Направления деятельности

В 2013 году ситуация в угольной отрасли оставалась напряженной. Смена собственника на предприятиях угольной промышленности в результате приватизации, а также реформирование отрасли путем внедрения различных форм государственно-частного партнерства (таких как аренда, концессия, совместная деятельность) привело к обострению противоречий между работодателями и трудовыми коллективами и их полномочными представителями в лице профсоюзных организаций.

Пришедшие на предприятия частные компании с целью повышения конкурентоспособности бизнеса принимают решения о проведении реструктуризации предприятия путем выведения из его состава непрофильных активов и передачи их внешним исполнителям.

На угольных предприятиях, особенно негосударственной формы собственности, нередки случаи, когда основной формой трудовых отношений между работником и работодателям становится срочный трудовой договор либо трудовое соглашение.

В таких условиях у работодателей появляются неограниченные возможности по ущемлению прав работников. При этом государственные органы нередко занимают пассивную позицию, тем самым, снижая социальную защиту работников.

Учитывая изложенное, правовая служба Укруглепрофсоюза, выполняя свою основную функцию - общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и осуществление представительства и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза, приобретает ключевое значение.

Профсоюз и его территориальные организации выполняют эту задачу путем:

- осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, в том числе путем координации с государственной инспекцией по труду;

- предоставления бесплатной правовой помощи профсоюзным организациям и членам профсоюза в форме консультаций, письменных разъяснений, составления исковых заявлений, других процессуальных документов;

- осуществления представительства интересов членов профсоюза в судах и других органах власти;

- проведения праворазъяснительной работы в средствах массовой информации и непосредственно в трудовых коллективах, обучения профсоюзного актива;

- устранения выявленных нарушений и принципиальной оценки каждому случаю нарушения;

- дальнейшего развития системы правовой защиты.

Для реализации задач правовой службы Укруглепрофсоюза в системе работает 27 специалистов по правовой работе (в аппарате ЦК ПРУП - 5 и территориальных организациях - 22).

В 2013 году количество проведенных проверок соблюдения законодательства о труде увеличилось, в том числе и количество проведенных проверок совместно с территориальной государственной инспекцией труда. Если в 2012 году всего было проведено - 275 проверок, то в 2013 году - 379.

Это свидетельствует о том, что правовая служба в 2013 году более активно осуществляла свои основные задачи, что помогло выявить 943 факта правонарушений, которые были допущены в отношении 32273 работников, за аналогичный период 2012 года нарушений трудового законодательства (781) было допущено в отношении 60410 работников.

Указанные данные свидетельствуют о том, что если ранее нарушения трудового законодательства имели больше индивидуальный характер, то в 2013 году как и в 2012 количество выявленных нарушений имеет массовый характер.

Указанное подтверждается тем, что из выявленных нарушений трудового законодательства в 2013 году более половины касалось нарушений в области трудовых отношений (оплаты труда - 178, рабочего времени - 117, времени отдыха - 110, увольнения и перевода - 109, гарантий и компенсаций - 106), остальные - другие нарушения (276), изменение существенных условий труда (32), труд женщин (15). Устранено нарушений работодателями по требованию профсоюзных органов - 535, что составляет половину от выявленных.

По количеству оказанной правовой помощи членам профсоюза и профорганизациям в 2013 году отмечено значительное снижение - 4608 по сравнению с предыдущим годом - 9956.

Вышеуказанное свидетельствует, что в 2013 году проводилась работа по оказанию индивидуальной правовой помощи членам профсоюза в виде письменных и устных консультаций, что свидетельствует об оказании юристами территориальных организаций квалифицированной помощи членам профсоюза, а также доверию членов профсоюза.

В соответствии с Законом Украины «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и положениями Устава Укруглепрофсоюза на специалистов по правовой работе возложена одна из основных функций - осуществлять защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза непосредственно в судебных органах.

Так, в 2013 году осуществлялось представительство в суде 35 членов профсоюза и вынесено 34 судебных решений в их пользу (трудовой дисциплине - 2, гарантий и компенсаций - 9, увольнения и перевода - 5, других - 18), а в предыдущий период - 189 членов профсоюза и 207 положительных. Снижение объясняется тем, что в 2013 году большинство споров между работником и работодателем решались путем переговоров и не доводились до судебных разбирательств.

В 2013 году регулярно пополнялся ЕДИНЫЙ РЕЕСТР судебных решений по спорам, рассматриваемым судами с участием представителей территориальных организаций и ЦК судебными решениями по защите трудовых и социально-экономических прав членов профсоюза (по восстановлению прав на получение бытового угля, единовременного пособия при выходе на пенсию и др.).

Юристы территориальных организаций для оказания квалифицированной помощи членам профсоюза и усиления правозащитных функций Профсоюза, обменивались правовым опытом, т.к. работа правовой службы направлена на общий результат выполнения правозащитных функций Укруглепрофсоюза.

Правовая служба и другие специалисты профсоюзных организаций, постоянно осуществляли правовое обеспечение деятельности профсоюзных организаций при ведении коллективных переговоров, в том числе заключении и выполнении коллективных договоров, проведении конференций, осуществляли правовую экспертизу проектов коллективных договоров.

Только в 2013 году в ходе проведения экспертиз коллективных договоров были отмечены типичные для многих профорганизаций недостатки в редакции коллективных договорах относительно:
- актуализации к изменениям действующего законодательства Украины;
- установления сторон, полномочных вести и подписывать коллективные договора и соглашения;
- установления дополнительных положений регламентирующих взаимоотношения работодателей и трудовых коллективов при реформировании угольной отрасли и др.

В территориальных организациях профсоюза: Донецкой объединенной, Горловской, Дзержинской, Енакиевской, Шахтерской, Торезской, Селидовской, Луганской, Днепропетровской, Ровеньковской, Свердловской работа по защите коллективных интересов работников проводится в активном режиме, однако имеются случаи, когда несвоевременно проводятся такие экспертизы.

Наряду с вышеуказанным, следует осветить такое немаловажное направление работы правовиков как подготовка обращений в центральные органы государственной власти в связи с наличием различного рода коллизий в действующем законодательстве, ошибочным его толкованием и применением со стороны различных органов исполнительной либо судебной власти на местах.

Данная работа проводится как на уровне специалистов аппарата ЦК, так и аппарата территориальных профсоюзных органов, а именно: используя право представительства профсоюза и терорганизаций в госорганах власти в 2013 году было подготовлено и направлено в центральные органы государственной власти 37 обращений от имени народного депутата Украины, председателя ЦК профсоюза Турманова В.И. с целью урегулирования отдельных проблемных вопросов, в том числе в области правоприменения.

Результатом одного из таких обращений является совместное разъяснение п.12.15. Отраслевого соглашения Минэнергоугля и Укруглепрофсоюза относительно выплаты единоразовой помощи в случае увольнения женщин при досрочном выходе на пенсию по возрасту при достижении 55-летнего возраста и при наличии страхового стажа не менее 30 лет.

Аналогичная работа проводилась и специалистами территориальных организаций.

Правовая защита также обеспечивалась активным участием в законотворческой работе, а также путем согласования распорядительных и нормативных актов работодателей.

Внесен ряд предложений в законопроекты относительно изменений законодательных и нормативно-правовых актов, касающихся социально-экономических и трудовых прав трудящихся, в частности, вносились неоднократно предложения в проекты Трудового кодекса Украины, Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и др.

Правовой службой в 2013 году внесены изменения в рекомендации по Особенностям проведения колдоговорной кампании 2014 года на предприятиях угольной промышленности.

Важное место в работе правовой службы занимает постоянное повышение образовательного уровня членов Профсоюза и профактива - специалисты отдела по правовой и корпоративной работе ЦК принимали постоянное участие в выполнении утвержденного учебного плана, организованных для профсоюзных специалистов и выборных профсоюзных работников, а также членов профсоюза семинарах.

Наряду с этим, специалисты аппарата ЦК принимали участие в семинарах и круглых столах, проводимых ФПУ, а также международными организациями, позволяющие реализовать ряд предложений, направленных на усиление защитных функций профсоюза, в частности:
- с Белорусским профсоюзом работников химической, горной и нефтяной отраслей промышленности по теме обеспечения трудящихся в Украине и Беларуси, других странах мира полной занятостью, здоровыми и безопасными условиями труда, справедливым вознаграждением за труд и социальными гарантиями, надежной защитой и уважением социально-экономических прав;
- с представителями Глобального союза IndustriAll о нетипичных формах занятости и основных задач профсоюзов по защите трудовых прав работников.

Особое место в деятельности правовой службы Профсоюза занимает праворазъяснительная и консультативная работа, которая проводится путем публикаций по правовой тематике во всеукраинской газете Укруглепрофсоюза «Шахтер Украины» и на официальном сайте Профсоюза угольщиков - http://prupu.org.

В целях недопущения нарушений трудового законодательства в 2013 году проводилась праворазъяснительная работа путем публикаций юридических консультаций во всеукраинской газете «Шахтер Украины» в ее постоянных рубриках: «Новое в законодательстве», «Право знать», «Спрашивали - отвечаем» и «Из зала суда».

Также в данном направлении ведется работа и в ряде территориальных организаций через свои многотиражные газеты и сайты: Донецкой объединенной - «Вестник теркома» (сайт http://terkom.org), Шахтерской - в газете «Голос трудящихся», Дзержинской - «Дзержинский вестник», Днепропетровской - «Голос шахтера» (сайт http://trade-union.dp.ua), Луганской (сайт http://terkom.org.ua) Краснодонской - «Шахтерский профсоюзный вестник», Краснолучской (сайт http://krterkom.org.ua).

Исходя из анализа имеющейся информации, а также с целью недопущения нарушений прав членов профсоюза в сфере трудовых и социально-экономических отношений работу правовой службы необходимо продолжать совершенствовать по следующим направлениям:
- контролю за своевременным устранением работодателями выявленных в ходе проверок нарушений по каждому случаю;
- проведению проверок в соответствии с утвержденным планом с обязательным рассмотрением их результатов на президиумах теркомов.
- работе правовой службы на упреждение нарушений трудовых и социально-экономических прав работников.
- пополнению ЕРСР ПРУПУ положительными решениями судов.
- укомплектованию аппаратов территориальных организаций специалистами по правовой работе.

Отдел правовой и корпоративной работы ЦК Укруглепрофсоюза