Направления деятельности

Профсоюзы, как один из видов объединенний граждан, действуют согласно законодательству и своих уставов, приобретают и осуществляют свои полномочия, гражданские права и обязанности через свои выборные органы, которые действуют в рамках прав, предоставленных им законами и уставом. Специальным законодательным актом, регулирующим деятельность профсоюзов в Украине, является Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (по тексту Закон).

Согласно ст.12 Закона, профессиональные союзы, их объединения в своей деятельности независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных организаций, политических партий, им не подотчетны и не подконтрольны.

Профсоюзы самостоятельно организовывают свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды, заседания образованных ими органов, другие мероприятия, которые не противоречат законодательству и принятым уставам, т.е.такие действия являются внутрипрофсоюзной деятельностью.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, работодателей, их объединений в уставную деятельность профсоюзов, их организаций и объединений.

Указанное соответствует Конституции Украины и ратифицированной в Украине Конвенции Международной организации труда №87 «О свободе ассоциаций и защите прав на организацию».

В данном акте международного права указано, что организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению.

В Украине органы правосудия (суды) являются органами государственной власти, следовательно приведенные выше правовые нормы, в том числе международного уровня, к ним имеют непосредственное отношение.

Более того, решением Конституционного Суда Украины №6-рп/2001 от 23.05.2001г. было определено таким, что отвечает Конституции Украины (есть конституционным), положение о том, что судам не подведомственны жалобы «на акты и действия объединений граждан, которые согласно закону, уставу (положению) принадлежат к их внутриорганизационной деятельности или их исключительной компетенции».

Учитывая изложенное, поскольку Конституционный Суд признал это положение соответствующим Конституции Украины, а решение данного органа является обязательным для всех органов власти в Украине, в том числе и судебной, - данные споры судам не подведомственны.

В дальнейшем данная норма, основанная на решении Конституционного Суда Украины, нашла отражение в статье 17 Кодекса административного судопроизводства Украины, введенного в действие с 01.09.2004года.

Однако указанное не исключает того, что суд может принять соответствующий иск, но после того как определит, что принадлежность вопроса относится к внутриорганизационной деятельности или исключительной компетенции профсоюзной организации, своим постановлением должен закрыть производство по данному делу.

Таким образом, поскольку право на проведение отчётно-выборной профсоюзной конференции, порядок и условия её проведения, закреплены в уставе профсоюза, решения конференции не могут быть обжалованы в судебном порядке, так как это будет противоречить нормам международного права и действующему законодательству Украины. Более того, это может расцениваться профсоюзами как вмешательство органов судебной власти в уставную деятельность профсоюзов.

Имея существенные правовые основания для невмешательства судов в уставную деятельность профсоюзов, всё же такие вмешательства имеют место, и к сожалению, в последнее время такие случаи участились в различных регионах Украины. Разыгрываются они по различным схемам одного и того же сценария, направленного на дистабилизацию деятельности профсоюзов в Украине и незаконный захват профсоюзного имущества. Другими словами, имеет место так называемое "профсоюзное рейдерство", о котором уже шла речь на нашем сайте ранее.

Суды «решая» такие дела, помимо прямого вмешательства в уставную деятельность профсоюзов, содействуют профсоюзному рейдерству - незаконной подмене профсоюзных организаций, их руководящих органов и лидеров.

Наглядным примером вмешательства судебного органа в деятельность Профсоюза работников угольной промышленности Украины, было рассмотрение Александрийским горрайонным судом иска поступившего от некого физического лица, якобы члена Профсоюза, к Кировоградскому теркому Профсоюза «О признании решения внеочередной профсоюзной конференции отраслевой областной профсоюзной организации недействительным».

Только постановлением апелляционного суда Кировоградской области от 15.01.2009года было признано, что вышеуказанные отношения не являются гражданскими и гражданским законодательством не регулируются, а поэтому спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.1 ст.205 ГПК Украины), о чём было сказано выше. Таким образом, соответствующее решение Александрийского горрайонного суда отменено, а производство по делу закрыто.

В настоящее время начались попытки изъятия через суд и передачи мнимым вновь избранным лицам собственности в виде уставных документов, печатей, штампов и др., что также не соответствует действующему законодательству, так как уставные документы не являются объектом собственности Профсоюза. Уставные документы выдаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и сдаются этим же органам в порядке, определённом законодательством.