Направления деятельности

Кабинет министров Украины зарегистрировал в Верховной Раде проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно управления объектами государственной собственности» №3107. Как сообщает сайт «Юрлига», законопроектом предлагается определить особенности управления хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых есть корпоративные права государства.

В частности, предлагается внести изменения в Закон «Об управлении объектами государственной собственности», которыми создаются правовые основания для включения в состав органов управления хозобществ независимых членов наблюдательных советов или независимых директоров.

Согласно законопроекту, независимый директор - это член коллегиального исполнительного органа (дирекции), который не имеет каких-либо деловых, родственных или других связей с должностными лицами общества и не является или не был в течение последних трех лет председателем или членом исполнительного органа, ревизионной комиссии общества, должностным лицом органов управления дочерних предприятий общества. Также проектом закона предусмотрено, что не может быть независимым директором лицо, которое:

- является аффилированным лицом общества или лиц, являющихся сторонами по сделкам с обществом, совокупный объем которых в течение года превышает 5% балансовой стоимости активов общества на начало финансового года;

- получает от общества любые доходы, за исключением доходов в виде вознаграждения за выполнение функций члена дирекции;

- является владельцем доли более 5% уставного капитала общества (самостоятельно или совместно с аффилированными лицами);

- является государственным служащим;

- является аудитором общества или было им в течение трех лет, предшествовавших его избранию в состав дирекции;

- участвует в аудите общества как аудитор, работающий в составе аудиторской организации, или участвовало в таком аудите в течение трех лет, предшествовавших его избранию в состав дирекции.

Законопроектом предусмотрено, что независимый директор является членом коллегиального исполнительного органа (дирекции) и имеет равные права и обязанности с другими его членами. С независимым директором заключается гражданско-правовой договор.

Также Закон «Об управлении объектами государственной собственности» предлагается дополнить новой статьей 11-2, которой предусматривается, что в акционерных обществах, в уставном капитале которых есть государственная доля, создание наблюдательного совета является обязательным независимо от количества акционеров. При этом говорится, что в состав наблюдательных советов таких акционерных обществ могут включаться независимые члены наблюдательных советов.

Согласно законопроекту, независимый член наблюдательного совета - это член набсовета, который не имеет каких-либо деловых, родственных или других связей с должностными лицами общества и не является или не был в течение последних трех лет председателем или членом исполнительного органа общества, ревизионной комиссии общества, должностным лицом органов управления дочерних предприятий общества. Также в проекте закона перечислено, кто не может быть независимым членом набсовета.

При этом законопроектом устанавливается, что количество независимых членов наблюдательного совета акционерного общества, 100% акций которого находятся в государственной собственности, не должно превышать 10% полного количественного состава набсовета.

Конкурсный отбор независимых членов наблюдательных советов и независимых директоров будет осуществляться центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере управления объектами государственной собственности, в установленном им порядке.

С целью установления прозрачной процедуры заключения субъектами хозяйствования государственного сектора экономики инвестиционных договоров, договоров о совместной деятельности и управления имуществом законопроектом предусматривается предоставить Кабмину полномочия по согласованию таких договоров и утверждению типовых форм этих договоров, что в свою очередь должно способствовать усилению контроля за использованием объектов государственной собственности. Также предлагается расширить полномочия Кабмина относительно управления объектами госсобственности, в том числе в части принятия решения о преобразовании предприятий, не подлежащих приватизации, в государственные акционерные общества.

К тому же правительство предлагает дополнить Закон «Об управлении объектами государственной собственности» нормой о том, что имущество, приватизированное, отчужденное или выбывшее из государственной собственности с нарушением законодательства, возвращается в государственную собственность по решению суда.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что главной его целью является разграничение полномочий субъектов управления объектами госсобственности, создание благоприятных условий для оптимизации структуры государственного сектора экономики и внедрение рыночных методов управления субъектами хозяйствования госсектора экономики.

Напомним, согласно распоряжению Кабмина №198-р от 1 апреля 2013 года «О внесении изменений в распоряжение Кабинета министров Украины от 19 сентября 2012 года №728» уже в следующем году 17 государственных предприятий угольной промышленности должны будут пройти процесс корпоратизации. Среди них: «Артемуголь», «Орджоникидзеуголь», «Снежноеантрацит», «Донбассантрацит», «Волыньуголь», «Макеевуголь», «Донецкая угольная энергетическая компания», «Красноармейскуголь», «Дзержинскуголь», «Луганскуголь», «Торезантрацит», «Шахтерскантрацит», «Селидовуголь», угольная компания «Краснолиманская», шахтоуправление «Южнодонбасское №1», «Первомайскуголь» и «Львовуголь».

Отметим, что Министерство энергетики и угольной промышленности совместно с Фондом госимущества должны были начать в установленном порядке корпоратизацию части из них еще в 2012 и текущем годах, но распоряжением №198-р Кабмин перенес срок начала корпоратизации на 2014 год.