Архів новин

2009 год – год отчетов и выборов в территориальных и первичных организациях Профсоюза. Комиссией по организационной работе, профстроительству и международным связям ЦК Укруглепрофсоюза была наработана «Инструкция о проведении отчетов и выборов в Профсоюзе работников угольной промышленности Украины» с учетом новой редакции Устава Профсоюза.

«Инструкция о проведении отчетов и выборов…» утверждена III Пленумом ЦК Профсоюза работников угольной промышленности Украины 27 февраля 2009 года.

ИНСТРУКЦИЯ
о проведении отчетов и выборов в Профсоюзе работников угольной промышленности Украины (далее Профсоюз)

І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Все выборные профсоюзные органы, председатели (заместители председателей) организационных звеньев Профсоюза избираются сроком на 5 лет.

Срок полномочий председателей организационных звеньев Профсоюза и их заместителей устанавливается на период полномочий соответствующих выборных органов Профсоюза.

Ревизионные комиссии профсоюзных организаций избираются одновременно с руководящими органами Профсоюза и подотчетны собраниям, конференциям, съездам.

1.2. Решение о начале и сроках проведения отчетов и выборов в Профсоюзе принимается пленумом ЦК Профсоюза

1.3. Отчеты и выборы председателей (заместителей председателей) и выборных руководящих органов всех организационных звеньев Профсоюза проводятся на специально созванных с этой целью отчетно-выборных профсоюзных собраниях (конференциях), съезде Профсоюза.

1.4. Отчеты и выборы руководителей первичных, участковых (цеховых) профсоюзных организаций, профгруппоргов, членов профсоюзных комитетов, ревизионных комиссий проводятся на общих собраниях организаций Профсоюза в следующем порядке: сначала отчитываются и избираются профгруппорги, участковые (цеховые) комитеты и председатели участковых профорганизаций, затем – руководители первичных организаций Профсоюза и профсоюзные комитеты первичных организаций Профсоюза, ревизионные комиссии организаций Профсоюза. Решения о проведении отчетно-выборных собраний, конференций, съездов принимаются на заседаниях соответствующих руководящих выборных органов организационных звеньев Профсоюза. При сменном режиме работы предприятия, учреждения, организации допускается проведение отчетов и выборов профкома и ревизионной комиссии на посменных профсоюзных собраниях. В многочисленных профсоюзных организациях на участках и в цехах, где невозможно проведение общего собрания членов Профсоюза, по решению профсоюзного комитета проводятся отчетно-выборные конференции первичных и участковых профсоюзных организаций.

1.5. Отчеты и выборы руководящих органов территориальных организаций Профсоюза, советов председателей первичных профорганизаций проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в первичных профсоюзных организациях производственных, структурных единиц, находящихся на профсоюзном учете данного профсоюзного органа.

1.6. Норму представительства делегатов на конференции профсоюзных организаций всех звеньев утверждают их руководящие выборные органы. При определении этой нормы представительства необходимо исходить из того, что численность состоящих на учете членов профсоюза должна быть максимально представлена количеством делегатов конференции.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 9.7 Устава профсоюза, в состав выборных руководящих органов всех звеньев Профсоюза должно входить не менее 25% рабочих основных профессий.

1.7. Делегаты на Съезд Профсоюза избираются на конференциях территориальных организаций Профсоюза; на собраниях (конференциях) первичных организаций, состоящих на прямом профсоюзном учете в ЦК профсоюза.

В случае, если съезд Профсоюза проводится по срокам раньше проведения отчетно-выборных собраний (конференций) в территориальных организациях Профсоюза, в соответствии с решением пленума ЦК Профсоюза о проведении съезда Профсоюза избрание делегатов на съезд Профсоюза может проводиться на открытых пленумах территориальных комитетов Профсоюза и на открытых заседаниях профсоюзных комитетов первичных организаций Профсоюза, состоящих на прямом регистрационном учете в ЦК Профсоюза, с широким участием профсоюзного актива.

1.8. Если численность первичной организации Профсоюза менее нормы представительства на одного делегата, то по решению пленума территориального комитета Профсоюза, пленума ЦК профсоюза от такой организации может избираться один делегат.

1.9. В соответствии с Уставом профсоюза (п.9.3) выборные органы Профсоюза формируются путем выборов непосредственно на собрании, конференции, съезде, а также путем прямого делегирования организационными звеньями Профсоюза, во время которого одновременно с выборами делегатов по утвержденной квоте избираются члены соответствующего органа. Квоту предварительно устанавливают: для конференции территориальной организации Профсоюза пленум теркома профсоюза, для съезда Профсоюза - пленум ЦК Профсоюза.

1.10. Руководители территориальных и Всеукраинской организации Профсоюза могут делегироваться во вновь формируемые составы руководящих органов на пленумах этих органов.

1.11. В состав выборных руководящих органов Профсоюза по должности входят председатели организационных звеньев Профсоюза и их заместители, избранные на собраниях, конференциях, съезде (п.9.2 Устава Профсоюза).

Если собрание, конференция, съезд Профсоюза принимают решение об избрании заместителя председателя организационного звена профсоюза на организационном заседании профкома, организационном пленуме выборного руководящего органа Профсоюза, то одновременно принимается и решение о делегировании полномочий соответствующему выборному руководящему органу на введение заместителя председателя организации в состав ее выборного руководящего органа одновременно с избранием.

1.12. В первичной профсоюзной организации (п.9.4 Устава) по решению общего собрания (конференции) профсоюзный комитет может быть избран непосредственно на собрании (конференции) или путем прямого делегирования, когда одновременно с выборами делегатов на конференцию на участковых (цеховых) профсоюзных собраниях делегируются представители и в состав профкома первичной организации Профсоюза. Норму представительства для участковых (цеховых) организаций в выборных профсоюзных органах первичной организации предварительно определяет на своем заседании профсоюзный комитет первичной организации Профсоюза.

1.13. Члены профсоюза оповещаются о сроке созыва отчетно-выборного собрания, конференции, съезда:

а) в профгруппе – не позднее, чем за 5 дней;

б) в участковой (цеховой) профорганизации – не позднее, чем за 10 дней;

в) в первичной организации Профсоюза производственного объединения, предприятия, учреждения, организации – не позднее, чем за 2 месяца;

г) в территориальной организации Профсоюза - не позднее, чем за 2 месяца;

д) во Всеукраинской организации профсоюза ( в Профсоюзе) – не позднее, чем за 3 месяца.

1.15. Отчетно-выборное собрание членов профсоюза считается правомочным при участии в нем не менее половины членов профсоюза, состоящих на учете в первичной организации Профсоюза. Профсоюзные конференции, съезд Профсоюза считаются правомочными при участии в них не менее 2/3 избранных делегатов.

1.16. На отчетно-выборном собрании, конференции, съезде открытым голосованием избирается президиум, который руководит работой собрания (конференции, съезда) и несет полную ответственность за правильное его проведение, соблюдение Устава и Инструкции о проведении отчетов и выборов в Профсоюзе работников угольной промышленности Украины.

1.17. Конференция, съезд утверждают регламент работы и избирают их рабочие органы:

- рабочий президиум;

- мандатная комиссия – для проверки полномочий делегатов и делегированных членов выборных органов;

- секретариат - для организации записи выступающих и установления их очередности, для работы с телеграммами, письмами, заявлениями, которые поступили, расшифровывания стенограмм или звукозаписей, оказания помощи президиуму по другим организационным вопросам;

редакционная комиссия – для подготовки (доработки) проектов постановлений, обращений, заявлений, подготовки других материалов;

- счетная комиссия (счетчики) – для подсчета голосов при открытом голосовании или для проведения закрытого (тайного) голосования.

Собрание членов профсоюза может избирать только рабочий президиум, счетную комиссию (счетчиков), редакционную комиссию (собрание может поручить доработку проектов постановлений рабочему президиуму ).

Каждый рабочий орган собрания, конференции, съезда избирает председателя и секретаря, о чем составляются протоколы.

1.18. Отчетно-выборные собрания, конференции организационных звеньев Профсоюза проводятся, как правило, в нерабочее время.

II. ВЫДВИЖЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ЗВЕНЬЕВ ПРОФСОЮЗА И В РУКОВОДЯЩИЕ ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ ПРОФСОЮЗА

2.1. Руководители организационных звеньев Профсоюза избираются непосредственно на собрании, конференции, съезде из числа лиц, которые не менее 5 последних лет состояли на учете в данной организации Профсоюза (данное положение не распространяется на вновь создаваемую первичную профсоюзную организацию).

2.2. Кандидатуру для избрания председателем первичной организации Профсоюза могут рекомендовать члены Профсоюза, профком первичной организации, вышестоящие органы Профсоюза. Предварительное выдвижение кандидатур на должность председателя первичной профсоюзной организации начинается после принятия решения о проведении отчетно-выборного собрания (конференции) не ранее, чем за 2 месяца и должно оканчиваться не позже, чем за 10 дней до отчетно-выборного профсоюзного собрания (конференции).

2.3. Заместители председателей организационных звеньев Профсоюза избираются непосредственно на собраниях (конференциях, съезде) либо по их решению на первом заседании новоизбранного руководящего профсоюзного органа по представлению руководителя профсоюзной организации.

2.4. В состав выборного профсоюзного органа могут выдвигаться и быть избранными члены профсоюза, которые не принимают участия в работе собрания, конференции, но состоят на учете в профорганизации соответствующего уровня.

2.5. В состав выборного профсоюзного органа любого уровня не могут быть избранными лица, не являющиеся членами Профсоюза работников угольной промышленности Украины, а также собственник или лицо, уполномоченное собственником, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд.

2.6. Выборы руководителей профсоюзных организаций, руководящих профсоюзных органов или подтверждение полномочий делегированных в состав этих органов проводятся после обсуждения отчетных докладов руководящих органов; докладов ревизионных комиссий, их обсуждения и принятия по ним постановлений.

2.7. Перед началом проведения выборов собрание, конференция (съезд) могут предварительно определять количественный состав выборного профсоюзного органа. Это не ограничивает права полномочных участников профсоюзного собрания, делегатов конференции, съезда вносить в список для голосования большее количество кандидатур.

Решения о численном составе избираемого профоргана, о порядке выдвижения и обсуждения кандидатур в его состав, порядке голосования и форме (открытое или закрытое (тайное) принимается открытым голосованием.

2.8. В первичной организации Профсоюза предложения по количественному и персональному составу профсоюзного органа, ревизионной комиссии и предложения по кандидатуре председателя профсоюзной организации могут вноситься как непосредственно на собрании (конференции), так и после предварительного обсуждения и решения профгрупп, участковых (цеховых) организаций, членов профсоюза о делегировании и выдвижении кандидатур.

2.9. Президиум и секретариат собрания, конференции, съезда составляет список выдвинутых кандидатур в состав выборного профсоюзного органа, ревизионной комиссии. Предложение о прекращении выдвижения кандидатур в состав выборного профоргана и ревизионной комиссии ставится на открытое голосование.

2.10. Члены профсоюза, участвующие в профсоюзном собрании, делегаты конференций, съезда обсуждают все выдвинутые кандидатуры персонально в том порядке, в котором состоялось выдвижение. Каждый из членов профсоюза участников собрания, делегат конференции, съезда имеет неограниченное право аргументированного отвода любой кандидатуры. После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, в каждом отдельном случае открытым голосованием решается вопрос о включении их в список для голосования.

Кандидатуры, против которых не было возражений, могут включаться в список без голосования. Самоотводы принимаются без голосования.

2.11. В случае формирования выборного профсоюзного органа и ревизионной комиссии путем прямого делегирования мандатная комиссия должна ознакомиться с документами о делегировании, доложить свои выводы конференции, съезду, которые открытым голосованием принимают решение о подтверждении или не подтверждении их полномочий.

Собрание, конференция, съезд имеют право избрать в состав сформированного выборного органа дополнительные кандидатуры, изменив ранее установленный численный состав.

2.12. Член выборного профсоюзного органа, который избран прямым делегированием, может быть отозван в том же порядке той же организацией или органом, которые его делегировали.

2.13. На предприятиях со сменным режимом работы выдвижение и обсуждение кандидатур в новый состав профсоюзных органов может производиться на посменных профсоюзных собраниях.

Рабочие президиумы посменных собраний включают в единый список для закрытого (тайного) голосования все кандидатуры, выдвинутые на посменных собраниях, за исключением тех кандидатов, за отвод которых голосовало более половины членов профсоюза, участвовавших в посменных собраниях. Список баллотируется на собраниях членов профсоюза по сменам.

III. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

3.1. В голосовании по выборам председателя (заместителя председателя) организационного звена Профсоюза, его руководящих органов, ревизионных комиссий участвуют только члены профсоюза данной профсоюзной организации, делегаты конференции, съезда Профсоюза.

3.2. Счетная комиссия на своем организационном заседании избирает председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол № 1. По поручению комиссии ее председатель или другой член комиссии знакомит участников собрания, делегатов конференции с протоколом №1, который принимается ими к сведению, и разъясняет порядок голосования.

3.3. Если при избрании председателя (заместителя председателя) организации Профсоюза выдвинута одна кандидатура, тогда форму голосования – закрытое (тайное) или открытое – определяют собрание, конференция, съезд; если выдвинуто больше одной кандидатуры, выборы проводятся только тайным голосованием.

3.4. При открытом голосовании по выборам председателей организаций и выборных профсоюзных органов по каждой кандидатуре подсчитываются голоса «за», «против» и тех, кто воздержался (голосуют мандатами или специальными карточками). Результаты открытого голосования сообщаются собранию, конференции, съезду и заносятся в протоколы.

3.5. Перед началом закрытого (тайного) голосования счетная комиссия готовит бюллетени (списки) для тайного голосования, в которых кандидатуры размещаются по ее решению в алфавитном порядке или в порядке их выдвижения. По решению собрания, конференции, съезда в бюллетенях могут указываться должности включенных в них кандидатур. Бюллетени визируются членами комиссии.

Члены счетной комиссии проверяют ящик (урну) для голосования и опечатывают ее в присутствии всех членов комиссии.

3.6. При закрытом (тайном) голосовании счетная комиссия выдает каждому участнику собрания, делегату конференции, съезда (по предъявлению документа, желательно мандата) по одному экземпляру бюллетеня с кандидатурами для голосования, о чем делается отметка в списках участников собрания, делегатов.

После голосования счетная комиссия открывает предварительно опечатанные профсоюзной печатью ящики (урны) с бюллетенями и подсчитывает голоса. Эта процедура может проводиться в присутствии участников собрания, конференции, съезда, если будет принято такое решение.

Если закрытое (тайное) голосование проходило на посменных собраниях, то счетная комиссия каждого посменного собрания подсчитывает результаты голосования по сменам, а общий подсчет голосов, поданных на всех посменных собраниях, производится на совместном заседании счетных комиссий всех смен. Результаты голосования сообщаются членам профсоюза на сменных или участковых (цеховых) профсоюзных собраниях.

3.7. По результатам тайного голосования составляется протокол №2, в котором указывается количество голосов «за» и «против» по каждой кандидатуре. Протокол подписывают все члены счетной комиссии. Если протокол всеми членами счетной комиссии не подписан, он может быть признан недействительным.

3.8. Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду результаты голосования. Результаты голосования утверждаются собранием, конференцией, съездом.

3.9. По членам выборного профсоюзного органа, ревизионной комиссии, которые избраны прямым делегированием, по результатам доклада и выводов мандатной комиссии конференцией, съездом принимается постановление о подтверждении или не подтверждении их полномочий.

3.10. При избрании председателя (заместителя председателя) организационного звена профсоюза непосредственно на собрании, конференции, съезде тайным голосованием, выдвижение кандидатур на эту должность, их обсуждение и голосование проводится отдельно от кандидатур в члены руководящего профсоюзного органа. Участникам собрания, конференции, съезда выдается по два бюллетеня: один по выборам председателя (заместителя председателя), другой - по выборам членов этого органа. Вновь избранный председатель (заместитель председателя) считается также избранным и в члены этого органа.

3.11. Недействительными являются бюллетени неустановленной формы, а при избрании председателя (заместителя председателя) соответствующей организации Профсоюза – бюллетени, в которых оставлено более одной кандидатуры.

3.12. Избранными считаются лица, за которых проголосовало более половины членов профсоюза, присутствующих на собрании; делегатов конференции, съезда, которые участвовали в голосовании, при наличии кворума на момент голосования. Если по итогам голосования при наличии в списках более двух кандидатов ни один из них не набрал половины голосов, то во второй тур голосования выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов.

3.13. Если в списке было (осталось) две кандидатуры, а при голосовании ни одна из них не набрала более половины числа голосов, то собрание, конференция, съезд принимает решение – или о проведении повторного голосования по данным кандидатам, или о выдвижении других кандидатур.

3.14. Если по результатам голосования в состав выборного профсоюзного органа избрано больше или меньше членов, чем это было определено до голосования, собрание, конференция, съезд открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профоргана в новом количестве в соответствии с результатами голосования. В случае, если большинство участников собрания, делегатов конференции, съезда проголосует за ранее установленный количественный состав профоргана, то снова проводится обсуждение выдвинутых кандидатур и повторное голосование.

Аналогичная процедура осуществляется в подобных случаях при избрании делегатов на конференции территориальных организаций или съезд профсоюза.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Все материалы закрытого (тайного) голосования упаковываются, скрепляются печатью соответствующей организации Профсоюза и подписями членов счетной комиссии и передаются соответствующему профсоюзному органу на хранение до следующих выборов.

4.2. Проведение отчетно-выборных собраний, конференций и съездов оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь рабочего президиума, избранные собранием, конференцией, съездом или их рабочими органами. После избрания председателя (заместителя председателя),состава выборного руководящего органа организационного звена Профсоюза бюллетени закрытого (тайного) голосования прошлых выборов уничтожаются, о чем составляется акт за подписью председателя соответствующей организации Профсоюза и ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.

4.3. При досрочном освобождении от должности председателя организации Профсоюза по его инициативе или на основаниях, предусмотренных трудовым законодательством, обязанности председателя до очередного собрания (конференции, съезда) выполняет действующий заместитель председателя, о чем принимается решение выборного руководящего органа данной организации Профсоюза. В случаях, когда это невозможно, выборный руководящий орган данной организации может возложить исполнение обязанностей председателя на одного из членов этого выборного руководящего органа.

Если досрочно освобожден заместитель председателя организации Профсоюза, избранный на отчетно-выборном собрании (конференции, съезде), то на период до очередного собрания (конференции, съезда) новый заместитель председателя организации Профсоюза может быть избран на заседании выборного руководящего органа из его состава.