Архів новин
12 Березня 2026
Про індексацію пенсій і страхових виплат у 2026 році
У засобах масової інформації надається багато інформації стосовно індексації пенсій та які проблеми при цьому виникають, щодо справедливості встановленого порядку індексації тощо. У зв’язку з цим необхідно зазначити наступне.
1. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у 2026 році індексація пенсій має здійснюватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №236 від 25.02.2026р. (далі – Постанова №236) передбачено проведення індексації з 1 березня 2026 року з урахуванням коефіцієнта 1,121. Розмір коефіцієнта відповідає 50 % показника зростання споживчих цін за попередній рік (2025 р. - 8 %) та 50% зростання показника середньої заробітної плати в Україні за 2023-2025 роки (17 482,87 грн), порівняно з показником середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки (15 057,09 грн). Визначений коефіцієнт відповідає частині другій статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, індексація пенсій здійснюється шляхом збільшення на встановлений Урядом коефіцієнт (1,121) показника середньої заробітної плати в Україні за 2017 рік (3 764,40 грн), підвищеного у наступні роки на визначені для індексації пенсій коефіцієнти ((1,17 (2019), 1,11 (2020), 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024), 1,115 (2025)).
Таким чином, для індексації пенсій з 1 березня 2026 року застосовується показник середньої заробітної плати - 9 992,40 грн.
Проте, коефіцієнт 1,121, і, внаслідок його застосування, показник середньої заробітної плати – 9992,40 грн, застосується лише для індексації пенсій, призначених включно по 31 грудня 2020 року. Для пенсій, призначених у 2021-2025 роках, застосовуються дещо нижчі коефіцієнти. Зокрема, пенсії, призначені на підставі заяв, які надійшли до 31.12.2025 р., перераховуються шляхом збільшення показників середньої заробітної плати, застосованих при їх обчисленні, на наступні коефіцієнти: призначені у 2021 і 2022 роках – 1,061; у 2023 році – 1,048; у 2024 році – 1,036; у 2025 році – 1,024.
2. Індексація пенсій провадиться незалежно від факту роботи пенсіонера, без додаткових звернень, за матеріалами пенсійних справ. Розмір збільшення пенсії у кожному випадку індивідуальний. Розмір підвищення пенсії внаслідок індексації не може бути більшим за 2 595 грн, у межах максимального розміру пенсії (25 950 грн).
Якщо розмір підвищення внаслідок проведеного перерахунку складе менше ніж 100 грн, до таких пенсій встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Проте зазначена щомісячна доплата до пенсії не встановлюється у разі, коли в результаті перерахунку розмір пенсії обчислено в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (2 595 грн), або в максимальному розмірі (25 950 грн).
3. З урахуванням встановленого коефіцієнта 1,121 проводиться індексація пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків (пенсії по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника).
Також відповідно до частини четвертої статті 54 зазначеного Закону підвищуються мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою. З урахуванням коефіцієнтів підвищення у 2022-2025 р.р. та з 1 березня 2026 року, мінімальні розміри пенсій по інвалідності становлять: для І групи інвалідності – 11 048,25 грн; для ІІ групи інвалідності – 8 838,60 грн; для ІІІ групи інвалідності та для дітей з інвалідністю – 6 813,10 грн.
При цьому необхідно зазначити, що пунктом 2 розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», від 29.06.2021 р. №1584, передбачено, що у разі якщо в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю I групи – 100%, в осіб з інвалідністю II групи - 80%, в осіб з інвалідністю III групи - 60% розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік, таким особам з інвалідністю виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів. Середня заробітна плата в Україні у 2025 році, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, становила 20 653,55 грн.
4. З 1 березня ц.р. з урахуванням коефіцієнта 1,121 підвищуються пенсії, призначені до 31 грудня 2025 року включно відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням особливостей їх обчислення), «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством). Сума підвищення (індексації) не може перевищувати 2 595 грн.
5. З 1 березня з урахуванням коефіцієнта 1,121 проводиться перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим (сім’ям потерпілих) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до статті 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Сума індексації також не може перевищувати 2 595 грн і здійснюється в межах встановлених законом максимальних розмірів. Зокрема, максимальний розмір щомісячної страхової виплати для потерпілих осіб не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати, а мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100% втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату. Водночас максимальний розмір щомісячної страхової виплати особам, які втратили годувальника, не може перевищувати сім розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом.
6. Також Постановою №236 передбачено проведення з 1 квітня 2026 року (без звернення особи) перерахунку пенсій особам, які після призначення/перерахунку пенсії продовжували працювати, відповідно до абзацу п’ятого частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі або при наявності менш як 24 місяці страхового стажу, але минуло не менше ніж два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії станом на 28 лютого 2026 року.
7. Стосовно питань, які виникають при індексації пенсій. У 2019-2024 роках пенсії, призначені в останні роки перед роком проведення індексації не індексувалися, а до таких пенсій упродовж 2021-2024 років встановлювалася щомісячна доплата в розмірі 100 грн (у 2022 р. - 135 грн). Починаючи з 2025 року індексації підлягають всі пенсії, призначені до 31 грудня року, у якому вона провадиться, але зазначена індексація поглинає раніше призначені 100-135 грн. Тому фактично з 1 березня такі пенсіонери могли отримали менші суми ніж очікувалося.
Має особливості індексація пенсій осіб, яким залежно від віку призначалися щомісячні доплати до пенсій у разі якщо розміри їхніх пенсії були нижче, зокрема, 3038 грн (для непрацюючих пенсіонерів), 3323 грн (особам до 70 років зі стажем не менше 35/30 років у чоловіків/жінок відповідно), 3613 грн (особам від 70 до 80 років років зі стажем не менше 35/30 років, особам від 75 до 80 років зі стажем не менше 25/20 років) та 3758 грн (непрацюючим особам від 65 років і більше зі стажем не менше 35/30 років, особам від 80 років зі стажем не менше 25/20 років). Проте з 1 березня для них підвищуються зазначені мінімальні пенсійні виплати – відповідно до 3406 грн, 3725 грн, 4050 грн та 4213 грн. Це ж стосується і пенсіонерів, яким залежно від віку (70-75 років, 75-80 років, 80 і більше років) встановлювалися доплати відповідно 300, 456 і 570 грн у межах 10 340,35 грн (середньої заробітної плати за 2020 рік).
І надалі залишається великий розрив у розмірах пенсій, призначених у різні роки. Так, для індексації раніше призначених пенсій застосовується показник середньої заробітної плати 9 992,40 грн, а при призначенні нових пенсій у 2026 році - 17482,87 грн, тобто майже вдвічі більший.
ФПУ неодноразово звертала увагу Мінсоцполітики на необхідність удосконалення порядку індексації пенсій і забезпечення його відповідності нормам статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення з метою зменшення різниці у розмірах пенсій, призначених у різні роки. Як зазначалось раніше, за повідомленням Мінсоцполітики нині ним напрацьовуються законодавчі пропозиції з реформування пенсійної системи.
Джерело:Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення ФПУ
1. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у 2026 році індексація пенсій має здійснюватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №236 від 25.02.2026р. (далі – Постанова №236) передбачено проведення індексації з 1 березня 2026 року з урахуванням коефіцієнта 1,121. Розмір коефіцієнта відповідає 50 % показника зростання споживчих цін за попередній рік (2025 р. - 8 %) та 50% зростання показника середньої заробітної плати в Україні за 2023-2025 роки (17 482,87 грн), порівняно з показником середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки (15 057,09 грн). Визначений коефіцієнт відповідає частині другій статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, індексація пенсій здійснюється шляхом збільшення на встановлений Урядом коефіцієнт (1,121) показника середньої заробітної плати в Україні за 2017 рік (3 764,40 грн), підвищеного у наступні роки на визначені для індексації пенсій коефіцієнти ((1,17 (2019), 1,11 (2020), 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024), 1,115 (2025)).
Таким чином, для індексації пенсій з 1 березня 2026 року застосовується показник середньої заробітної плати - 9 992,40 грн.
Проте, коефіцієнт 1,121, і, внаслідок його застосування, показник середньої заробітної плати – 9992,40 грн, застосується лише для індексації пенсій, призначених включно по 31 грудня 2020 року. Для пенсій, призначених у 2021-2025 роках, застосовуються дещо нижчі коефіцієнти. Зокрема, пенсії, призначені на підставі заяв, які надійшли до 31.12.2025 р., перераховуються шляхом збільшення показників середньої заробітної плати, застосованих при їх обчисленні, на наступні коефіцієнти: призначені у 2021 і 2022 роках – 1,061; у 2023 році – 1,048; у 2024 році – 1,036; у 2025 році – 1,024.
2. Індексація пенсій провадиться незалежно від факту роботи пенсіонера, без додаткових звернень, за матеріалами пенсійних справ. Розмір збільшення пенсії у кожному випадку індивідуальний. Розмір підвищення пенсії внаслідок індексації не може бути більшим за 2 595 грн, у межах максимального розміру пенсії (25 950 грн).
Якщо розмір підвищення внаслідок проведеного перерахунку складе менше ніж 100 грн, до таких пенсій встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Проте зазначена щомісячна доплата до пенсії не встановлюється у разі, коли в результаті перерахунку розмір пенсії обчислено в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (2 595 грн), або в максимальному розмірі (25 950 грн).
3. З урахуванням встановленого коефіцієнта 1,121 проводиться індексація пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків (пенсії по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника).
Також відповідно до частини четвертої статті 54 зазначеного Закону підвищуються мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою. З урахуванням коефіцієнтів підвищення у 2022-2025 р.р. та з 1 березня 2026 року, мінімальні розміри пенсій по інвалідності становлять: для І групи інвалідності – 11 048,25 грн; для ІІ групи інвалідності – 8 838,60 грн; для ІІІ групи інвалідності та для дітей з інвалідністю – 6 813,10 грн.
При цьому необхідно зазначити, що пунктом 2 розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», від 29.06.2021 р. №1584, передбачено, що у разі якщо в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю I групи – 100%, в осіб з інвалідністю II групи - 80%, в осіб з інвалідністю III групи - 60% розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік, таким особам з інвалідністю виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів. Середня заробітна плата в Україні у 2025 році, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, становила 20 653,55 грн.
4. З 1 березня ц.р. з урахуванням коефіцієнта 1,121 підвищуються пенсії, призначені до 31 грудня 2025 року включно відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням особливостей їх обчислення), «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством). Сума підвищення (індексації) не може перевищувати 2 595 грн.
5. З 1 березня з урахуванням коефіцієнта 1,121 проводиться перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим (сім’ям потерпілих) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до статті 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Сума індексації також не може перевищувати 2 595 грн і здійснюється в межах встановлених законом максимальних розмірів. Зокрема, максимальний розмір щомісячної страхової виплати для потерпілих осіб не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати, а мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100% втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату. Водночас максимальний розмір щомісячної страхової виплати особам, які втратили годувальника, не може перевищувати сім розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом.
6. Також Постановою №236 передбачено проведення з 1 квітня 2026 року (без звернення особи) перерахунку пенсій особам, які після призначення/перерахунку пенсії продовжували працювати, відповідно до абзацу п’ятого частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі або при наявності менш як 24 місяці страхового стажу, але минуло не менше ніж два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії станом на 28 лютого 2026 року.
7. Стосовно питань, які виникають при індексації пенсій. У 2019-2024 роках пенсії, призначені в останні роки перед роком проведення індексації не індексувалися, а до таких пенсій упродовж 2021-2024 років встановлювалася щомісячна доплата в розмірі 100 грн (у 2022 р. - 135 грн). Починаючи з 2025 року індексації підлягають всі пенсії, призначені до 31 грудня року, у якому вона провадиться, але зазначена індексація поглинає раніше призначені 100-135 грн. Тому фактично з 1 березня такі пенсіонери могли отримали менші суми ніж очікувалося.
Має особливості індексація пенсій осіб, яким залежно від віку призначалися щомісячні доплати до пенсій у разі якщо розміри їхніх пенсії були нижче, зокрема, 3038 грн (для непрацюючих пенсіонерів), 3323 грн (особам до 70 років зі стажем не менше 35/30 років у чоловіків/жінок відповідно), 3613 грн (особам від 70 до 80 років років зі стажем не менше 35/30 років, особам від 75 до 80 років зі стажем не менше 25/20 років) та 3758 грн (непрацюючим особам від 65 років і більше зі стажем не менше 35/30 років, особам від 80 років зі стажем не менше 25/20 років). Проте з 1 березня для них підвищуються зазначені мінімальні пенсійні виплати – відповідно до 3406 грн, 3725 грн, 4050 грн та 4213 грн. Це ж стосується і пенсіонерів, яким залежно від віку (70-75 років, 75-80 років, 80 і більше років) встановлювалися доплати відповідно 300, 456 і 570 грн у межах 10 340,35 грн (середньої заробітної плати за 2020 рік).
І надалі залишається великий розрив у розмірах пенсій, призначених у різні роки. Так, для індексації раніше призначених пенсій застосовується показник середньої заробітної плати 9 992,40 грн, а при призначенні нових пенсій у 2026 році - 17482,87 грн, тобто майже вдвічі більший.
ФПУ неодноразово звертала увагу Мінсоцполітики на необхідність удосконалення порядку індексації пенсій і забезпечення його відповідності нормам статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення з метою зменшення різниці у розмірах пенсій, призначених у різні роки. Як зазначалось раніше, за повідомленням Мінсоцполітики нині ним напрацьовуються законодавчі пропозиції з реформування пенсійної системи.
Джерело:Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення ФПУ
