Конфликты

Начало 2010 года для работников ООО «Донецкшахтометрострой» стало закономерным продолжением 2009 – Правительство Украины полностью игнорирует законные требования трудового коллектива: выплатить задолженность по заработной плате и хоть в минимальных объемах профинансировать строительные работы донецкого метрополитена.

Несмотря на проведенные акции протеста (12 октября и 19 ноября 2009 года), отказ шахтометростроевцев выходить на работу даже для поддержания уже построенных мощностей и откачки воды (с 1 по 7 декабря 2009 года), помощи или конкретных шагов по решению проблем из Кабмина так и не последовало.

Напомним, что в 2009 году единственным источником финансирования шахтометростроевцев стал городской бюджет Донецка, из Киева ООО «Донецкшахтометрострой» вообще не получил никаких средств. Удалось закрыть зарплату людям только за 3 месяца 2009 года, остальные 9 «зависли» в задолженности, и когда строители метро смогут получить их на руки не прогнозирует никто. Общий долг по зарплате за 2009 год составил 8 млн. 75 тыс. грн., - отмечает председатель первичной профсоюзной организации предприятия Василий Антюшеня, - и 2010 не принес нам никакого облегчения, так как в Кабмине продолжают игнорировать и наши проблемы, и наши законные требования.

Поэтому работники ООО «Донецкшахтометрострой» приняли решение добиваться выполнения своих прав через коллективный трудовой спор.

Вчера, 11 февраля, состоялось итоговое заседание трудового арбитража. Отметим, что выполнение принятых решений носит обязательный характер.

Предлагаем Вашему вниманию протокол заседания:

Трудовой арбитраж, созданный по решению сторон коллективного трудового спора в соответствии со ст.11 Законом Украины «О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)», рассмотрел требования наемных работников Общества с ограниченной ответственностью «Донецкшахтометрострой» г. Донецка к администрации предприятия, зарегистрированные Национальной службой посредничества и примирение Украины (распоряжение № 236-р от 29.12.2009 г):

1) погасить задолженность по заработной плате с 01.12.2008 г. по 31.10.2009 р.;

2) своевременно выплачивать заработную плату в соответствии с п.5.10 коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом Общества с ограниченной ответственностью «Донецкшахтометрострой».


Трудовой арбитраж пришел к выводу о наличии у трудового арбитража компетенции относительно рассмотрения данного трудового спора и принял к рассмотрению все требования наемных работников.


После рассмотрения поданных материалов (уставные и бухгалтерские документы, договоры подряда, переписка с Министерствами и ведомствами) и пояснений сторон по существу спора трудовой арбитраж установил следующее.

В п. 5.10 Коллективного договора ООО «Донецкшахтометрострой» администрация предприятия в полном соответствии с действующим законодательством обязалась «Осуществлять выплату заработной платы дважды в месяц: 12 и 27 чисел».

При этом на предприятии практически ежемесячно в установленные сроки месячный фонд оплаты труда в полном объеме не выплачивается.

Так, согласно предоставленным данным просроченная задолженность по заработной плате с начислениями составляет – 8 млн. 074,9 тыс. грн., которая образовалась за период с января по август 2009 г., и за декабрь 2009 г. Задолженность по заработной плате за периоды декабрь в 2008 г., и сентябрь-ноябрь 2009 г. была частично оплачена за счет средств предоставленных из городского бюджета м. Донецка в октябре-декабре 2009 г., из которого в целом поступило 4 855 130,40 грн., из них 4 036 683,57 грн. было направленно на выплату заработной платы, в том числе на налоги и отчисление в фонды социального страхования. Часть денежных средств, поступивших из городского бюджета, была направлена на обеспечение безопасной жизнедеятельности предприятия, предупреждение аварий и катастроф техногенного характера, защиту работников, других лиц, хозяйственных объектов и окружающей среды.

Основной причиной такой ситуации является неполучение средств от основного дебитора – ГП «Донецкая дирекция строительства метрополитена».

Как установлено трудовым арбитражем, ООО «Донецкшахтометрострой» является генеральным подрядчиком по строительству метрополитена в м. Донецке. Деятельность по строительству других объектов ООО «Донецкшахтометрострой» не осуществляет, поэтому у предприятия отсутствуют другие поступления денежных средств, кроме как от строительства метрополитена в г. Донецке.

Согласно п.7 ст.76 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2009 год» предусмотрено выделение на строительство Донецкого метрополитена 500 млн. гривен. Также согласно ст.14 вышеупомянутого Закона предусмотренное предоставление Кабинетом Министров Украины в 2009 году государственной гарантии по обязательствам на строительство метрополитенов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.01.2009г. № 47 главным распорядителем средств на строительство метрополитена в г. Донецке определенно Министерство транспорта и связи, которое использует средства в установленном им порядке согласованном с Министерством финансов. Был также принят ряд других нормативных документов, необходимых для открытия финансирования из госбюджета строительства Донецкого метрополитена. Однако в 2009 году денежные средства из государственного бюджета Украины на строительство метрополитена так и не поступили, в связи с чем, образовалась задолженность по выплате заработной платы.

По этому поводу руководство ООО «Донецкшахтометрострой» и профсоюзная организация неоднократно обращались в Министерству транспорта и связи Украины, которое в свою очередь ставило эти вопросы перед Кабинетом Министров Украины и Министерством финансов Украины. Минфина также предоставлял соответствующие предложения относительно осуществления финансирования расходов на строительство метрополитена в м. Донецк на имя Премьер-министру Украины (письмо от 24.09.09. № 31-14010-3-10/6760), однако никаких поручений по этому вопросу так не поступило.

Однако поскольку работа по обслуживанию процессов обеспечения подземных тоннелей и других объектов строительства в безопасном состоянии не может быть приостановлена до завершения строительства метрополитена с целью недопущения техногенной катастрофы и аварии, ООО «Донецкшахтометрострой», в течение 2009 года выполнял эти работы. Перечни этих работ определены в согласованных и утвержденных заказчиком сметах. В результате выполнения указанных работ возникла задолженность ГП «Донецкая дирекция строительства метрополитена» перед ООО «Донецкшахтометрострой» по поводу которой последним была выставлена претензия о ее взыскании в размере 11 млн. 479,5 тыс. грн.

Работники ООО «Донецкшахтометрострой», которые в течение 2008-2009 годов выполняли работу по обслуживанию процессов по обеспечению подземных тоннелей и других объектов строительства в безопасном состоянии, и не получали за это в течение почти года заработную плату, вынуждены были прибегнуть к крайней мере - угрозе остановки указанной работы в результате физического упадка сил, что могло привести к техногенной катастрофе в г. Донецке. Для предотвращения этого решением Донецкого городского совета были срочно выделены средства для погашения части задолженности по заработной платы и за снабжение электрической энергией. Но даже эти средства не попали на счета ООО «Донецкшахтометрострой» в полном объеме - остаток которых в размере около 400 тыс. грн. до настоящего времени Государственным казначейством Украины так и не перечислен.

По этому поводу согласно постановлению трудового арбитража отделением НСПП в Донецкой области было направлено письмо (от 02.02.10 г. № 06-03-05/07-04) на имя начальника Главного управления Государственного казначейства Украины в Донецкой области относительно перечисления указанных средств и предоставления письменной информации о принятых мерах трудовому арбитражу.

С учетом изложенных обстоятельств трудовой арбитраж решил:

1. Признать требования наемных работников ООО «Донецкшахтометрострой» обоснованными и правомерными и подлежащими удовлетворению администрацией ООО «Донецкшахтометрострой».

2. В связи с невозможностью по объективным причинам (отсутствие надлежащего финансирования работ из государственного бюджета 2009 года в соответствии с действующим законодательством и согласно заключенным договорам на выполнение работ) администрацией ООО «Донецкшахтометрострой» в настоящее время удовлетворить изложенные требования в полном объеме:

2.1. Кабинету Министров Украины обеспечить включение в проект Государственного бюджета на 2010 год финансирование расходов на строительство Донецкого метрополитена, в том числе задолженности возникшей в 2009 году в сумме 11479,5 тыс. грн по работам выполненным ООО «Донецкшахтометрострой»;

2.2.Министерству транспорта и связи Украины и Министерству финансов Украины принять меры для включения в проект Государственного бюджета на 2010 год финансирование расходов на строительство Донецкого метрополитена, в том числе расходов по погашению задолженности за 2009 год за работы по поддержанию подземных туннелей и других объектов строительства в безопасном состоянии;

2.3. ГП «Донецкая дирекция строительства метрополитена» обратиться с предложением о регистрации в органах Государственного казначейства Украины задолженности по работам выполненным ООО «Донецкшахтометрострой», возникшей в 2009 году в сумме 11479,5 тыс. грн., и предусмотреть в Государственном бюджете на 2010 год средства на ее погашение;

2.4. Национальной службе посредничества и примирения обратиться в Бюджетный комитет Верховной Рады за содействием по включению в проект Государственного бюджета на 2010 год финансирования расходов на строительство Донецкого метрополитена, в том числе задолженности возникшей в 2009 году в сумме 11479, 5 тыс. грн. по работам выполненным ООО «Донецкшахтометрострой».

3. Обязать администрацию ООО «Донецкшахтометрострой» все средства, поступающие на счета предприятия направлять в первую очередь на выплату текущей заработной платы и погашения существующей задолженности по ней.

4. Национальной службе посредничества и примирения направить решение трудового арбитража в соответствующие органы.

5. Установить следующий контроль за выполнением решений трудового арбитража:

- Стороны ежемесячно до 20 числа предоставляют отделению НСПП в Донецкой области информацию о мерах по разрешению коллективного трудового спора и проблемы по его выполнению;

- На совместных заседаниях стороны с участием представителей НСПП ежеквартально рассматривать ход выполнения решений трудового арбитража.

6. Направить решение трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора, директору ГП «Донецкая дирекция строительства метрополитена», начальнику Главного управления Государственного казначейства Украины в Донецкой области, Министру транспорта и связи Украины, Министру финансов Украины, Премьер-министру Украины, председателю Бюджетного комитета Верховной Рады и НСПП.

7. Просить руководство НСПП установить правовое сопровождение решений трудового конфликта на уровне центральных органов исполнительной власти - Министерства транспорта и связи Украины, Министерства финансов Украины, Кабинета Министров Украины, Бюджетного комитета Верховной Рады.

Данное решение трудового арбитража по согласию сторон носит обязательный характер.

Стороны настоящего коллективного трудового спора (конфликта) после соблюдения примирительной процедуры, установленной Законом Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) имеют право обратиться за содействием в решении этого спора в Национальную службу посредничества и примирения, которая в десятидневный срок рассматривает все материалы и направляет свои рекомендации сторонам, а если требования касаются центральных или местных органов исполнительной власти, местного самоуправления – то и этим органам, которые обязаны рассмотреть их в 7-дневный срок и проинформировать о принятых решениях стороны конфликта и НСПП.

Если принятое трудовым арбитражем решения по данному протоколу не приведет к урегулированию разногласий между сторонами, то наемные работники или уполномоченный ими орган имеет право с целью выполнения утвержденных требований применить все предусмотренные законодательством меры. В том числе: проводить собрания, митинги, манифестации, другие, не запрещенные законом акции протеста в поддержку своих требований, осуществляя давление на собственника и все причастные к решению проблем предприятия, учреждения, организации, органы исполнительной власти, формируя в общественном сознании понимание законности и справедливости своих требований.

В соответствии со ст. 24 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» при условии, если прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде или препятствует предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотий или ликвидации их последствий, проведение забастовки запрещается. В этом случае Национальная служба посредничества и примирения обращается с заявлением о разрешении трудового спора (конфликта) в соответствующий суд.