Направления деятельности

В соответствии с «Соглашением о сотрудничестве Государственного департамента промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора с Федерацией профсоюзов Украины в осуществлении государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда» от 22.03.2006 г. (далее – Соглашение) Госгорпромнадзор должен обеспечивать:

- обязательное включение представителей профсоюзов по вопросам охраны труда в комиссии по специальному расследованию каждого несчастного случая на производстве с целью объективности расследования на основании учета мнения этих представителей;

- обязательное рассмотрение и оперативное реагирование на официальные представления (заключения) профсоюзных органов, технических инспекторов труда или других представителей профсоюзов по вопросам охраны труда, которые направляются ими в соответствии с правами и полномочиями, определенными законодательством;

предоставление аргументированного ответа, если по результатам рассмотрения представления (заключения) принято отрицательное решение.

Несмотря на взаимопонимание в работе между представителями профсоюзов и теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области имели место отдельные случаи несоблюдения последними требований нормативных актов об охране труда.

Так, из-за отсутствия 15.02.2008 года на шахте им. Абакумова ГП «ДУЭК» служебного автотранспорта, начальник участка шахты Н.Н. Гарькавый привлек к поездке на шахту «Южнодонбасская №3» и в ГП «ДУЭК», находящегося в отпуске горнорабочего С.И. Муратова, с использованием его личного легкового автомобиля.

При возвращении назад, автомобиль с пассажирами попал в ДТП, в результате которого четыре человека получили травмы различной степени тяжести, а водитель автомобиля С.И. Муратов от полученных им тяжелых травм скончался в больнице.

Комиссия по специальному расследованию несчастного случая под председательством начальника Рутченковской РГТИ О.Г. Савонова приняла следующее решение: «В связи с тем, что горнорабочий участка шахты им. Абакумова С.И. Муратов находился в отпуске и производил перевозку пассажиров за денежное вознаграждение, и это не имело отношения к его производственным обязанностям, признать несчастный случай, произошедший с ним 15.02.2008 года не связанным с производством с последующим составлением акта ф. НПВ».

Технический инспектор труда Донецкой территориальной организации Профсоюза работников угольной промышленности Украины Б.И. Хранцев в особом мнении указал о нарушении комиссией п. 14 «Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профзаболеваний аварий на производстве», утвержденного постановлением КМУ от 25.08.2004 года №1112 (далее - Порядка). По мнению технического инспектора труда, погибший использовал собственный автомобиль в интересах предприятия по поручению работодателя и несчастный случай, который произошел с ним, необходимо связывать с производством и составлять акт ф. Н-1.

Позже при рассмотрении искового заявления Кировский районный суд г. Донецка учел особое мнение технического инспектора труда и вынес решение о том, что указанный несчастный случай необходимо связать с производством и обязал комиссию провести его повторное расследование и составить акт ф. Н-1.

Решением комиссии по специальному расследованию под председательством того же начальника Рутченковской РГТИ О.Г. Савонова несчастный случай, произошедший 12.02.2008 года с машинистом подземных подъемных установок (далее – МППМ) ГП «УК «Куйбышевская» А.В. Буряком, также не был связан с производством. Технический инспектор труда Донецкой территориальной организации Укруглепрофсоюза И.М. Череповский не согласился с таким решением и приложил к материалам специального расследования свое особое мнение.

Согласно мнению техинспектора, А.В. Буряк проходил в октябре 2007 года медицинский осмотр, но так до конца его и не прошел. По решению медкомиссии ему было рекомендовано до 01.01.2008 года пройти дополнительное медицинское обследование в связи с обнаруженными у него признаками хронических пиелонефрита и бронхита, что и было записано в заключительном акте о результатах медосмотра работников шахты.

Указанный акт поступил в распоряжение администрации шахты намного позже 01.01.2008 года и А.В. Буряк, несмотря на явные противопоказания, продолжал работать по своей профессии. Прибыв 12.02.2008 года на шахту, он получил под роспись наряд на производство работ, переоделся в спецодежду, но внезапно почувствовал себя плохо и незамедлительно сообщил об этом и.о. начальника участка В.Н. Сытненко. Последний предоставил А.В. Буряку в этот день выходной и посоветовал ему обратиться за помощью в медпункт шахты. Рабочий, переодеваясь в чистую одежду, внезапно потерял сознание и упал, ударившись при этом головой о бетонный пол. Находящиеся поблизости работники АБК, а позже и вызванная ими медсестра шахты, пытались оказать А.В. Буряку медицинскую помощь, но их усилия оказались безуспешными. Технический инспектор труда пришел к заключению, что данный несчастный случай может быть связан с производством, поскольку и.о. начальника участка не организовал оказание работнику первой медицинской помощи и не обеспечил его доставку в лечебно-профилактическое учреждение.

Судом Куйбышевского района г. Донецка исковое заявление по этому несчастному случаю рассматривалось трижды, и только 26.02.2009 года им было вынесено решение об отмене составленных 04.03.2008 года актов Н-5 и НПВ. Суд обязал территориальное управление Госгорпромнадзора Украины по Донецкой области, администрацию ГП «УК «Куйбышевская» связать несчастный случай с производством и составить акты ф. Н-5, ф. Н-1.

При проведении 29.05.2007 года буровых работ в очистном забое ОП «Шахта «Северная» ГП «Дзержинскуголь» в результате внезапного выброса из скважины мелкодисперсной угольной пыли и газа метана получил отравление и на время потерял сознание горнорабочий В.П. Грицаенко. Пострадавшему была оказана первая медицинская помощь, затем его поместили на стационарное лечение в Дзержинскую ЦГБ. Комиссия, расследовавшая несчастный случай, не связала его с производством и составила акт ф. НПВ. Главный технический инспектор труда Дзержинской территориальной организации Профсоюза работников угольной промышленности В.М. Челюбеев, не согласившись с таким решением, обратился к начальнику Дзержинской РГТИ С.Н. Яценко с предложением провести повторное расследование этого несчастного случая, связать его с производством и составить соответствующие акты. Проведя повторное расследование, комиссия снова не нашла оснований для связи несчастного случая с производством и составила очередной акт ф. НПВ.

Отстаивая права и интересы рабочего, пострадавшего на производстве, технические и правовые инспекторы Дзержинской территориальной организации ПРУПУ оказали рабочему квалифицированную помощь в составлении искового заявления для рассмотрения его в городском суде.

Решением Дзержинского городского суда 17.12.2008 года были признаны незаконными и подлежали отмене акты ф. НПВ №7 от 18.07.2007 года и №1 от 05.02.2008 года о несчастном случае на производстве, не связанным с производством. Несчастный случай, произошедший 29.05.2007 года с горнорабочим В.П. Грицаенко, по решению суда был признан связанным с производством, а администрация ОП «Шахта «Северная» ГП «Дзержинскуголь» была обязана составить акты ф. Н-5 и ф. Н-1. Но выполнила администрация предприятия данное предписание только 02.05.2009 года после подтверждения судебной коллегией по гражданским делам Апелляционного суда Донецкой области законности решения, ранее принятого Дзержинским городским судом.

Из-за неправильного применения некоторыми горнотехническими инспекторами территориального управления Госгорпромнадзора по Донецкой области нормативных актов по охране труда при расследовании несчастных случаев на производстве технические инспекторы труда Укруглепрофсоюза вынуждены все чаще защищать права пострадавших в судах.