Направления деятельности

Ситуация, сложившаяся в Украине, характеризуется не только глубоким финансово-банковским и общеэкономическим кризисом, который в той или иной степени поразил большинство промышленно-развитых и развивающихся стран, но и тяжелым политическим кризисом, поскольку практически все ветви власти утратили свою нормальную дееспособность и не имеют полной легитимности.

Финансовый кризис

Кроме негативного влияния внешних факторов, значительную дестабилизацию вносит фактическая бесконтрольность государства в сфере кредитной и денежной политики, что привело к критическому уровню внешних заимствований, резкому росту дефицита платежного баланса, цен и нестабильности курса гривны.

Непродуманные действия руководства НБУ и Правительства в финансовой сфере привели к искусственному завышению курса гривны в середине 2008 года, следствием чего стал значительное увеличение отрицательного внешнеторгового сальдо, составившее за первые 9 месяцев текущего года 10,3 млрд. грн. Происходила дестабилизация финансовой системы путем длительного, безостановочного стимулирования потребления бесконтрольной накачкой потребительской сферы пустыми кредитами.

Искусственное крушение одного из ведущих банков Украины – Проминвестбанка, которое национальные финансовые институты не смогли предотвратить, привело к эффекту «домино» и последующему разбалансированию всей финансовой системы, краху многих выстроенных в Украине финансовых пирамид. Веденные ограничения только усугубили недоверие к отечественным финансам. Несмотря на жесткие ограничения по объемам изымаемых средств, население и предприниматели изъяли из банков в течение 1,5 месяцев свыше 30 млрд. грн. Официальный курс гривны к доллару снизился на 40 %, но по такому курсу валюту практически невозможно купить, а на черном рынке курс гривны упал практически в два раза.

К настоящему моменту можно констатировать абсолютную неготовность финучреждений Украины к погашениям внешних заимствований, пик которых приходится именно на четвертый квартал. По подсчетам специалистов, в октябре–декабре украинские банки должны выплатить по внешним долгам около $900 млн.

В этих условиях происходит снижение платежной дисциплины, которое перекинулось и на банки. Поначалу они перестали проводить клиентские выплаты день в день, затягивая их порой на трое суток, а затем стали задерживать и оплату межбанковских сделок.

В настоящее время существуют серьезные проблемы с получением кредитов и величиной процентов по ним. При этом следует отметить, что еще в середине октября Премьер-министр Украины отрицала саму возможность в Украине финансового кризиса.

Экономический кризис и его влияние на угольную промышленность

Мировой финансовый кризис и сокращение объемов производства в ведущих экономических странах очень негативно отразился на экспортно-ориентированных отраслях национальной экономики, таких как металлургия, химия и другие, которые являются потребителями угольной продукции.

По данным Госкомстата Украины в октябре объем ВВП сократился на 2,1 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, промышленное производство – почти на 20 %, строительство – на 9,6 %, грузооборот – на 8,4%. При этом наиболее значительно сократились объемы производства в отраслях промышленности тесно связанных с угольной отраслью. Так химическое производство сократилось в октябре текущего года по сравнению с предыдущим на 21 %, металлургическое – на 35,6 %, а производство кокса – на 43,9 %. Сейчас на грани полной остановки находятся металлургические и химические предприятия, которые являются потребителями угольной продукции, что отражается на сбыте угля и оплате за уже отгруженный уголь. Так, потребители рассчитались за уголь, поставленный в сентябре на 81,1 %, в октябре – на 78,7 %. По состоянию на 30.11.2008 г. уровень расчетов за отгруженный уголь в ноябре составлял всего лишь 60,7 %. Фактически предприятия угольной промышленности кредитовали своих потребителей. При этом только по поставкам угля в ноябре задолженность за отгруженный на коксохимические предприятия уголь на упомянутую дату составляла свыше 35 млн. грн., задолженность энергетиков превышала 285 млн. грн. Общая сумма задолженности за отгруженный уголь составила с начала года 992 млн. грн. Стали существенно сокращаться цены на коксующийся уголь, которые за три месяца упали почти в 3 раза и продолжают падать дальше. Многие шахты на грани остановки из-за отказа металлургических предприятий от коксующегося угля. Были случаи самовозгорания и газодинамических явлений из-за переполнения добытым углем складских мощностей шахт.

Ухудшение ситуации на внешних и внутренних рынках, уменьшение объемов производства и инвестиций угрожает дестабилизацией на рынке труда. Начались сокращения работников угольных предприятий, некоторые предприятия сокращают количество рабочих смен, продолжительность рабочей недели, отправляют работников в неоплачиваемые отпуска. Растет задолженность по заработной плате, которая на предприятиях отрасли в настоящее время превышает 1 млрд. грн., в т.ч. около 220 млн. грн. – задолженность прошлых периодов.

У большинства угольных предприятий отсутствуют средства на введение положений Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» - фактически по уровню тарифных ставок его смогли ввести лишь на 22 из 147 шахт. Дефицит средств по ноябрю (при условии полного расчета за отгруженную угольную продукцию) по предприятиям Минуглепрома превышает 300 млн. грн. в расчете на месяц. И это при том, что многие предприятия отрасли в текущем году увеличили добычу угля, показывая более продуктивную работу в сравнении с прошлым годом. В целом за 11 месяцев текущего года предприятия Минуглепрома добыли на 3,3 млн. тонн угля больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Действия ЦК профсоюза по преодолению кризисной ситуации в отрасли

В сложившейся кризисной финансовой ситуации в стране руководство ЦК профсоюза обращалось в Кабинет Министров Украины и Национальный Банк Украины с требованиями обеспечения нормального прохождения расчетов и платежей, чтобы работники отрасли могли в полной мере использовать свое право на зарплату, а средства профсоюза не были заморожены и использовались по назначению на уставную деятельность.

На состоявшемся в октябре 2008 г. Пленуме ЦК профсоюза заявил, что возникшие трудности не должны быть переложены на плечи трудящихся и поддержал Обращение Федерации профсоюзов Украины к органам государственной власти и работодателям по вопросу социально-экономической ситуации в стране (приложение 1 к постановлению Президиума ФПУ от 22.10.2008 г. № П-26-1). Пленум также предложил Федерации профсоюзов Украины в случае невыполнения требований профсоюзов провести общенациональную акцию протеста в их поддержку.

В связи с критической ситуацией в отрасли Пленум ЦК профсоюза потребовал от Кабинета Министров Украины незамедлительно провести заседание Координационного совета по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности, на котором рассмотреть вопросы задолженности по заработной плате, недостатка средств у предприятий угольной промышленности для введения в полном объеме тарифных ставок в соответствии с Законом Украины «О повышении престижности шахтерского труда», о сбыте угольной продукции и перспективах работы отрасли, о финансировании отрасли из Госбюджета в текущем и следующем годах, о принятии нормативных документов, обеспечивающих права трудящихся при их выходе на пенсию и другие. В случае невыполнения данного требования профсоюз готов был рассмотреть вопрос о проведении акции протеста в г. Киеве.

По требованию ЦК профсоюза 13 ноября в Кабмине состоялось расширенное заседание Координационного совета по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности под председательством премьер-министра Украины Ю.В. Тимошенко, в котором приняли участие председатели территориальных организаций Профсоюза работников угольной промышленности со всех шахтерских регионов Украины. На Совете были рассмотрены вопросы: о состоянии дел в угольной промышленности, проблемах реализации угольной продукции, первоочередных мерах по улучшению социально-экономического положения угледобывающих предприятий и обеспечения своевременной выплаты заработной платы шахтеров.

Председатель Профсоюза угольщиков В.И. Турманов на заседании Координационного совета поднял целый ряд злободневных проблем шахтеров, которые требуют срочного разрешения: погашение накопившейся задолженности по заработной плате; обеспечение своевременной ее выплаты; перевод трудящихся на новые тарифные ставки согласно нормам Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда»; решение проблем ценообразования и реализации угольной продукции предприятий отрасли и др.

По результатам заседания Координационного совета по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности были приняты протокольные решения, подписанные премьер-министром Украины Ю.В.Тимошенко. В этих протокольных решениях намечен комплекс мер, которые могут существенно ослабить влияние кризиса на предприятия отрасли. В частности предлагалось распространить на период выхода из кризиса на предприятия угольной промышленности преференции предоставленные Правительством предприятиям горно-металлургического комплекса. Поручено также подготовить межотраслевой меморандум совместных действий по предупреждению кризисных явлений в угольной промышленности, топливно-энергетическом и горно-металлургическом комплексах. Руководители ряда министерств и ведомств получили поручения обеспечить погашение задолженности подчиненных им структур за полученный уголь, а руководство Минуглепрома – обеспечить направление полученных средств, в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате. Предложены меры по созданию госрезерва угольной продукции, квотированию импорта угля, привлечению в угольную промышленность дополнительных инвестиций и т.п.

По настоянию Председателя профсоюза В.И. Турманова решено, что по результатам заседания Координационного совета по урегулированию кризисных ситуаций в угольной промышленности должно быть подготовлено и принято соответствующее постановление Кабинета Министров Украины.

Проект такого постановления под названием «О первоочередных антикризисных мерах в отношении угольной промышленности» был подготовлен Минуглепромом. ЦК профсоюза, ознакомившись с ним, подал к нему свои замечания и предложения, которые касаются, в первую очередь, вопросов бюджетного финансирования предприятий отрасли до конца 2008 года и в 2009 году.

В это же время профсоюзные структуры на всех уровнях от профкома до ЦК профсоюза организуют противостояние попыткам работодателей переложить всю тяжесть возникшей кризисной ситуации на плечи трудящихся.

Профсоюзные комитеты отказываются давать согласие на сокращение работников, введение сокращенной рабочей недели, требуют вынесения на колдоговорные конференции вопросов уменьшения размеров премирования, доплат и надбавок. Однако работодатели, в том числе и отраслевое Министерство, демонстрируя вопиющее пренебрежение нормами трудового законодательства, пытаются явочным порядком в обход профсоюзов протащить решения ущемляющие права трудящихся отрасли в вопросах оплаты труда, занятости и т.п.

Так, 27 ноября 2008 г. Минуглепром направил руководителям предприятий телеграмму № 1069/01/04-01, которая в нарушение Отраслевого соглашения не была согласована с отраслевыми профсоюзами в установленном порядке. В соответствии с этой телеграммой руководителям предприятий по сути дела предлагается вводить сокращенную рабочую неделю, отправлять трудящихся в неоплачиваемые отпуска, «упорядочить» размеры премирования, ввести граничные размеры доплат, надбавок, премий и вознаграждений, запрещается выплачивать компенсацию за неиспользованную часть отпуска и т.п. При этом большинство из предложенных мер либо прямо противоречат действующему трудовому законодательству, либо не могут быть введены без согласия трудового коллектива и работников, которых они касаются с соответствующим предупреждением не менее чем за два месяца. По данному вопросу ЦК профсоюза подготовил и направил Минуглепрому соответствующее письмо, с требованием приостановки действия упомянутого распорядительного документа до его приведения в соответствие с нормами трудового законодательства и положениями Отраслевого соглашения.

Это не полный перечень действий работодателей по ущемлению прав трудящихся в нынешних кризисных условиях. Поэтому ЦК профсоюза работников угольной промышленности с целью выработки тактики действий в сложившихся условиях и подготовки возможных акций протеста против действий работодателей собирается провести 12 декабря 2008 г. в Киеве заседание своего Президиума, на которое пригласить Министра угольной промышленности Украины.