно з якими вилучено пункт 17 ст.77 цього Закону, а новою редакцією ст.110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися. Отже, пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджено не було.

Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007 р., то п.12 ст.71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 р. та встановлено, що підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст.111 цього Закону визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року.

Отже, в період з 01.01.2007 р. по 08.07.2007 р. ви не мали право на отримання державної соціальної підтримки (надбавки до пенсії у розмірі 30 %), оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно з вищенаведеним у 2006 р. та з 01.01.2007 р. до 08.07.2007 р. Ви не мали право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а мали його лише з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

28 грудня 2007 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були знову внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме те, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року. Але, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни щодо зменшення розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 21 травня 2008 року підлягали застосуванню приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже з 22 травня 2008 року до 31.12.2008 року положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поновили свою дію та саме з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Але 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова (№530), в якій чітко встановлено, що дітям війни підвищення до пенсії проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 гривні, з 1 липня – 48,2 та з 1 жовтня – 49,8 гривень, що йде в протиріч з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

З огляду на вищевикладені зміни у законодавстві, якими запроваджувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на протязі з 01.01.2006 р. по 31.12.2009 р. вбачається наступне:

- З 01.01.2006 р. – до 31.12.2006 р. – підвищення не було (умови поетапності не були прийняті Кабінетом Міністрів України на виконання Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік);

- З 01.01.2007 р. – до 08.07.2007 р. – підвищення не було (дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено згідно з п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»);

- З 09.07.2007 р. – до 31.12. 2007 р. – 30% згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.;

- З 01.01.2008 р. – до 22.05.2008 р. – розмір надбавки зменшений (встановленої в розмірі для учасників війни згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»);

- З 22.05.2008 р. – до 31.12.2008 р. – 30% згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року;

- З 01.01.2009 р. – до 31.12.2009 р. – 30% згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, Ви маєте безспірне право вимагати від органів Пенсійного Фонду України виплатити Вам, як «дитині війни» надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у такі періоди: за 2007 рік – з 09.07.2007 до 31.12.2007 р., за 2008 рік – з 22.05.2008 до 31.12.2008 р., за 2009 р. – з 01.01.2009 р. – до 31.12.2009 р. Для цього Вам необхідно звернутися з відповідною заявою про нарахування та виплату як дитині війни надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у вищезазначені періоди до вашого районного відділення Пенсійного фонду України, де Вам нараховується й виплачується пенсія, якщо ж Ви отримуєте відмову, треба звертатись до Обласного Управління Пенсійного Фонду України, а в разі відмови і на цьому рівні - до Головного Управління Пенсійного Фонду України.

Окремо, хочемо звернути Вашу увагу на те, що Конституцією України (ч.3 ст.22) встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень (ч.2 ст.64 Конституції).

Крім того, у зв’язку з тим, що Конституцією України визнається принцип верховенства права (ст.8), Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У зв’язку з цим, особи, які мають статус дитини війни, мають право вимагати керуючись статтями 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48, 64, ч.2 ст.19 Конституції України (щодо дії в Україні верховенства права, гарантії звернення до суду безпосередньо на підставі Конституції, дії Конституції як акта найвищої юридичної сили, непорушності конституційних прав, заборони звуження та обмеження змісту та обсягу існуючих прав, права на соціальний захист та розмір соціальних виплат, встановлених законами) виплату надбавки до пенсії у розмірі, не меншому, ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з моменту введення в дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» тобто з 01.01.2006 року до теперішнього часу.

Але зробити це можливо тільки в судовому порядку.