Архів новин

«Государственный бюджет 2009 года направлен на уничтожение отрасли» - таков был вердикт президиума ЦК Профсоюза угольщиков, который состоялся 22 января в Донецке. Такой бюджет говорит о том, что правительство сознательно провоцирует массовое недовольство в трудовых коллективах шахт и возникновение на них критической социально-экономической обстановки.

Как известно, на потребности углепрома из госбюджета планируется выделить 10 млрд.760 млн. гривен. Но в эту сумму почему-то включены расходы на пенсионное обеспечение шахтеров в сумме 4 млрд. 76 млн. гривен. Кроме того, еще 5 млрд. гривен планируется выделить из так называемого Стабилизационного фонда, источники наполнения которого являются весьма сомнительными (средства от продажи государственных ценных бумаг и от приватизации). Реально расходы бюджета на финансирование предприятий отрасли могут составить в текущем году лишь 1 млрд. 685 млн. гривен. То есть в действительности расходы государственного бюджета на отрасль снижаются более чем в 4,6 раза в сравнении с уровнем фактических расходов на угольную промышленность в 2008 году.

В общем фонде Государственного бюджета на 2009 год средства на развитие отрасли не предусмотрены вообще. Заложенные в мифический Стабилизационный фонд деньги на эти цели, в лучшем случае можно будет получить только во второй половине 2009 года и то, на возвратной основе, что, по сути, обрекает ряд стабильно работающих шахт на стагнацию и последующее закрытие.

Правительство сознательно создает условия, снижающие уровень безопасности шахтеров и возможности их спасения в экстремальных обстоятельствах. Расходы на охрану труда снижаются в 3 раза – до 36,1 млн. гривен, на содержание ГВГСС в 1,4 раза - до 196,1 млн. гривен.

На фоне деклараций о поддержке шахтеров особенно циничным является снижение расходов на господдержку на частичное покрытие затрат по себестоимости. В бюджете 2009 года они были сокращены в 6,5 раза - до 750 млн. гривен. В то же время в минувшем году предприятия отрасли были не в состоянии своевременно выплачивать заработную плату даже при уровне господдержки в 400 млн. гривен. в месяц. Это значит, что теперь не будет хватать средств не только на введение законодательно обоснованного размера тарифных ставок, но и на выплату заработной платы вообще. Кроме того шахтерам придется забыть о социальных льготах, предусмотренных Горным законом Украины, законом «О повышении престижности шахтерского труда» и коллективными договорами.

Такая ситуация не оставляет шахтерам другого выбора, кроме как вступления в жесткую борьбу за увеличение бюджетного финансирования предприятий отрасли до необходимого уровня.

В связи с изложенным президиум ЦК профсоюза ПОСТАНОВИЛ:

1. Потребовать от Кабинета Министров Украины в феврале 2009 года внести в Верховную Раду Украины законопроект о внесении изменений в Государственный бюджет Украины, предусматривающий увеличение реального бюджетного финансирования предприятий угольной промышленности в соответствии с предложениями профсоюза.

2. Потребовать от собственников угольных предприятий всех форм собственности не допускать снижения финансирования экономических и социальных программ на 2009 год в сравнении с уровнем 2008 года.

3. Приступить к подготовке общеотраслевой акции протеста и провести в третьей декаде февраля 2009 года в г. Донецке Всеукраинское совещание председателей профкомов и расширенный Пленум ЦК профсоюза, на которых принять решение о сроках и плане ее проведения.

4. Обратиться к Президенту Украины и народным депутатам Украины с предложением поддержать подготовленные Президиумом ЦК профсоюза изменения к Государственному бюджету Украины на 2009 год.

Кроме того президиум ЦК ПРУП Украины принял заявление Профсоюза работников угольной промышленности Украины по бюджетному финансированию угольной отрасли в 2009 году

ЗАЯВЛЕНИЕ
Профсоюза работников угольной промышленности Украины по бюджетному финансированию угольной отрасли в 2009 году

Президиум ЦК Профсоюза работников угольной промышленности Украины на заседании 22 января 2009 года рассмотрел вопросы бюджетного финансирования угольной отрасли в 2009 году и постановил обратиться к Президенту Украины и Народным депутатам Украины со следующим.

Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» для удовлетворения потребностей угольной промышленности Украины предусмотрено 10 млрд. 760,7 млн. гривен, что будто бы подтверждает заботу Правительства о шахтерах. Но анализ предусмотренных законом направлений расходования средств и источников их наполнения свидетельствует о замаскированной ловушке для предприятий угольной отрасли.

Во-первых, из общего фонда Государственного бюджета (наиболее обеспеченной источниками его части) расходы на угольную промышленность составляют только 5 млрд. 117 млн. гривен. Но и в этой сумме львиная доля – 4 млрд. 75,8 млн. гривен – предусмотрена на пенсионное обеспечение работников, занятых полный рабочий день на подземных работах и членов их семей. Непосредственно к угольной промышленности это не имеет отношения, потому что Минуглепром выплатой таких пенсий заниматься не будет. Он может быть лишь транзитером этих средств, что не следует делать. Эти средства необходимо запланировать Пенсионному фонду.

Без пенсионных средств для предприятий отрасли остается лишь 1 млрд. 41,2 млн. гривен общего фонда и 643,8 млн. гривен специального фонда, вместе – 1 млрд. 684,9 млн. гривен, что на 5 млрд. 812,6 млн. гривен, или в 4,45 раза меньше фактически полученных Минуглепромом бюджетных средств в 2008 году.

Во-вторых, негарантированные расходы для угольной промышленности в Госбюджете 2009 года составляют вышеуказанные средства специального фонда (643,8 млн. гривен) и 5 млрд. гривен Стабилизационного фонда (п. 3 ст. 76 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год»). Эти средства планируется израсходовать на реструктуризацию угольной и торфодобывающей промышленности и «удешевление кредитов, финансирование инвестиционных проектов по строительству и техническому переоснащению угледобывающих предприятий, торфодобывающих предприятий, проектов, связанных с повышением техники безопасности шахт, а также проектов по ликвидации шахт». Основными источниками формирования указанных фондов Государственного бюджета среди других являются средства, полученные от приватизации государственного имущества и других поступлений, непосредственно связанных с процессом приватизации и кредитования предприятий; поступления от целевого размещения государственных ценных бумаг. Но в условиях кризисной ситуации наполнение специального и Стабилизационного фондов является очень сомнительным. В лучшем случае поступления средств можно ожидать лишь во втором полугодии на возвратных основах. То есть надеяться на финансирование инвестиционных проектов по строительству и техническому переоснащению предприятий отрасли в ближайшее время невозможно.

При этом расходы на охрану труда снижаются со 105,2 млн. гривен в 2008 году до 36,1 млн. гривен в 2009 году или в 3 раза, на содержание горноспасательных частей соответственно с 280,2 млн. гривен до 196,1 млн. гривен или в 1,4 раза. Таким образом, правительство вместо повышения сознательно создает условия, которые снижают уровень безопасности труда шахтеров и возможности их спасения в экстремальных обстоятельствах. В общем фонде Государственного бюджета на 2009 год не предусмотрены средства на развитие предприятий отрасли, что может стать причиной стагнации стабильно работающих шахт и их последующего закрытия.

Наиболее поражает уровень запланированных расходов по статье «Государственная поддержка угледобывающих предприятий на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции», в соответствии с которой в Госбюджете 2009 года предусмотрено лишь 750 млн. гривен. О мизерности этой суммы свидетельствует то, что в 2008 году на эти цели было фактически израсходовано 4 млрд. 843 млн. гривен или в 6,5 раз больше чем запланировано на 2009 год. Но и в этих обстоятельствах большинству угольных предприятий в 2008 году не удалось выполнить требования Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда», относительно уровня оплаты труда шахтеров. Напротив возросла задолженность по заработной плате, которая по состоянию на 1 января 2009 года составляла 439,8 млн. гривен, несмотря на то, что в ноябре вследствие жестких действий руководства отрасли фонд оплаты труда сократился на 8,5%. С учетом падения цен на угольную продукцию у предприятий отрасли будут отсутствовать средства на выплату заработной платы, даже и без ее повышения. Кстати, несмотря на решения расширенного заседания Координационного совета по вопросам урегулирования кризисных ситуаций в угольной промышленности под председательствованием Премьер-министра Украины, по итогам 2008 года Минуглепром не получил 255,5 млн. гривен бюджетных средств, предусмотренных законом. Шахты не получили от углеполучателей 459 млн. гривен, в том числе 155,9 млн. гривен от энергогенерирующих компаний и 54,7 млн. гривен от горно-металлургического комплекса.

При таком уровне финансирования предприятия угольной промышленности повышение зарплаты шахтерам остается недостижимой мечтой, а задолженность по заработной плате начнет стремительно возрастать. По некоторым предприятиям отрасли выплата зарплаты почти совсем прекратится.

Такое положение дел не оставляет шахтерам выбора кроме жесткой борьбы за свои права и требований к Правительству и другим ветвям власти по увеличению расходов Госбюджета на угольную отрасль.

Президиум обращается к Президенту Украины, Народным депутатам Украины следующим:

1. Поддержать предложения народного депутата Украины, председателя Профсоюза работников угольной промышленности Украины Виктора Турманова установить бюджетное финансирование Минуглепрома Украины на 2009 год в сумме 15 млрд. 575 млн. 514,8 тыс. гривен, в том числе:

• на государственную поддержку на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции 8 млрд. 360 млн. 61 тыс. гривен;
• на государственную поддержку на строительство, техническое переоснащение и капремонт горношахтного оборудования 5 млрд. 271 млн. гривен;
• на реструктуризацию 1 млрд. 160 млн. гривен;
• на горноспасательные меры 375 млн. 272 тыс. гривен;
• на охрану труда и повышение техники безопасности на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях 133 млн. 900 тыс. гривен;
• на меры по передаче объектов социальной инфраструктуры 215 млн. гривен.

2. Поручить Кабинету Министров Украины незамедлительно внести необходимые изменения в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» с учетом поданных предложений и расчетов Минуглепрома Украины.

Президиум ЦК профсоюза надеется на позитивное разрешение этого обращения, что позволит воздержаться шахтерам от шагов массового неповиновения.