Архів новин
6 Жовтня 2009
Конституционный Суд Украины признал неконституционным ограничения Кабмином максимального размера пенсий
15.09.2009 года Конституционный Суд Украины (КСУ) решением от 08.09.2009 г. №19-п/2009 в деле по конституционному представлению 59 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) пункта 10 Постановления Кабинета Министров Украины от 28 мая 2008 года № 530 «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее — Постановление), признал не отвечающим Конституции Украины (неконституционным) данный пункт Постановления.
Основанием для рассмотрения дела является наличие спора о полномочиях КМУ.
Напомним, что в указанном пункте Постановления были закреплены предельные размеры пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан, в частности: определено, что «максимальный размер пенсий (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, сумм индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством), назначенных… в соответствии с Таможенным кодексом Украины, законами Украины «О государственной службе», «О Национальном банке Украины», «О Кабинете Министров Украины», «О дипломатической службе», «О службе в органах местного самоуправления», «О судебной экспертизе», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», «О научной и научно-технической деятельности», «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О пенсионном обеспечении», Постановлением Верховной Рады Украины от 13.10.95 г. №379/95-ВР «Об утверждении Положения о помощнике-консультанте народного депутата Украины», не может превышать 12 минимальных размеров пенсии по возрасту, установленной согласно абз.1 ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а пенсии, назначенной (пересчитанной) в соответствии с Законом Украины «О прокуратуре» (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат, установленных законодательством), — 10 тыс. гривен в месяц».
В настоящее время минимальная пенсия составляет 498 грн., если исходить из данного постановления Кабмина предельный размер пенсии не сможет превысить (498грн. х 12) 5976 грн.
Свое решение КСУ об отмене п.10 Постановления Правительства № 530 аргументировал тем, что в соответствии с пунктом 6 ст.92 Конституции Украины основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения определяются исключительно законами Украины. В соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (№1058-IV от 09.07.2003 г.) порядок определения размеров пенсионных выплат устанавливается лишь указанным Законом, положения которого не содержат ограничений максимального размера пенсий.
В соответствии с пунктами 2 и 3 ст.116 Конституции Украины Кабинет Министров Украины полномочен принимать меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, обеспечивать проведение политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.
Указанное свидетельствует, что Кабинет Министров Украины не наделен полномочиями по установлению размеров пенсий. Таким образом, Кабинет Министров Украины вмешался в сферу исключительной компетенции законодателя.
Учитывая изложенное, пункт 10 Постановления признан неконституционным и теряет силу со дня принятия КСУ данного решения (с 08.09.2009 г.).
Ввиду того, что положения пункта 10 Постановления могли быть применены при назначении, перерасчете и выплате пенсий отдельным категориям граждан, КСУ в решении указал на его преюдициальность, то есть, что оно не требует доказывания в судах при рассмотрении споров и должно применяться неукоснительно на всей территории Украины.
Основанием для рассмотрения дела является наличие спора о полномочиях КМУ.
Напомним, что в указанном пункте Постановления были закреплены предельные размеры пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан, в частности: определено, что «максимальный размер пенсий (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, сумм индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством), назначенных… в соответствии с Таможенным кодексом Украины, законами Украины «О государственной службе», «О Национальном банке Украины», «О Кабинете Министров Украины», «О дипломатической службе», «О службе в органах местного самоуправления», «О судебной экспертизе», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», «О научной и научно-технической деятельности», «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О пенсионном обеспечении», Постановлением Верховной Рады Украины от 13.10.95 г. №379/95-ВР «Об утверждении Положения о помощнике-консультанте народного депутата Украины», не может превышать 12 минимальных размеров пенсии по возрасту, установленной согласно абз.1 ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а пенсии, назначенной (пересчитанной) в соответствии с Законом Украины «О прокуратуре» (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат, установленных законодательством), — 10 тыс. гривен в месяц».
В настоящее время минимальная пенсия составляет 498 грн., если исходить из данного постановления Кабмина предельный размер пенсии не сможет превысить (498грн. х 12) 5976 грн.
Свое решение КСУ об отмене п.10 Постановления Правительства № 530 аргументировал тем, что в соответствии с пунктом 6 ст.92 Конституции Украины основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения определяются исключительно законами Украины. В соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (№1058-IV от 09.07.2003 г.) порядок определения размеров пенсионных выплат устанавливается лишь указанным Законом, положения которого не содержат ограничений максимального размера пенсий.
В соответствии с пунктами 2 и 3 ст.116 Конституции Украины Кабинет Министров Украины полномочен принимать меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, обеспечивать проведение политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.
Указанное свидетельствует, что Кабинет Министров Украины не наделен полномочиями по установлению размеров пенсий. Таким образом, Кабинет Министров Украины вмешался в сферу исключительной компетенции законодателя.
Учитывая изложенное, пункт 10 Постановления признан неконституционным и теряет силу со дня принятия КСУ данного решения (с 08.09.2009 г.).
Ввиду того, что положения пункта 10 Постановления могли быть применены при назначении, перерасчете и выплате пенсий отдельным категориям граждан, КСУ в решении указал на его преюдициальность, то есть, что оно не требует доказывания в судах при рассмотрении споров и должно применяться неукоснительно на всей территории Украины.
