Особенности колдоговорной кампании 2008 года на предприятиях угольной промышленности

Колдоговорная кампания 2008 года характеризуется рядом особенностей, которые объясняются происходящими организационно-хозяйственными изменениями в угольной промышленности и изменениями правового поля. Так, приняты Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (от 28.12.2007 № 107-VI), Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц» (от 14.12.2006 г. № 466-V). Приняты постановления Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 г. № 9 37, утвердившее Порядок назначения пенсий за счет средств предприятий и организаций отдельным категориям работников по результатам аттестации рабочих мест, и .№ 949, утвердившее «Изменения, которые вносятся в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию». Распоряжением Кабинета Министров Украины от 17.10.2007 г. № 886-р одобрен План мер, направленных на удовлетворение потребности рынка труда в квалифицированных рабочих кадрах. Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору приказом от 21.03.2007 г. № 55 утвердил новую редакцию Типового положения о комиссии по охране труда предприятия, а приказом № 56 – новую редакцию Типового положения о деятельности уполномоченных наемных лиц по вопросам охраны труда. Правление Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины своим постановлением от 27.4.2007 г. № 24 утвердило новую редакцию Порядка назначения, перерасчета и проведения страховых выплат.

В тоже время в силу известных политических событий парализовавших работу Верховной Рады не были приняты подготовленные ранее проекты законодательных актов касающихся непосредственно угольной промышленности («Концепция развития угольной промышленности», законы «О развитии и особенностях приватизации предприятий угольной промышленности Украины», «О повышении престижности шахтерского труда» и ряд других). Однако сейчас работа по продвижению некоторых из них («О повышении престижности шахтерского труда») возобновилась.

Колдоговорная кампания 2008 года, будет проходить в условиях намечаемого реформирования угольной промышленности, более широкого размаха приватизации ее предприятий, воздействия последствий вступления Украины в СОТ. Однако новых проектов нормативных актов, по этим вопросам нет, а прежние, в связи с тем, что начала работу Верховная Рада нового созыва и сформирован иной состав Кабинета Министров не будут рассматриваться.

На колдоговорную кампанию существенное влияние окажет издание Минуглепромом приказа от 16.01.2008 г. № 24 «О разработке мер по переводу работников угледобывающих предприятий на оплату труда по тарифным ставкам установленным в соответствии с Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год». В соответствии с этим приказом впервые от руководителей предприятий отрасли Министр требует установить ставки и оклады на уровне рассчитанном из законодательно установленной минимальной заработной платы. Профсоюзным организациям необходимо добиваться, чтобы реализация требований данного приказа осуществлялась в первую очередь за счет повышения объемов производства, сокращения потерь и экономии материальных ресурсов, а не путем неоправданного уменьшения численности работающих и снижения расходов на социальные нужды. При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц» (от 14.12.2006 г. № 466-V) с 1 января 2009 г. минимальная заработная плата должна устанавливаться на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица. И если в 2008 г. в угольной промышленности не будут предприняты шаги по значительному росту тарифных ставок и окладов, то предприятия отрасли рискуют существенно отстать от других отраслей национальной экономики по уровню оплаты труда.

В 2007 году Собственник в лице Минуглепрома неоднократно пытался в обход Отраслевого соглашения ввести изменения в действовавшие на предприятиях условия оплаты труда, нарушая сложившиеся соотношения в оплате труда различных категорий работающих. Однако благодаря твердой позиции профсоюза удалось отстоять все положения Отраслевого соглашения, предусматривавшие установление тарифных ставок и окладов с учетом упомянутого соотношения. В результате приказом Минуглепрома от 11.01.2008 г. № 16 был отменен приказ Минуглепрома от 02.11.2007 г. № 487 в связи с определением от 26.12.2007 окружного административного суда г. Киева по ходатайству ЦК профсоюза работников угольной промышленности в отношении незаконности упомянутого приказа.

Подписанные в 2007 г. дополнения и изменения от 21.05.2007 г. (№ 47 от 05.06.2007 г.) к Отраслевому соглашению закрепляют заложенные в нем социальные гарантии и льготы. Из числа новых норм следует отметить изменение подходов к ежемесячному вознаграждению полным кавалерам «Шахтерской Славы» и «Шахтерской доблести» – в Отраслевом соглашении теперь устанавливается не максимальный размер данного пособия, а минимальный, т.е. в колдоговорах предприятий уровень данного вознаграждения может быть только больше величины указанной соглашении. Как и в предыдущий год в числе подписантов соглашения есть не только высший отраслевой орган государственного управления – Министерство угольной промышленности Украины, но и полномочные представители других крупнейших собственников Фонд государственного имущества Украины, Федерация работодателей Украины, ОАО «Авдеевский КХЗ», что распространяет действие соглашения на большинство предприятий угольной промышленности, включая его подотрасли.

Хотя срок действия Генерального соглашения истек, но в соответствии с ч.5 «Общих положений» Генерального соглашения на 2004-2005 гг., оно продолжает действовать до заключения нового или пересмотра действующего.

В связи с планами Правительства и остающимся в силе Законом Украины «Об изменениях в Закон Украины «О Государственной программе приватизации» возможна дальнейшая приватизация ряда предприятий отрасли. Изменение собственника не может не повлиять на содержание коллективных договоров, заключаемых на разных уровнях. При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» в случае реорганизации предприятия колдоговор сохраняет свое действие на весь срок, на который он заключен. Срок действия договора может быть пересмотрен по соглашению сторон. А в случае изменения собственника предприятия, действие колдоговора сохраняется на протяжении срока его действия, но не более одного года.

Таким образом, в преддверии возможной корпоратизации и приватизации угольных предприятий очевидна значимость осуществляемой в настоящий момент профсоюзом работы по проведению колдоговорной кампании.

При этом целесообразно параллельно вести работу по заключению коллективных договоров на разных уровнях, поскольку решение ряда ключевых вопросов на уровне шахты невозможно без его принципиального решения на уровне компании (ГП). В ряде случаев, и со стороны представителей администрации, и со стороны профсоюзных работников, высказываются сомнения в целесообразности заключения коллективных договоров на уровне структурных подразделений. Это обосновывается тем, что практически все реальные права на распоряжение ресурсами принадлежат руководству ГП – территориальных компаний. Однако, ст. 2 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и п.6.6.3 Типового Устава ГП, предусматривают возможность заключения коллективного договора на уровне структурного подразделения с соответствующим делегированием прав его руководителю. А существенные различия сложившихся технико-экономических и социальных условий работы шахт, фабрик, заводов и других подразделений, состоящих в ГП (компаниях), которые объективно существуют и должны быть учтены при организации трудовых и производственных процессов, обусловливают необходимость заключения колдоговоров на уровне структурных подразделений. Ряд документов, являющихся обязательными приложениями к коллективному договору (Правила внутреннего трудового распорядка, Продолжительность ежегодных отпусков, в т.ч. дополнительных за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, График и маршруты движения автобусов для подвозки трудящихся и др.) должны быть составлены с учетом особенностей каждого структурного подразделения. Поэтому при согласовании проектов уставных документов необходимо чтобы были закреплены полномочия работодателя в лице руководителя структурного подразделения заключать коллективные договоры на уровне структурного подразделений от имени юридического лица. Аналогично при контроле выполнения коллективного договора важно закрепить обязанность работодателя не менее двух раз в год отчитываться о выполнении коллективного договора по каждому структурному подразделению, при этом один раз в год - на конференции трудового коллектива данного структурного подразделения.

Президиум ЦК профсоюза своим решением (постановление № 34-2 от 11 декабря 2007 года) обязал профсоюзные организации всех уровней инициировать заключение коллективных договоров с полномочными представителями собственника. Последний не имеет права отказаться от переговоров, а обязан в течение 7 дней приступить к ним (ч.3 ст. 10 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях». В соответствии с п.7 ст.65 Хозяйственного кодекса Украины (от 16.01.2003 г. № 436 – IV) «на всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор». Этим же постановлением Президиума ЦК профсоюза были одобрены «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины». В соответствии с этими документами главный упор в колдоговорной кампании 2008 г. должен быть сделан на проверку выполнения обязательств собственника по коллективным договорам и Отраслевому соглашению.

В соответствии с решениями Президиума ЦК профсоюза от 17.08.2007 г. № 31-3 на предприятиях отрасли намечено проведение 2-й спартакиады среди добычных и проходческих бригад и 2-й отраслевой Спартакиады, к участию в которой по ряду видов спорта приглашаются команды всех предприятий и организаций угольной промышленности. В связи с этим в колдоговор на 2008 г. целесообразно заложить обязательства собственника по финансированию участия команд предприятия в спартакиадах, а в обязательства профкома (теркома) организацию проведения соответствующих соревнований.

При заключении коллективного договора в 2008 г. или внесении в него изменений и дополнений необходимо учесть, что в 2008 году должно быть завершено формирование системы негосударственных пенсионных фондов, которые должны стать составной частью накопительной системы социального страхования, без которой выплаты пенсии за работу во вредных условиях в дальнейшем станут невозможными, поэтому необходимо предусмотреть обязательное участие предприятия в создаваемом на отраслевом уровне профессиональном негосударственном пенсионном фонде «Шахтер».

В последнее время наблюдаются неоднократные попытки со стороны различных собственников ограничить деятельность профсоюза на предприятии, поэтому особое внимание следует уделить моментам, которые гарантируют возможность профсоюзной организации эффективно осуществлять свои функции. Причем это может быть не только в специальном разделе, посвященном гарантиям деятельности профсоюза, а должно быть во всех разделах договора, во всех случаях, где профсоюзная организация может и должна оказывать воздействие на работодателя с целью защиты интересов трудящихся.

Также имеются неединичные случаи нарушения прав трудящихся при изменении формы собственности предприятия (структурного подразделения) или его подчиненности, а также реорганизаций (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования), когда от работников незаконно требуют расторжения по собственному желанию бессрочных трудовых договоров, угрожая, что в противном случае они не будут приняты на работу на новое предприятие.

В условиях активных попыток работодателей «протолкнуть» через Верховную Раду ряд законопроектов, прямо направленных на усиление роли собственника и ослабление, сужение прав наемных работников, колдоговор приобретает едва ли не единственную возможность для трудового коллектива предприятия «застолбить» за собой ряд позиций, гарантирующих ему защиту своих прав.

Напоминаем, что в соответствии со ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» нормы генерального и отраслевого соглашений обязательны для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон.

Исходя из указанных документов, при заключении коллективного договора следует добиваться включения в него следующих обязательств:

1. Общие положения

Ввиду приватизации предприятий и последующих изменений собственников в этой части колдоговора обязательно следует указать, что на предприятие распространяется действие Отраслевого соглашения между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), действующими в угольной промышленности, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности от 03.07.2001 г. (регистрационный номер в Министерстве труда и социальной политики Украины № 71 от 07.08.2001 г.) с дополнениями и изменениями.

2. По вопросам оплаты труда:

При подготовке коллективного договора у сторон могут возникнуть определенные неясности об обязательности применения некоторых изданных в 2007 г. и в начале 2008 г. отраслевых документов, относящихся к нормам и нормативам трудовых затрат. Решать такие вопросы следует с учетом приложений 32 и 33 к Условиям оплаты труда Отраслевого соглашения. Поэтому, полученные уже в 2008 году, «Єдині нормативи чисельності почасово оплачуваних робітників для вугільних шахт» (в переводе на русский – «повременно оплачиваемых», а не почасово, как иногда ошибочно переводят), согласованные с ЦК профсоюза, следует относить к «отраслевым нормам и нормативам трудовых затрат, обязательным для применения», а переизданные «Типові структури управління, штатні розписи та нормативи чисельності працівників апарату управління…» (письмо Минуглепрома от 14.02.2007 г. № 2165/03/04-01) – к рекомендациям для принятия «за основу», поскольку для согласования в ЦК профсоюза не представлялись. С помощью указанных выше приложений 32 и 33 Отраслевого соглашения не сложно будет определиться и с применением, в последнее время часто упоминавшимся в документах Минуглепрома, «нормированным заданиям». Те документы, которые включены в приложение 33 или изданы во исполнение приложения 32 и согласованы с профсоюзом – являются обязательными для применения, остальные – носят рекомендательный характер (п. 9.1 Отраслевого соглашения).

Критически следует воспринимать и намерения «перевести угольную отрасль на почасовую оплату труда». Следует обратить внимание на то, что в издаваемых документах их авторы очень часто ошибались при применении этого термина в украиноязычном и русскоязычном вариантах. На в самом деле, применение почасовой (по-украински – погодинної) системы оплаты труда, как варианта повременной (по-украински – почасовой) формы оплаты труда, в угольной промышленности, как и в других отраслях никто и никогда не запрещал, однако их внедрение требует надлежащей организационно-методической подготовки.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 13 и 97 КЗоТ Украины и ст. 15 Закона Украины «Об оплате труда») выбор форм и систем оплаты труда является прерогативой коллективного договора между собственником (представителем собственника) и трудовым коллективом, но при этом «с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями».

На отраслевом уровне общие подходы к организации оплаты труда вырабатываются в ходе переговоров по заключению Отраслевого соглашения (ст.8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»). И нет никакой необходимости вмешиваться во внутренние дела предприятий (хозяйственных субъектов) и их трудовых коллективов ни Министерству, ни тем более другим органам государственной исполнительной власти. Потому, что это может быть истолковано, как ограничение прав трудящихся и представляющих их профессиональных союзов.

2.1. Обязательства представителя собственника (работодателя, администрации предприятия):

в том случае, если по предприятию не погашены суммы задолженности по заработной плате и приравненным к ней выплатам (по состоянию на 01.01.2008 г.): предусмотреть ее погашение в 1-м полугодии 2008 года с определением источников погашения и приложением согласованного графика погашения этой задолженности. Одновременно с выплатой сумм задолженности выплачивать компенсацию утраты части доходов (зарплаты) в связи с задержкой сроков их выплаты в порядке, предусмотренном действующим законодательством (по суммам задолженности после 01.01.2001 – Закон Украины «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты» и «Об утверждении Порядка компенсации гражданам утраты части денежных доходов в связи с нарушением сроков их выплаты», утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 г. № 159 с дополнениями и изменениями);
производить оплату труда согласно Положению об оплате труда (приложение к колдоговору). При этом тарифные ставки и должностные оклады, должны быть установлены в размерах не менее рассчитанных из уровня минимальной тарифной ставки работника 1-го разряда 618 грн. в месяц (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.01.2008 г. – 515 грн. х 1,2); с 1 апреля 2008 г., но не позднее 30 сентября 2008 г. – из расчета 630 грн. в месяц (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.04.2008 г. – 525 грн. х 1,2); с 1 октября 2008 г., но не позднее 31 марта 2009 г. – из расчета 654 грн. в месяц (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.10.2008 г. – 545 грн. х 1,2); с 1 декабря 2008 г. – из расчета 726 грн. в месяц (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.12.2008 г. – 605 грн. х 1,2) – (пункты 9.4.1, 9.4.2 и 9.4.6 Отраслевого соглашения);
в случае невозможности введения в настоящий момент предусмотренных генеральным и отраслевым соглашениями уровней тарифных ставок (окладов) в виде исключения – определить график перехода предприятия (обособленного подразделения) на данные уровни тарифных ставок, но в любом случае до 1 апреля 2008 г. ставки не могут быть ниже уровня рассчитанного из ставки 1-го разряда равной минимальной заработной плате – 528 грн. в месяц с соблюдением межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.07.2007 г. – 440 грн. х 1,2); с 1 апреля 2008 г. исходя из уровня минимальной тарифной ставки работника 1-го разряда 552 грн. в месяц (120 % минимальной заработной платы установленной с 1.10.2007 г. – 460 грн. х 1,2) и т.д.;
установленные в коллективном договоре тарифные ставки (должностные оклады) являются гарантиями минимальной оплаты труда при выполнении установленных норм труда (времени), т.е. не допускается применение коэффициентов, уменьшающих индивидуальную зарплату трудящихся ниже уровня тарифной ставки, в зависимости от коллективных результатов производственной деятельности или расходования средств на оплату всего предприятия, его структурного подразделения или его части – бригады, звена и т.п.;
увеличение планового фонда оплаты труда при росте минимальной заработной платы (ч.2 п.9.5 Отраслевого соглашения);
на протяжении ________ (указать период) разработать, согласованную с профсоюзным комитетом, программу (меры) усовершенствования организации и нормирования труда, установления и введения объективных, технически и экономически обоснованных норм выработки, времени, обслуживания, численности, соответствующие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда;
обеспечить соответствие организационно-технических условий производства на рабочих местах, где вводятся новые нормы труда, запроектированным в нормах при их разработке;
распространить выплату вознаграждения за выслугу лет на всех работников предприятия, включая работников подсобных и вспомогательных производств, а также социальной сферы;
в связи с установлением п. 9.10 отраслевого соглашения оплаты вынужденных простоев, возникших не по вине работника, из расчета 100% установленной тарифной ставки, в колдоговоре следует подробно оговорить действия администрации и работника по актированию простоев;
выплачивать заработную плату в первоочередном порядке перед любыми другими платежами;
обеспечить проведение индексации заработной платы и других социальных выплат в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» (от 06.02.2003 г. № 491 – IV), порядок проведения индексации денежных доходов населения утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 ( с изменениями и дополнениями внесенными постановлениями от 17.05.2006 г. № 690 и от 11.07.2007 г. № 913);
принимать меры по обеспечению уровня среднемесячной зарплаты работников предприятия (структурного подразделения) не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица: с 1 января 2008 г. - 633 грн., с 1 апреля – 647 грн., c 1 июля – 649 грн., с 1 октября – 669 грн. (п. 9.4.6 Отраслевого соглашения и ст. 58 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год»);
установить доплату за работу в вечернее время (с 18 до 22 часов) на уровне не ниже 20 % часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада) за каждый час работы в это время, а за работу в ночное время – не ниже 35-40 % часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада) за каждый час работы в это время;
определить конкретные показатели роста фонда оплаты труда относительно увеличения объемов производства, роста производительности труда и т.д.;
предусмотреть конкретную норму увеличения доли затрат на оплату труда в себестоимости, предварительно проанализировав ее составные части, особенно «другие затраты»;
предусмотреть корректировку размеров выплат предусмотренных системой оплаты труда с целью приближения удельного веса заработка по тарифной ставке до 70 % в общем объеме заработной платы;
трудящимся, увольняемым с работы в связи с призывом или зачислением на воинскую службу выплачивать выходное пособие в размере двух минимальных заработных плат ст. 119 КЗоТ и ст.21 Закона Украины «О военной обязанности и воинской службе» в редакции Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (от 28.12.2007 № 107-VI);
на предприятиях, где нет задолженности по заработной плате, а тарифные ставки установлены на уровне, не ниже предусмотренного Отраслевым соглашением, за работу в воскресенье согласно графика выходов может производиться доплата в размере 25 % тарифной ставки (оклада) с отнесением этих выплат на валовые затраты (ч.3 п.8.3 Отраслевого соглашения).

2.2. Совместные обязательства администрации и профкома:

определить перечни работников, связанных с подземными работами, занятых в технологической цепочке и т.д. для определения размеров вознаграждения за выслугу лет;
определить размеры и другие вопросы премирования разных категорий трудящихся в Положении, утверждаемом предприятием в пределах предоставленных прав (обязательное приложение к коллективному договору, которое не может быть изменено в одностороннем порядке). Показатели, условия и размеры премирования должны быть конкретными и не позволять двоякого толкования.

2.3. Обязательства профкома:

организовать контроль за соблюдением установленных графиком сроков введения ставок и окладов не ниже предусмотренных в отраслевом соглашении;
контролировать соблюдение соотношений ставок и окладов между профессиями, видами производства и подотраслями, установленными в отраслевом соглашении;
регулярно контролировать правильность оплаты периодов простоя (п.9.10 Отраслевого соглашения);
организовать контроль за выполнением графиков погашения задолженности по зарплате, а также за начислением и выплатой компенсации утраты части доходов в связи с задержкой сроков их выплаты согласно действующему законодательству;
по предприятиям и их подразделениям, имеющим задолженность по зарплате проверять объемы, распределение и использование средств, поступающих на счета предприятия и его подразделений, в т.ч. полученных от реализации продукции (пп. 4.13 и 7.9 Отраслевого соглашения).

3. По вопросам трудовых отношений

3.1. Обязательства представителя собственника (работодателя, администрации предприятия):

при заключении трудового договора работник должен быть информирован под роспись об условиях труда на рабочем месте, опасных и вредных производственных факторах, которые еще не устранены и возможных последствиях их воздействия на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии со ст.5 Закона Украины «Об охране труда».
создавать на предприятии (структурном подразделении) комиссию по трудовым спорам (КЗоТ с. 221-230);
при изменении формы собственности предприятия (структурного подразделения) или его подчиненности, а также реорганизаций (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) действие трудового договора с работниками предприятия продолжается.

3.2. совместные обязательства

организовать с участием профсоюза предметное ознакомление всех трудящихся, принимаемых на работу на предприятие (его структурные подразделения) с содержанием коллективного договора;

3.3. Обязательства профкома

содействовать работе комиссии по трудовым спорам (КЗоТ с. 221-230).

4. По вопросам занятости, профессионального обучения, производственной и экономической деятельности:

4.1. Обязательства представителя собственника (работодателя, администрации предприятия):

изменения устава предприятия (положения о структурном подразделении) производить с учетом мнения соответствующих профсоюзных органов (п.7.6 Отраслевого соглашения);
определить объемы и утвердить согласованные с профкомом предприятия планы профессионального обучения работников и общие затраты средств на эти цели в соответствии с потребностями производства и требованиями по этим вопросам законодательных актов, генерального и отраслевого соглашений, в частности для работников, которым согласно Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда требуется обучение с периодичностью раз в 3 года, для остальных работников, занятых на работах, где требуется периодическое повышение квалификации – раз в 5 лет (п.6.4 Отраслевого соглашения);
с целью повышения качества профессиональной подготовки кадров оговорить в коллективном договоре предоставление профильным техникумам и профтехучилищам материально-технической и финансовой помощи за счет средств предприятия по согласованию с профсоюзной организацией (п.7.4 Отраслевого соглашения);
в порядке, определенном действующим законодательством, по согласованию с профкомом направлять своих работников на обучение специальностям, необходимым на предприятии, или оплачивать обучение в учебных заведениях Украины при условии дальнейшей отработки не менее трех лет на предприятии или возвращении затраченных на обучение средств (ч.2 п.6.4 Отраслевого соглашения);
предупредить в письменной форме профком предприятия (структурного подразделения) не позднее чем за 3 месяца до предстоящих увольнений по сокращению штатов в связи с изменениями в организации производства и труда по ст.40 п. 1 КЗоТ;
с целью повышения социальной защиты работников предприятия и направления части средств для реинвестирования в предприятия угольной промышленности, принять участие в созданом на отраслевом уровне профессиональном негосударственном пенсионном фонде «Шахтер». Минимальный размер средств направляемых на эти цели Предприятием устанавливается в Отраслевом соглашении.

4.2. Обязательства профкома

участие в разработке и реализации перспективных планов развития предприятия (резолюция IV съезда ФПУ).

5. По вопросам режима труда и отдыха:

5.1. Обязательства представителя собственника (работодателя, администрации предприятия):

не допускать при составлении графиков работы продолжительности смены в подземных условиях более 6 часов;
в случае простоя предприятия по независящим от работников причинам не предпринимать действий по направлению их в отпуска без сохранения зарплаты (или с частичным ее сохранением);
не допускать снижения продолжительности рабочей недели (рабочего дня) кроме исключительных случаев в связи с временными финансово-экономическими трудностями; при этом в коллективном договоре целесообразно установить ограничения не только по продолжительности действия такой меры в течение календарного года, но и по размеру снижения продолжительности рабочей недели (рабочего дня). Так, например, пунктом 2.2.9 Регионального соглашения между Донецкой обладминистрацией, профсоюзными объединениями Донецкой области и Донецкой областной организацией работодателей на 2005-2006 годы предусмотрено, что в таких случаях продолжительность рабочей недели должна быть не менее 32 часов и на срок не более трёх месяцев на протяжении календарного года, данные положения обязательны для выполнения всеми субъектами, которые, находятся в» сфере действия данного Регионального соглашения. В других областях при заключении региональных соглашений могут быть приняты другие положения по данному вопросу, а в случае их отсутствия - можно такие положения принять непосредственно при заключении коллективного договора конкретного предприятия;
на рабочих местах, где из-за введения Закона Украины «Об отпусках» в полном объеме продолжительность отпуска уменьшилась, сохранять ранее действовавшую общую (суммарную) продолжительность отпуска за работниками, которые продолжают работать (или были приняты по переводу с другого предприятия угольной промышленности) в должностях, профессиях и на работах, которые не давали право на этот отпуск (п.8.6 отраслевого соглашения и п. 2 Постановления Верховной Рады Украины от 15.11.96 г. № 505/96 – ВР «О введении в действие Закона Украины «Об отпусках»);
в связи с отменой действия прежней «Инструкции по статистике численности трудящихся, занятых в народном хозяйстве Украины» (утверждена приказом Министерства статистики Украины от 07.07.1995 № 171 и принятием новой «Инструкции по статистике количества трудящихся» (утверждена приказом Госкомитета статистики Украины от 28.09.2005 № 286, согласована Министром труда и социальной политики Украины и зарегистрирована в Минюсте 30.11.2005 г. №1442/11722) исчезла нормативная база для отнесения работников предприятий к ППП или непромгруппе. Поэтому при заключении коллективных договоров надо стремиться расширить нормы предоставления оплачиваемых ежегодных отпусков, применяемые для ППП на весь персонал предприятия;
во время работы, дающее право на дополнительные отпуска (ст.7 и 8 Закона Украины «Об отпусках») включать время пребывания работника во временной нетрудоспособности в связи с травмой на производстве (в случае если степень вины работника ниже степени вины предприятия) и профзаболевания. Эта часть дополнительного отпуска предоставляется за счет средств предприятия;
порядок доставки работников на работу и обратно, если предприятие находится в 3 км и более от населенного пункта и отсутствует общественный транспорт (п.8.5.Отраслевого соглашения). Использование пассажирского автотранспорта, принадлежащего предприятию, для перевозки трудящихся. Размеры и порядок компенсации предоставляемой работнику в случае срыва их подвозки транспортом предприятия (п. 9.7. Отраслевого соглашения).

3.2. Совместные обязательства администрации и профкома:

ввести правила внутреннего трудового распорядка, в которых в полной мере учесть особенности функционирования всех подразделений предприятия (структурного подразделения);
установить виды отпусков сверх предусмотренных ст. 4 Закона Украины «Об отпусках», основания для их предоставления (семейные праздничные или траурные события и т.д.), порядок их оплаты (оплачиваемые полностью, частично или без сохранения зарплаты) и источники средств на оплату (в счет ежегодного или в порядке оговоренном частью 3 ст. 23 Закона Украины «Об отпусках»);
определить порядок предоставления не освобожденным профсоюзным работникам оплачиваемых отпусков для профсоюзной учебы и другого свободного времени с сохранением среднего заработка для исполнения общественных обязанностей в интересах трудового коллектива (п. 14.2.5 Отраслевого соглашения).

3.3 Обязательства профкома:

осуществлять контроль за соблюдением установленных законодательством, соглашениями и коллективным договором режима рабочего времени и времени отдыха.

6. По охране труда

6.1. Обязательства администрации (работодателя):

создать комиссии по охране труда для установления степени вины потерпевших на производстве. Целесообразно на конференции поручить это комиссии по охране труда профкома;
содействовать в проведении экспертиз безопасности производственных зданий и сооружений, уровня санбытобслуживания;
организовать обучение работников предприятия основам охраны труда, горного законодательства, действиям по плану ликвидации аварий, правилам эксплуатации машин и оборудования (ст.41 Горного закона Украины);
выделять на приобретение средств индивидуальной защиты (в первую очередь спецодежды и спецобуви) шахтеров не менее 3% поступающих средств от реализации угольной продукции и из господдержки в соответствии с п. 10.26 Отраслевого соглашения;
расследование причин аварий или несчастных случаев производить при обязательном участии представителя профсоюза;
организовать предварительное и периодические профилактические медицинские осмотры;
организовать медицинское и санитарно-бытовое обслуживание трудящихся, обеспечить круглосуточную работу здравпунктов, в том числе подземных на каждой шахте, их надлежащее оснащение (п. 8.4.1 Правил безопасности в угольных шахтах и п. 10.9 Отраслевого соглашения);
установить конкретные сроки носки и замены спецодежды и спецобуви по профессиям и условиям работы;
в обязательном порядке предусмотреть финансирование за счет средств предприятия деятельности технической инспекции профсоюза (осуществление независимого контроля за охраной труда) и доверенного врача и правовых инспекторов труда, оговорить его размеры и условия (п.10.29 и 12.8 Отраслевого соглашения), регулярно заслушивать руководителя предприятия о выполнении данного пункта на профкоме.

6.2. Совместные обязательства администрации с профкомами:

проводить аттестацию рабочих по условиям труда в установленные сроки (оговорить периодичность) и по мере изменения условий труда;
следить за выполнением программы комплекса мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной сферы;
выполнять предписания (представления) органов, контролирующих охрану труда;
обеспечить обязательное рассмотрение жалоб и предложений трудящихся по вопросам охраны труда;
осуществлять периодическую проверку знаний в области охраны труда всех категорий работающих;
обеспечивать работающих информацией о состоянии охраны труда, причинах несчастных случаев, аварий и профзаболеваний и мерах по их устранению, правилам, положениям и инструкциям по охране труда;
принять меры по активизации общественного контроля за состоянием охраны труда, а именно восстановить штат общественных инспекторов по охране труда и 1 раз в полгода обучать их по 3-х дневной программе, с освобождением от работы и сохранением среднего заработка;
приостанавливать работы, если возникла опасная производственная ситуация для жизни и здоровья трудящихся.

6.3. Обязательства профкома:

контролировать полноту выделения средств на цели охраны труда, в том числе бюджетных, а также их целевое расходование на приобретение спецодежды, спецобуви, СИЗ и их качество;
оговорить условия и порядок поощрения лиц по охране труда;
выяснять причины конфликтов, жалоб, отказов от работы из-за низкого уровня охраны труда.

7. Социальная защита трудящихся

7.1. Обязательства администрации (работодателя):

при наличии незавершенного строительства жилых домов предусмотреть окончание их строительства за счет собственных средств, хозяйственным способом, по долевому участию с другими предприятиями, исполкомами, администрациями, с продажей определённой коллективным договором части жилья по рыночным ценам и т.д.;
условия, порядок и размеры предоставления за счет средств Предприятия материальной и финансовой помощи, в том числе на возвратной основе, при обязательном согласовании с профкомом (абз.2 п.12.3 Отраслевого соглашения);
предоставление работникам горных предприятий, проработавшим на работах с опасными и вредными условиями труда не менее 5 лет, молодым специалистам, занятым на этих же работах, беспроцентных ссуд сроком до 15 лет для приобретения жилья (абз.4 ст.43 Горного Закона Украины);
организация горячего питания работников при наличии не менее 250 чел. в основную смену, работы пунктов подземного питания, установление льготной стоимости «тормозков» и порядок их отпуска;
обеспечение топливом на бытовые нужды работников и пенсионеров предприятия, условия его отпуска и доставки в соответствии со ст.43, 48 Горного закона Украины и пп.12.10-12.12 отраслевого тарифного соглашения, но не менее 5,9 тонн на домостроение в год. В колдоговоре устанавливать марку и другие качественные параметры углей на бытовые нужды. По обязательству обеспечивать углем неработающих вдов работников и пенсионеров целесообразно опускать слова «если они получают пенсию по случаю потери кормильца»;
установить конкретные сроки выписки угля на каждое полугодие и сроки ежегодной перерегистрации углеполучателей; исключение из списков углеполучателей осуществлять только по совместному решению администрации и профкома (абз.15 п.12.10 Отраслевого соглашения); вести учет по предоставлению угля по каждому получателю и не вывезенный уголь считать задолженностью (п.12.26 Отраслевого соглашения);
качество угля по зольности и влажности устанавливается предприятием совместно с профсоюзной организацией в технических условиях, которые утверждаются в департаменте угольной промышленности;
условия предоставления компенсации за газ и электроэнергию в соответствии с п. 12.10 Отраслевого соглашения и ст.43 Горного закона Украины;
предусмотреть условия выдачи топлива и выдачи компенсаций для вновь поступивших на предприятие после 1 января и уволившихся до окончания календарного года за фактически отработанное время;
предусмотреть бесплатную доставку топлива инвалидам труда всех категорий, семьям погибших и детям-инвалидам детства, родители которых умерли, но получали уголь при жизни (абз. 4 и 10 п. 12.10 Отраслевого соглашения);
провести в 1-м квартале 2008 года инвентаризацию задолженности по бытовому топливу, сложившейся за предыдущие годы и предпринять меры по ее погашению (п. 12.26 Отраслевого соглашения);
конкретные количественные показатели оздоровления трудящихся и членов их семей, летнего оздоровления детей и источники средств на эти цели, с учетом возможности предоставления этих путевок через профсоюз для снижения налогообложения работников предприятия (п. 4.3.24 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» 22.05.2003 г. № 889-IV);
выплачивать работнику, имеющему право на пенсию по возрасту или по инвалидности, при первом его увольнении с предприятия (структурного подразделения, обособленного структурного подразделения, филиала, общества и др.) независимо от причин увольнения (кроме увольнений за нарушение законодательства, трудовой дисциплины и правил техники безопасности) единовременное пособие в размерах и на условиях установленных п.12.15 Отраслевого соглашения;
выплачивать ежемесячно вознаграждение в размере не менее 50 грн. полным кавалерам «Шахтерской Славы» или «Шахтерской доблести» и не менее 100 грн. полным кавалерам «Шахтерской Славы» и «Шахтерской доблести», работающим на предприятии. При наличии финансовых возможностей предусмотреть распространение выделения этого вознаграждения и неработающим пенсионерам;
отчисление профкому средств на культурно-массовую, оздоровительную и физкультурную работу в размерах не менее 0,6 % фонда оплаты труда, кроме того, на этих же основаниях дополнительно должны производиться отчисления на осуществление отраслевых оздоровительных программ в размере не менее 0,15 % фонда оплаты труда (ст.44 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и п.14.1.4 Отраслевого соглашения в редакции от 29.12.03г.); при конкретизации положений коллективного договора по данному вопросу необходимо использовать "Методические рекомендации о порядке использования профсоюзными организациями средств на культурно - массовую, физкультурную и оздоровительную работу", одобренные решением комиссии ЦК ПРУП Украины по правовой защите трудящихся от 02.11.2005 года;
условия бесплатного предоставления профсоюзу помещений, культурных и спортивных сооружений, а также в аренду, для работы профкома, проведения культурно-массовой, физкультурной и спортивной работы, оздоровления работников и членов их семей на базах отдыха, детей в детских оздоровительных лагерях (ст.43 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст.249 и 250 КЗоТ и п.14.1.3 Отраслевого соглашения);
предусмотреть проведение ежегодных массовых спортивных соревнований и спартакиад по различным видам спорта, условия командирования работников предприятия для участия в спортивных соревнованиях городского, областного и более высоких уровней за счет средств предприятия ;
предоставление работодателем целевой благотворительной помощи учреждениям здравоохранения для оплаты стоимости лечения трудящихся и членов их семей первой степени родства (пп.9.7.4. Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц»);
по обязательствам п.12.16 Отраслевого соглашения в колдоговоре предприятия необходимо не просто автоматически переписать содержание данной нормы, а конкретизировать в зависимости от финансовых возможностей предприятия (например, первично при составлении акта Н-1 или заключения ВКК до получения средств из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве или на все время его дальнейшей работы при обращении за медицинской помощью) и в каком размере оказывается материальная помощь;
условия и порядок компенсации затрат, связанных с похоронами работника, умершего от общего заболевания или несчастного случая в быту, или пенсионера предприятия, а также выплаты помощи семье умершего (п.12.18 Отраслевого соглашения).

7.2. Совместные обязательства администрации с профкомами:

о применении жилищного законодательства и правил учета и предоставления жилой площади, обратив особое внимание на применение пп.14, 36, 39, 44, 49 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР;
определить размеры собственных средств, направляемых на строительство, реконструкцию и содержание жилья (ст.32 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»);
об использовании по назначению и совместном принятии решений по заселению общежитий и домов для малосемейных согласно действующим положениям;
определить конкретное направление социального развития предприятия, улучшение материально-бытового, медицинского обслуживания работников;
предоставление пенсионерам и инвалидам предприятия прав пользования медицинским обслуживанием, жильем, на оздоровление и т.д. наравне с работниками предприятия (п.14 ст.38 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

7.3. Обязательства профкома:

организация контроля за работой предприятий жилищно-коммунального хозяйства и сферы услуг /столовые, буфеты, службы быта, пассажирский транспорт и т.п./, независимо от их ведомственной принадлежности, но непосредственно обслуживающих работников данного предприятия (ст.248 КЗоТ);
организация контроля за обеспечением качественным бытовым топливом и сроками вывоза угля согласно утвержденному графику;
организация и проведение культурно-массовой, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия и членов их семей;
гарантировать целевое использование предоставленных помещений, культ- и спортсооружений;
направление конкретных средств профсоюзного бюджета, определённых сметой, на культурно-массовую и спортивно-оздоровительную работу;
организация оздоровления работников предприятия и членов их семей;
участие в управлении и осуществлении контроля по использованию средств государственного социального страхования работников;
создание благоприятных условий и всемерное развитие форм организации культурного досуга трудящихся и членов семей (художественная самодеятельность, работа библиотек, и др.)

8. Обеспечение деятельности профсоюза

8.1. Обязательства администрации (работодателя):

содействовать обучению профсоюзных кадров, совместно с профсоюзом обеспечивать повышение уровня их знаний по правовой и социально-экономической защите работников (ст.13 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Желательно чтобы администрация взяла на себя часть оплаты обучения профсоюзных кадров и профсоюзного актива;
предоставлять по запросу профсоюзного органа информацию, связанную с деятельностью предприятия, в том числе статистическую отчетность, а по определенному перечню в согласованные сроки без дополнительных запросов;
финансово и организационно содействовать подписке определенного количества экземпляров отраслевой газеты «Шахтер Украины» в течение года;
своевременное ежемесячное бесплатное перечисление профсоюзных взносов с заработной платы членов профсоюза (пропорционально выплаченной заработной плате) на счет профсоюзного комитета в конкретные сроки, т.е. к примеру – до «до 20 числа» или «в течение 3-х дней со дня выплаты соответствующей части заработной платы» (ст.42 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»), а также по погашению образовавшейся за предыдущие периоды задолженности. В случае невыполнения указанных обязательств предприятие выплачивает в соответствии со ст. 625 Гражданского кодекса Украины штрафные санкции профсоюзному комитету за каждый просроченный день перечисления профсоюзных взносов на расчетный счет профсоюзного комитета в размере учетной ставки Национального банка Украины;
предоставлять членам выборных профсоюзных органов (не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей) свободное время с сохранением средней заработной платы для осуществления своих выборных полномочий и профсоюзной учебы (ст.41 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Время это оговаривается двумя сторонами, но должно быть не меньше двух часов в неделю;
бесплатное предоставление профкому для работы и проведения собраний работников помещений со всем необходимым оборудованием, связью, отоплением, освещением, уборкой, транспортом, охраной и т.д. (ст. 42 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»);
распространение на освобожденных от производственной деятельности и наемных работников профсоюзных организаций, установленных на предприятии и в отрасли социальных гарантий и льгот;
дополнительные льготы (за счет собственных средств предприятия) работникам избранным в состав выборных профсоюзных органов;
при возбуждении процесса банкротства в течение 3-х дней ставить об этом в известность профком предприятия и при наличии задолженности по профсоюзным взносам содействовать включению профкома в список кредиторов (срочно предоставлять справку о задолженности по профсоюзным взносам и другим обязательным отчислениям и т.д.).

8.2. Совместные обязательства администрации с профкомами:

организовать в соответствии с утвержденными графиками комплексное обучение профсоюзного актива – чтение лекций, проведение встреч-семинаров по обмену опытом, деловых – ролевых игр, с привлечением специалистов ЦК профсоюза, облсовпрофа с сохранением заработной платы по месту работы и оплатой обучения за счет администрации предприятия (П.3.15 Генерального соглашения и п. 4.10 Отраслевого Соглашения).

9. По вопросам корпоратизации и приватизации, банкротства.

При формировании данного раздела коллективного договора необходимо использовать материалы, изложенные в "Рекомендациях профсоюзным организациям Профсоюза работников угольной промышленности Украины относительно их позиции и поведения в период разгосударствления и приватизации предприятий отрасли", разработанных правовой инспекцией труда ЦК ПРУП Украины и направленных во все членские организации отраслевого профсоюза в 2005году. Основной целью указанных рекомендаций является максимальное использование возможностей коллективного договора по закреплению права участия профсоюзных выборных органов в процессах приватизации.

9.1. Обязательства администрации (работодателя):

своевременно доводить все решения органов приватизации, в том числе конкретную дату перехода предприятия к новому собственнику выборному профсоюзному органу, а в случае нескольких профсоюзных органов - всем выборным профсоюзным органам;
проводить консультации с профсоюзным органом по вопросам приватизации, в том числе обязательное участие профсоюза при выборе способов приватизации предприятия;
на основании части 2 статьи 13, ст. 14 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» и п.7.6 Отраслевого соглашения включить в состав комиссии по корпоратизации, приватизации, а также при разработке условий конкурса при продаже контрольного пакета акций полномочных представителей трудового коллектива или профсоюзного выборного органа. (Это позволит прямо отслеживать все значимые действия администрации корпоратизируемого, приватизируемого предприятия, органа управления госимуществом (МТЭ) и фонда госимущества в стадии процедуры корпоратизации и приватизации, оценку стоимости объекта приватизации, разработку плана приватизации и проекта Устава АО);
безвозмездно, по запросу профсоюзного органа представлять информацию о финансовом положении предприятия, а в послеприватизационный период - о выполнении взятых по договорам купли - продажи (фиксированных условий конкурсов) обязательств (п.1.1.23 ген. соглашения, ст. 494 КЗоТ Украины, Закон «О профсоюзах …» ст. 28);
обеспечить участие с правом совещательного голоса в работе Наблюдательного Совета АО полномочных представителей трудового коллектива и профсоюзного выборного органа. (ст. 46 ЗУ " О хозяйственных обществах");
не препятствовать избранию в органы управления хозяйственных обществ членов профсоюзных выборных органов в качестве должностных лиц (председатель и члены исполнительных органов, ревизионной комиссии, наблюдательного совета) (ст. 23 ЗУ "О хозяйственных обществах");
обеспечить обязательное участие представителей выборного профсоюзного органа при разработке Устава предприятия, всех внутренних положений для хозяйственных обществ, создаваемых в период приватизации (о правлении, о собрании акционеров, о наблюдательном совете, о выпуске ценных бумаг, о порядке формирования и выплаты дивидендов и др.)
согласовывать с профсоюзным выборным органом проект реструктуризации предприятия, предложения по передаче в коммунальную собственность имущества предприятия, объектов социальной инфраструктуры, сооружённых за счёт средств предприятия;
на основании п.6 ст.40 КЗоТ Украины, ст.26 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» со дня принятия решения о приватизации не допускать расторжения трудового договора с работником по инициативе собственника, за исключением увольнения по п.6 ст.40 КЗоТ Украины или совершения работником действий подпадающих под увольнение по пп. 3, 4, 7, 8 ст.40 КЗоТ Украины и ст.41 КЗоТ Украины;
не допускать увольнения работников, приватизируемого предприятия по инициативе собственника в течение не менее 6 месяцев (в колдоговоре можно оговорить и больший срок) с момента перехода к нему права собственности;
на основании ст.25 Закона Украины «О приватизации госимущества» предоставлять право на первоочередное приобретение акций АО работникам приватизируемого предприятия по стоимости, определенной указанным Законом. Данная льгота распространяется также на бывших работников предприятия, вышедших на пенсию, лиц, уволенных по п.1 ст. 40 КЗоТ Украины и не работающих с момента увольнения на других предприятиях, на лиц, которые в соответствии с законодательством вправе вернуться на предыдущее место работы, инвалидов по трудовому увечью или профзаболеванию, на работников уволенных по состоянию здоровья, на работников социально-культурных, оздоровительно-лечебных заведений, которые приватизируются в составе предприятий;
следует также учесть, что в соответствие со ст.28 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» лица, которые стали собственниками предприятия, являются его правопреемником имущественных прав и обязанностей в объеме, определенном законодательством Украины;
обеспечить в случае проведения процедур банкротства предприятия участие в них полномочного представителя профсоюзного выборного органа с правом совещательного голоса;

7.2. Совместные обязательства администрации с профкомами:

предоставлять информацию и необходимые консультации работникам предприятия относительно предусмотренных законодательством возможностей их участия в приватизации, а также процедуре банкротства предприятия.

инструктивные материалы | профлидеру | главная