Весь мировой опыт экономического развития свидетельствует о том, что колдоговорная практика является наиболее эффективным и цивилизованным методом согласования действий работников и работодателей. За последние годы по мере развития в нашей стране рыночных отношений заметно возросли роль и значение коллективного договора, генерального и отраслевого соглашений. Для целей данных рекомендаций под термином «колдоговорная работа» понимается весь комплекс работ по заключению, регистрации и контролю исполнения Отраслевого соглашения и коллективных договоров на предприятиях угольной промышленности.

1. Нормативная база колдоговорной работы на предприятиях угольной промышленности

Нормативно-правовая база по ведению переговоров и заключению коллективных договоров, равно как и соглашений, состоит из двух частей:

1. Международные правовые акты - Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда (МОТ);

2. Нормативно-правовые акты национального уровня - Украины.

Международные нормы, ратифицированные Украиной, имеют обязательную и высшую юридичевкую силу относительно национального законодательства.

Основные нормативно - правовые акты международного уровня, регламентирующие договорное регулирование трудовых отношений:

Конвенция МОТ № 98 "О применении основных принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров "(1949г.) [5], в статье 4 которой определено, что "там, где это необходимо, принимаются меры, соответствующие условиям страны, в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровоьной основе между предпринимателями или объединенями предпринимателей, с одной стороны, и организациями трудящихся, с другой стороны, с целью урегулирования условий труда путём заключения коллективных договоров", т.е. этой международной нормой определено право на ведение переговоров;

Рекомендация 91 МОТ (1951г.) "О коллективных переговорах" [8] определяет основные понятия и значение термина «коллективный договор», контрольные механизмы при его заключении и другие моменты, которые в последующем были использованы при подготовке законодательных актов в Украине.

"Коллективный договор - это письменное соглашение относительно условий труда и найма, которое заключается, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей или несколькими организациями работодателей и , с другой стороны, одной или несколькими представительскими организациями работников, или при отсутствии таких организаций, - представителями самих организаций, надлежащим образом избранным и уполномоченным в соответствии с законодательством страны".

Кроме того, положениями данной Рекомендации МОТ определено, что работодателям запрещено включение в трудовые договоры условий, которые противоречат коллективному договору и ухудшают положение работников и наоборот, положения трудового договора, которые более высокие, чем положения коллективного договора, не должны считаться такими, которые противоречат коллективному договору.

Здесь же чётко определена процедура контроля за соблюдением и выполнением коллективных договоров, а именно - участвующими в них организациями предпринимателей и трудящихся, или же органами, специально создаваемыми для этой цели.

Конвенция МОТ № 144 "О трёхсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм" [6] в статье 3 которой сказано, что предприниматели и трудящиеся представлены на равной основе в любых органах, через посредство которых осуществляются консультации относительно применения трудовых норм.

Конвенция МОТ №154 "О содействию коллективным переговорам" (1981г.) [7] и одноимённая Рекомендация МОТ № 163 к ней [10], а также Конвенция МОТ № 87 " О свободе ассоциации и защиту права на организацию" [4].

Этими международными актами определены очень важные принципы в сфере колдоговорного регулирования, такие как:

• признание именно профсоюзов в качестве партнёров при ведении коллективных переговоров, т. к. только профсоюзы являются уставными организациями ;
• недопустимость вмешательства власти с целью внесения изменений в добровольно заключённые коллективные договоры;
• недопустимость законодательных ограничений прав профсоюзов при ведении переговоров по вопросам заработной платы и занятости;
• недопустимость отказа в регистрации коллективных договоров за исключением случаев несоответствия минимальным нормам трудового законодательства;
• и ряд других важных положений относительно определения целей и предмета коллективных переговоров.

Законодательство Украины по вопросам колдоговорного регулирования включает в себя:

1. Кодекс законов о труде Украины [2], в котором вопросам колдоговорного регулирования посвящена глава II статьи 10 – 20;

2. Закон Украины " О коллективных договорах и соглашениях" [1], являющийся специальным законом, регулирующим колдоговорные отношения.

Статьёй 2 данного закона определены главные и необходимые условия для заключения коллективного договора на предприятии независимо от формы собственности и хозяйствования - это использование наёмного труда и наличие статуса юридического лица.

3. Закон Украины "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" [14], в котором в ст. 20 изложены права профсоюзов и их объединений на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений, а в п.1 ч.1 ст. 38 – полномочия по данному вопросу выборного органа первичной профсоюзной организации на предприятии.

4. Хозяйственный кодекс Украины [3], статьёй 65 которого определено, что "на всех предприятиях, использующих наёмный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Требования к содержанию и порядок заключения коллективных договоров определяется законодательством о коллективных договорах".

Почему должен заключаться? Потому, что как в трудовом законодательстве, так и в специальном законодательстве, регулирующем отдельные вопросы финансово - экономической деятельности предприятий, имеют место отсылочные нормы к коллективным договорам.

Например, Законом Украины "О налогообложении прибыли предприятий" [15] пунктом 5.6.1 ст. 5 предусмотрено включение всякого вида выплат дополнительной заработной платы и поощрений в состав затрат на оплату труда с отнесением на валовые затраты предприятия только при условии, что они установлены на уровне договоренности сторон, т.е. на уровне коллективного договора. Отсутствие коллективного договора на предприятии не только оставляет не защищёнными права и интересы трудящихся, но и может повлиять на финансовый результат работы предприятия в целом.

Аналогичные отсылочные нормы имеют место и в других законодательных актах, регулирующих отношения в отдельных сферах труда (размер оплаты ночных, сроки выплаты заработной платы, размер отчислений профорганам на культурно- массовую, физкультурную и оздоровительную работу и др; всего их более 100).

5. Закон Украины "Об оплате труда" [11] - по вопросам оплаты труда;

6. Закон Украины "Об отпусках" [12] - по вопросам ежегодного отдыха;

7. Закон Украины "Об охране труда" [13] - по вопросам охраны труда;

8. Закон Украины " О занятости населения" [14]- по вопросам занятости;

9. Постановление Кабинета Министров Украины от 05.04.1994 г. №225 "О порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров" [16].

В соответствии со ст.5 и 8 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" нормы коллективных договоров не могут ухудшать положение трудящихся в сравнении с соглашениями более высокого уровня, поэтому при проведении коллдоговорной работы необходимо в обязательном порядке учитывать положения Генерального [30] и Отраслевого [31] соглашений, а также соглашений регионального уровня, которые заключаются между областными администрациями и областными объединениями профсоюзов, которые можно отнести к нормативно - правовой базе по данному вопросу.

2. Разделение полномочий и ответственности между профсоюзными органами при организации колдоговорной работы в угольной промышленности

Процедура заключения коллективного договора охватывает несколько этапов:

I этап - подготовка к коллективным переговорам;

II этап - ведение коллективных переговоров и разработка проекта коллективного договора;

III этап - заключение коллективного договора, его подписание и регистрация. Кроме того, колдоговорная работа включает внесение изменений и дополнений к коллективному договору на протяжении срока его действия и осуществление контроля за его выполнением.

В соответствии с действующим законодательством, нормами Генерального и Отраслевого соглашений, а также сложившейся практикой при организации колдоговорной работы в отрасли рекомендуется соблюдать следующий порядок и разделение полномочий и ответственности между профсоюзными органами.

А. По Отраслевому соглашению.

Первичные профсоюзные организации:

• контролируют выполнение соглашения стороной собственника на предприятиях или в их структурных подразделениях;
• обеспечивают выполнение обязательств профсоюзной стороны на своем уровне;
• на основании практики реализации положений Отраслевого соглашения готовят предложения по внесению в него изменений и дополнений и до 15 марта каждого года направляют их в терком профсоюза.

Теркомы профсоюза:

• контролируют выполнение соглашения стороной собственника на предприятиях его структурных подразделениях;
• обеспечивают выполнение обязательств профсоюзной стороны по Отраслевому соглашению на своем уровне;
• собирают и обобщают предложения первичных профсоюзных организаций по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение;
• на основании собственной практики реализации положений Отраслевого соглашения и обобщения предложения первичных профсоюзных организаций готовят предложения по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение и до 31 марта каждого года направляют их в ЦК профсоюза;
• в случае необходимости проводят обсуждение предложений по изменению Отраслевого соглашения (принятию нового) на предприятиях (компаниях).

ЦК профсоюза:

• контролирует выполнение соглашения стороной собственника в целом и на всех предприятиях (организациях), находящихся в сфере действия сторон. С этой целью создает совместные с представителями собственников комиссии, которые дважды в год (февраль-март, июль-август) проводят выборочную проверку выполнения положений Отраслевого соглашения на предприятиях, находящихся в сфере действия сторон, и дают оценку выполнения Отраслевого соглашения сторонами, подписывая соответствующие акты;
• рассматривает ход выполнения Отраслевого соглашения и коллективных договоров предприятий на Пленуме (апрель – май) и Президиуме (август) ЦК профсоюза;
• собирает и обобщает предложения профкомов и теркомов по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение (апрель). Готовит комплекс предложений профсоюза по внесению изменений и дополнений в отраслевое соглашение и рассматривает их на комиссии ЦК профсоюза по защите экономических интересов трудящихся, организации и ведению переговоров по заключению коллективных договоров, отраслевого и генерального соглашений (апрель-май);
• инициирует переговоры по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение (май);
• дает предложения по составу комиссии по переговорам по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение, формирует свою часть указанной комиссии;
• направляет работу своих членов комиссии на переговорах по внесению изменений и дополнений в отраслевое соглашение;
• рассматривает предложения стороны собственника и других профсоюзов по внесению изменений в Отраслевое соглашение;
• совместно со стороной собственника информирует трудовые коллективы о ходе выполнения Отраслевого соглашения;
• рассматривает подготовленные комиссией предложения по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение и возникшие при этом разногласия (протокол разногласий);
• совместно с полномочными представителями стороны собственника принимает решения по протоколу разногласий;
• инициирует обсуждение в трудовых коллективах предложений (своих, других представителей профсоюзной стороны или стороны собственника) по изменению Отраслевого соглашения (принятию нового);
• подписывает Отраслевое соглашение от имени профсоюза;
• участвует в решении вопросов, возникающих при регистрации Отраслевого соглашения;
• в случае недостижения согласия по вопросам, вынесенным в протокол разногласий, а также при невыполнении обязательств по Отраслевому соглашению в установленном порядке принимает решение о возникновении трудового конфликта и формулирует требования профсоюза;
• требует от стороны собственника установления персональной ответственности за выполнение каждого обязательства по Отраслевому соглашению;
• организует выполнение обязательств профсоюзной стороны по субъектам находящимся в сфере действия профсоюза;
• вместе со стороной собственника дает обязательные для всех субъектов находящихся в сфере их действия разъяснения по применению положений Отраслевого соглашения;
• направляет электронную версию Отраслевого соглашения (изменений и дополнений в него) в банк данных ФПУ.

Б. По коллективным договорам угледобывающих ГП, компаний, предприятий – юридических лиц.

Первичные профсоюзные организации:

• обеспечивают выполнение обязательств профсоюзной стороны по коллективному договору ГП (компании) на своем уровне;
• на основании практики реализации положений колдоговора ГП (компании) готовят и направляют в терком предложения по изменению действующего колдоговора ГП (компании) либо включению их в новый колдоговор;
• проводят обсуждение колдоговора ГП (компании) в трудовых коллективах структурных подразделений;
• делегируют своих представителей для участия в переговорах по заключению (внесению изменений и дополнений) в коллективный договор ГП (компании);
• организуют выборы делегатов от своего структурного подразделения на колдоговорную конференцию ГП;

Терком (или профком – в случае заключения коллективного договора по самостоятельному предприятию) профсоюза:

• контролирует выполнение колдоговора ГП (компании) стороной собственника по предприятию в целом и во всех его структурных подразделениях. С этой целью создает совместную с представителями собственника (администрации ГП) комиссию, которая дважды в год (январь-февраль, июль) проводят проверку выполнения обязательств коллективного договора ГП в структурных подразделениях и по предприятию в целом, и дает оценку выполнения коллективного договора ГП сторонами, подписывая соответствующие акты;
• информирует ЦК профсоюза о сроках проведения итоговых заседаний органов, рассматривающих выполнение обязательств по коллективным договорам ГП (компаний), и о результатах такого рассмотрения;
• собирает и обобщает предложения профкомов по новому коллективному договору ГП (внесению в него изменений и дополнений);
• готовит предложения теркома по проекту нового коллективного договора ГП или изменениям в действующий;
• инициирует переговоры по заключению нового коллективного договора ГП (внесению в него изменений и дополнений) (октябрь);
• дает предложения по составу комиссии по переговорам по заключению нового коллективного договора ГП (внесению изменений и дополнений), формирует свою часть указанной комиссии;
• направляет работу своих членов комиссии на переговорах по заключению коллективного договора ГП (внесению изменений и дополнений);
• рассматривает предложения стороны собственника и других профсоюзов по внесению изменений в коллективный договор ГП;
• рассматривает подготовленные комиссией предложения по проекту нового коллективного договора ГП (компании) или внесению в него изменений и дополнений и возникшие при этом разногласия (протокол разногласий);
• инициирует и организует обсуждение в трудовых коллективах структурных подразделений проект коллективного договора ГП (компании) или изменений к нему;
• направляет проект нового коллективного договора ГП (внесения в него изменений и дополнений) на экспертизу в ЦК профсоюза (профкомы самостоятельных предприятий – в терком);
• организует избрание делегатов на конференцию трудового коллектива по заключению нового коллективного договора ГП (внесению в него изменений и дополнений);
• совместно с собственником готовит график проведения колдоговорных конференций по ГП и его структурным подразделениям, определяет лиц ответственных за их проведение и направляет его в ЦК профсоюза (декабрь);
• совместно с собственником проводит колдоговорную конференцию ГП (февраль-март), на которой заслушивают отчет генерального директора ГП о выполнении коллективного договора, отчет председателя теркома о выполнении обязательств профсоюза и трудового коллектива, выводы комиссии о выполнении коллективного договора, предложения по проекту коллективного договора;
• подписывает от имени трудового коллектива ГП (компании) коллективный договор ГП (изменения и дополнения в него);
• участвует в решении вопросов, возникающих при регистрации коллективного договора ГП (изменений и дополнений в него);
• в случае недостижения согласия по вопросам, вынесенным в протокол разногласий, а также при невыполнении обязательств по коллективному договору, в установленном законом порядке принимает решение о возникновении трудового конфликта, формулирует требования и выносит их на рассмотрение трудового коллектива;
• требует от стороны собственника установления персональной ответственности за выполнение каждого обязательства по коллективному договору ГП (компании);
• организует выполнение обязательств профсоюзной стороны по коллективному договору ГП (компании) по субъектам находящимся в сфере действия теркома;
• может согласовывать и подписывать в оперативном порядке изменения и дополнения к коллективному договору, направленные на улучшение положения трудящихся или в связи с изменениями законодательства, если такое право предоставлено ему трудовым коллективом в действующем коллективном договоре;
• направляет копию зарегистрированного коллективного договора ГП (компании) или изменения и дополнения в него в ЦК профсоюза;
• участвует в подготовке статистической отчетности по коллективным договорам, на основании ее готовит информационную отчетность по коллективным договорам и направляет один экземпляр данной отчетности в ЦК профсоюза;
• готовит и направляет материалы для участия в конкурсе на лучший коллективный договор.

ЦК профсоюза:

• подготавливает и направляет в теркомы и профкомы методические материалы по организации и проведению колдоговорной кампании (особенности колдоговорной кампании на соответствующий год и другое) – декабрь;
• собирает графики проведения итоговых заседаний органов, рассматривающих выполнение обязательств по коллективным договорам ГП (компаний), (июнь) и проведения колдоговорных конференций (декабрь);
• составляет сводный график проведения итоговых заседаний органов, рассматривающих выполнение обязательств по коллективным договорам ГП (компаний), (июнь) и проведения колдоговорных конференций (декабрь); направляет членов и работников аппарата ЦК профсоюза на конференции и заседания; требует от руководящих органов собственника направления своих полномочных представителей на упомянутые конференции и заседания;
• собирает информацию о выполнении коллективных договоров предприятий;
• по запросам теркомов (профкомов) осуществляет экспертизу коллективных договоров ГП и самостоятельных предприятий;
• собирает копии зарегистрированных коллективных договоров ГП (компаний, самостоятельных предприятий) или изменения и дополнения в них; формирует библиотеку коллективных договоров предприятий отрасли;
• собирает информационную отчетность по коллективным договорам, направляет сводную информационную отчетность в ФПУ;
• собирает, направляемые теркомами и профкомами материалы для участия в конкурсе на лучший коллективный договор; обобщенные материалы, отвечающие условиям конкурса, направляет в ФПУ.

В. По коллективным договорам структурных подразделений угледобывающих ГП, компаний, не являющихся юридическими лицами.

Первичная профсоюзная организация:

• контролирует выполнение стороной собственника колдоговора структурного подразделения. С этой целью создает совместную с представителями собственника (администрации структурного подразделения) комиссию, которая дважды в год (январь-февраль, июль) осуществляет проверку выполнения обязательств коллективного договора структурного подразделения и дает оценку его выполнения сторонами, подписывая соответствующий акт;
• информирует терком профсоюза о сроках проведения итоговых заседаний органов, рассматривающих выполнение обязательств по коллективному договору структурного подразделения, и о результатах такого рассмотрения;
• собирает и обобщает предложения трудящихся и участковых комитетов по новому коллективному договору (внесению в него изменений и дополнений);
• готовит предложения профкома по проекту нового коллективного договора структурного подразделения или изменениям в действующий;
• инициирует переговоры по заключению нового коллективного договора структурного подразделения (внесению в него изменений и дополнений) (октябрь);
• дает предложения по составу комиссии по переговорам по заключению нового коллективного договора структурного подразделения (внесению изменений и дополнений), формирует свою часть указанной комиссии;
• направляет работу своих членов комиссии на переговорах по заключению коллективного договора структурного подразделения (внесению изменений и дополнений);
• рассматривает предложения стороны собственника и других профсоюзов по внесению изменений в коллективный договор структурного подразделения;
• рассматривает подготовленные комиссией предложения по проекту нового коллективного договора структурного подразделения или внесению в него изменений и дополнений и возникшие при этом разногласия (протокол разногласий);
• участвует в согласовании и защите параметров коллективного договора структурного подразделения в ГП (компании);
• инициирует и организует обсуждение в трудовом коллективе структурного подразделения проект его коллективного договора или изменений к нему;
• направляет проект нового коллективного договора структурного подразделения (внесения в него изменений и дополнений) на экспертизу в терком профсоюза;
• организует избрание делегатов на конференцию трудового коллектива по заключению нового коллективного договора структурного подразделения (внесению в него изменений и дополнений);
• совместно с представителем собственника определяет дату проведения колдоговорной конференции по структурному подразделению, определяет лиц ответственных за ее проведение и направляет информацию об этом в терком профсоюза (декабрь);
• совместно с представителем собственника проводит колдоговорную конференцию структурного подразделения (январь-март), на которой заслушивают отчет директора структурного подразделения о выполнении коллективного договора, отчет председателя профкома о выполнении обязательств профкома и трудового коллектива, выводы комиссии о выполнении коллективного договора, предложения по проекту коллективного договора;
• подписывает от имени трудового коллектива структурного подразделения коллективный договор структурного подразделения (изменения и дополнения в него);
• участвует в решении вопросов, возникающих при регистрации коллективного договора структурного подразделения (изменений и дополнений в него);
• в случае недостижения согласия по вопросам, вынесенным в протокол разногласий, а также при невыполнении обязательств по коллективному договору, в установленном законом порядке принимает решение о возникновении трудового конфликта, формулирует требования и выносит их на рассмотрение трудового коллектива;
• требует от стороны собственника установления персональной ответственности за выполнение каждого обязательства по коллективному договору структурного подразделения;
• организует выполнение обязательств профсоюзной стороны по коллективному договору структурного подразделения;
• может согласовывать и подписывать в оперативном порядке изменения и дополнения к коллективному договору, направленные на улучшение положения трудящихся или в связи с изменениями законодательства, если такое право предоставлено ему трудовым коллективом в действующем коллективном договоре;
• направляет копию зарегистрированного коллективного договора структурного подразделения или изменения и дополнения в него в терком профсоюза;
• вместе с полномочным представителем собственника готовит разъяснения по применению положений коллективного договора ГП (компании) обязательные для всех субъектов, находящихся в сфере их действия;
• участвует в подготовке статистической отчетности по коллективным договорам, на основании ее готовит информационную отчетность по коллективным договорам и направляет один экземпляр данной отчетности в терком профсоюза;
• готовит и направляет в терком материалы для участия в конкурсе на лучший коллективный договор.

Терком профсоюза:

• осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров структурных подразделений, с этой целью направляет членов теркома и работников его аппарата на конференции трудовых коллективов структурных подразделений и заседания их профсоюзных органов, посвященные рассмотрению вопросов выполнения коллективных договоров; требует от руководящих органов ГП (компании) направления своих полномочных представителей на упомянутые конференции и заседания;
• собирает информацию о выполнении коллективных договоров структурных подразделений;
• осуществляет экспертизу коллективных договоров структурных подразделений;
• участвует в согласовании и защите параметров коллективного договора структурного подразделения в ГП (компании);
• собирает копии зарегистрированных коллективных договоров структурных подразделений.

ЦК профсоюза:

• контролирует соблюдение графиков проведения итоговых заседаний органов, рассматривающих выполнение обязательств по коллективным договорам структурных подразделений ГП (компаний), (июнь) и проведения на них колдоговорных конференций (декабрь); выборочно направляет членов ЦК профсоюза и работников аппарата ЦК на указанные конференции и заседания; требует от руководящих органов собственника направления своих полномочных представителей на упомянутые конференции и заседания.
• собирает копии зарегистрированных коллективных договоров отдельных структурных подразделений ГП (компаний);
• обобщает опыт колдоговорной работы на уровне структурных подразделений ГП (компаний).

3. Подготовка к коллективным переговорам

3.1.Стороны коллективных переговоров и получение ими полномочий

В соответствии с Законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях" коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным органом или лицом, с одной стороны, и одной или несколькими профсоюзными организациями или другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами, а в случае отсутствия таких органов - представителями наемных работников, избранными и уполномоченными трудовым коллективом, - с другой стороны. Коллективные переговоры по заключению коллективного договора могут состояться при условии, если стороны в самом деле существуют и имеют для этого необходимые полномочия.

На этом этапе очень важным является получение представителями сторон соответствующих полномочий для ведения переговоров и заключения коллективного договора.

Что касается стороны собственника, то на практике это, как правило, уполномоченный собственником руководитель, должностное лицо (председатель правления, директор), полномочия которого должны быть определены в уставе предприятия, учреждения, организации (далее — предприятие). По структурным подразделениям ГП и компаний, как показывает практика, необходимо еще и подтверждение их полномочий в виде соответствующей доверенности от вышестоящего органа.

В соответствии с п. 3 ст. 62 Хозяйственного кодекса Украины предприятия действуют на основе устава, который утверждается собственником (собственниками) имущества. В уставе определяется собственник, его органы управления, компетенция и полномочия трудового коллектива и его выборных органов, также определяется орган, который имеет право представлять интересы трудового коллектива.

В Типовом уставе ОАО, созданного путем корпоратизации государственного предприятия, которое не подлежит приватизации, утвержденном приказом Фонда государственного имущества Украины от 28 сентября 2004 года № 2007/363 [26], определено (п. 9.4.5), что председатель правления имеет право без поручения осуществлять от лица Общества такие действия: руководить текущими делами, выполнять решения вышестоящих органов, представлять Общество в его отношениях с третьими сторонами, вести переговоры и заключать соглашения.

Стороной коллективных переговоров от лица наемных работников выступает либо первичная профсоюзная организация (как правило, это местная организация профсоюза в лице выборного органа - профсоюзный комитет - профком), либо для уровня ГП (компаний) – территориальная организация профсоюза (терком). Основная их функция, как и всего профсоюза, определенная Конституцией Украины (статья 36): защита трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов.

Соответственно Закону Украины «О профессиональных союзах, их права и гарантии деятельности» государство признает профсоюзы полномочными представителями работников и защитниками их трудовых, социально-экономических прав и интересов, оказывает содействие профсоюзам в установлении партнерских взаимоотношений с работодателями. Этим же Законом установлено, что профсоюзы ведут коллективные переговоры, осуществляют заключение коллективных договоров от лица работников, контролируют их выполнение, а в случае нарушения условий коллективного договора профсоюзы направляют работодателю представления об их устранении. Профсоюзам предоставлено право обжаловать неправомерные действия или бездеятельность должностных лиц в суде.

Кроме того, статьей 12 КЗоТ Украины уточнено, что коллективный договор заключается между собственником (уполномоченным им органом или лицом) и профсоюзными организациями, а в случае их отсутствия - представителями, свободно избранными на общих сборах наемных работников или уполномоченных ими органов. Из этого следует, что профсоюзам не нужно дополнительно получать полномочия от наемных работников, они определены законодательством.

Законодательством предполагается еще один субъект наемных работников - это другие, кроме профсоюза, уполномоченные на представительство трудовым коллективом органы, а в случае отсутствия таких - представители трудящихся, избранные и уполномоченные трудовым коллективом. Эти субъекты могут инициировать перед трудовым коллективом предоставление им такого права. Оно может быть предоставлено, если соответствующее решение принято большинством членов трудового коллектива.

На практике, в одиночных случаях, такими органами выступают советы трудового коллектива (состав совета на 50% формируется из представителей администрации). Впрочем, эти органы не имеют таких широких прав и полномочий из всего комплекса вопросов колдоговорной работы, как профсоюзы. А после того, как утратил силу Закон Украины «О предприятиях», исчезла правовая основа их деятельности.

Если на предприятии действуют несколько первичных профсоюзных организаций или профсоюзов, они должны сформировать общий представительный орган, который будет вести переговоры по заключению коллективного договора. Общий представительный орган может быть сформирован по инициативе любого профсоюза, в который должно войти количество представителей каждой профсоюзной организации, пропорциональное количеству членов каждой из них (принцип «пропорционального представительства»). В таком случае на каждую профсоюзную организацию ложатся конкретные обязательства по коллективному договору и ответственность в случае их невыполнения. Первичная профсоюзная организация, отказавшаяся от участия в объединенном представительском органе, лишается права представлять интересы наемных работников при подписании коллективного договора (ст. 37 Закона Украины «О профессиональных союзах, их права и гарантии деятельности» [12]).

Необходимо указать, что на практике профсоюзные комитеты, начиная коллективные переговоры, не всегда проверяют полномочия представителя собственника. Бывают случаи, когда переговоры проводятся с руководителем, должностным лицом, который не имеет на это соответствующих полномочий от собственника. Как следствие, такие переговоры признаются нелегитимными и собственник (или его полномочный представитель) отказывается подписывать подготовленный сторонами переговоров коллективный договор.

Итак, перед началом переговоров профсоюзный комитет может и должен проверить полномочия представителя собственника на ведение переговоров и заключение коллективного договора.

Здесь и далее в тексте не делается разделения между функциями теркома и профкома при заключении коллективного договора с предприятием (компанией) юридическим лицом, поскольку они в значительной мере совпадают.

Соответственно Закону Украины "О коллективных договорах и соглашениях" любая из сторон может проявить инициативу относительно начала коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора. Если на предприятии действует коллективный договор, то такая инициатива может быть проявлена не раньше как за 3 месяца до окончания срока его действия или в сроки, определенные в нем. Но данное ограничение не действует в отношении внесения изменений и дополнений в действующий коллективный договор, поэтому ее можно считать условным ограничителем.

На новообразованном предприятии, в соответствии с частью 8 статьи 9 этого же Закона, коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия или после принятия решения об учреждении предприятия, если законодательством не предусмотрена его регистрация. Необходимо указать, что положение этой статьи "если не предусмотрена его регистрация" противоречит требованию статьи 2 Закона о том, что коллективные договоры заключаются на предприятиях, которые имеют права юридического лица. Такое право, в соответствии с законодательством, предприятия приобретают только после регистрации.

Сторона, которая выходит с инициативой о начале переговоров по заключению коллективного договора, письменно уведомляет об этом другую сторону (приложение №1), которая должна начать переговоры на протяжении 7 дней.

Собственник или уполномоченная ним лицо должно вести переговоры с представителями трудового коллектива в определенное время и в установленном месте. Он не должен уклоняться от этой обязанности, например, принимать участие в переговорах без желания достичь соглашения, затягивать переговоры, отказываться от предъявления любых контрпредложений тем требованиям, которые заявили представители трудового коллектива.

Практика свидетельствует, что, как правило, переговоры инициируют профсоюзы, сторона собственников в этом вопросе является малоактивной. Профсоюзным комитетом должно быть принято решение о проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора. В решении также может быть определена позиция профкома относительно сроков переговоров, порядка формирования комиссии и организации ее работы, предоставлению информации о хозяйственной деятельности предприятия и т.п. (приложение № 2).

3.2. Формирование требований профсоюзного комитета, анализ показателей деятельности предприятия, структура коллективного договора

Содержание коллективного договора в значительной мере зависит от финансово-экономического состояния предприятия. Поэтому для ведения коллективных переговоров, формирования и обоснования требований к содержательной части коллективного договора профсоюзный комитет (общий представительный орган первичных профсоюзных организаций) должен владеть основной информацией о хозяйственной деятельности предприятия.

Право на безвозмездное получение такой информации определено статьями 10, 19 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях", а также статьями 28, 45 Закона Украины "О профессиональных союзах, их права и гарантии деятельности".

Кроме того, статьей 14 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" (от 16.07.99 № 996-ХIV) [20] определено, что все юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы обязаны по требованию трудового коллектива предоставлять квартальную и годовую финансовую отчетность. Этим же Законом определено, что финансовая отчетность предприятия не является коммерческой тайной, кроме случаев предусмотренных законодательством.

Постановлениями Кабинета Министров Украины утвержден порядок предоставления отчетности (от 28.02.2000, № 419 [22], приложение № 3) и перечень сведений, которые не составляют коммерческой тайны (от 09.08.93, № 611 [21], приложение № 4).

Право профсоюзного комитета на получение указанной информации и обязательства собственника ее предоставлять необходимо закрепить в коллективном договоре (в приложении к договору можно определить конкретный перечень такой информации).

Ответственность за непредоставление или препятствование получению информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективного договора, определенная статьей 41-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях [15] - штраф в размере от 1 до 5 не обложенными налогами минимумов доходов граждан.

Основные показатели деятельности предприятия можно проанализировать с помощью таких форм статистической отчетности предприятия:

• анализ хозяйственной деятельности предприятия - форма 1-предпринимательство (месячная, квартальная, годовая);
• анализ показателей работы:
  • форма 1-ПН "Отчет по труду" (срочная-месячная, с начала года) (раздел І- "Численность работников и фонд оплаты работы", раздел II - "Задолженность перед работниками по выплате заработной платы и помощи по социальному страхованию");
  • форма 3-ПН (срочная-месячная);
• анализ финансовых результатов работы предприятия (позволяет оценить эффективность управления):
  • баланс (форма №1);
  • отчет о финансовых результатах (форма №2);
  • отчет о движении денежных средств;
  • отчет о собственном капитале;
  • записки к отчетам, а также форма №1-Б "Отчет о финансовых результатах и дебиторской и кредиторской задолженности" (срочная-месячная).

На основе результатов анализа хозяйственной деятельности предприятия, а также анализа уровня жизни, его стоимости в данном регионе, показателей занятости населения, с учетом норм и положений отраслевого и регионального соглашений должны быть сформированы требования работников, профсоюзного комитета к содержанию коллективного договора или разработан профсоюзным комитетом собственный вариант проекта коллективного договора. При этом важно обеспечить максимальное вовлечение трудящихся в подготовку предложений в коллективный договор. С этой целью следует использовать участковые собрания, постоянные урны по сбору предложений в коллективный договор, которые следует вывешивать в общих нарядных, и т.п.

Статьей 7 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" определено, что в коллективный договор включаются взаимные обязательства сторон относительно регулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности по таким вопросам:

• изменения в организации производства и труда;
• обеспечение продуктивной занятости;
• нормирование и оплата труда, установление формы, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.);
• установление гарантий, компенсаций, льгот;
• участия трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом);
• режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
• условия и охрана труда;
• обеспечение жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
• гарантии деятельности профсоюзной или других представительных организаций трудящихся;
• условия регулирования фондов оплаты труда и установление межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате работы.

Примерная структура коллективного договора прилагается (Приложение № 5).

Переговоры будут более продуктивными, если все требования и предложения профсоюзного комитета, наемных работников будут заранее переданы полномочным представителям собственника с тем, чтобы они имели возможность подготовить и предоставить соответствующие расчеты, выводы и собственные предложения с аргументацией.

Необходимо обеспечить коллективность обсуждения требований. Для этого можно провести опрос работников предприятия, собрания и совещания. Это предоставит профсоюзному комитету большую уверенность на переговорах.

К началу переговоров профсоюзный комитет может определиться относительно максимальных и минимальных требований, что даст возможность маневра на переговорах и принятия взаимоприемлемых компромиссных решений. Вместе с выдвижением требований должны быть подготовленные весомые аргументы с экономическими расчетами в их поддержку.

4. Проведение коллективных переговоров и разработка проекта коллективного договора

4.1. Порядок ведения коллективных переговоров

После того, как стороны договорятся начать коллективные переговоры, они должны оперативно составить рабочую комиссию для ведения переговоров и разработки проекта коллективного договора из полномочных представителей сторон, определить сроки и порядок (регламент) ведение переговоров, гарантии их участникам, о чем собственником выдается согласованный с профсоюзным комитетом приказ (приложение № 6).

Обязанность вести переговоры не создает обязанности соглашаться со всеми требованиями другой стороны. На переговорах ни одна из сторон не имеет никакого преимущества. Поэтому предметом переговоров может быть все, что не противоречит действующему законодательству и входит в круг интересов трудового коллектива.

Законодательством не установлен срок проведения коллективных переговоров, об этом должны договариваться стороны. На практике переговоры длятся, как правило, около трех месяцев.

Началом переговоров считается день первого заседания рабочей комиссии, их окончанием - день подписания коллективного договора, одобренного общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Анализ колдоговорной работы свидетельствует, что наиболее часто применяются два варианта подготовки коллективного договора:

• первый - если профсоюзный комитет, одновременно с инициативой о начале переговоров, подает собственный вариант проекта этого документа, на основе которого рабочая комиссия готовит согласованный вариант проекта договора;
• второй - если проект договора готовит непосредственно рабочая комиссия.

На предприятиях, где коллективные договоры заключаются каждый год, уже сложились определенные традиции и правила проведения коллективных переговоров. Отдельные из них отображаются в тексте действующего коллективного договора, в частности, это - срок начала переговоров, порядок разработки нового договора.

Для проведения коллективных переговоров по разработке проекта коллективного договора сторонам целесообразно выработать и согласовать порядок или регламент их ведения. Это позволит не только более эффективно организовать и провести переговоры, а и избежать возможных споров во время их проведения.

В регламенте необходимо определить такие основные моменты:

1. Стороны коллективных переговоров и полномочия их представителей (полное название собственника или уполномоченного им органа или руководителя, орган профсоюзной организации или название профсоюза, к структуре которой относится эта организация).

2. Количественный состав рабочей комиссии (комиссия должна избираться из равного количества полномочных представителей сторон, которых стороны определяют самостоятельно).

3. Избрание председателя комиссии и его заместителя (председателем комиссии избирается представитель одной стороны, заместителем - представитель другой, или избираются сопредседатели комиссии от обеих сторон).

4. Место, дата и время проведения заседание комиссии (целесообразно конкретно определить, записав "как правило", день недели и время проведения переговоров).

5. Вопрос организационного и материально-технического обеспечения работы комиссии (подготовка помещения для переговоров, печатание и тиражирование протоколов, других материалов).

6. Предоставление имеющейся у собственника информации по требованию профсоюзной стороны для ведения коллективных переговоров и разработки проекта коллективного договора, обязательство относительно неразглашения сведений, которые являются государственной или коммерческой тайной.

7. Правомочность заседаний рабочей комиссии, порядок принятия решений и оформление протоколов заседаний.

8. Порядок выступлений представителей сторон, привлечение к заседаниям комиссии экспертов и специалистов.

9. Возможность прерывания переговоров на определенный сторонами срок для проведения дополнительных консультаций, анализа, экспертизы и изучения информации.

10. Порядок согласования разногласий, их оформление (составление протокола разногласий), проведение примирительных процедур и привлечение посредников.

11. Срок подготовки проекта коллективного договора и его передачи на рассмотрение наемным работникам и собственнику (определить обязательства представителей стороны собственника относительно тиражирования проекта договора в необходимом количестве и создание условий для его обсуждения в трудовых коллективах структурных подразделений).

12. Общий срок проведения переговоров (дата проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива).

13. Гарантии и компенсации членам рабочей комиссии на период ведения коллективных переговоров, лицам (консультантам, экспертам, специалистам, посредникам), которые могут привлекаться к переговорам по договоренности сторон (освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка, другие гарантии и компенсации по договоренности сторон переговоров).

Регламент может быть утвержден приказом по предприятию, согласованным с профсоюзным комитетом.

С целью соблюдения сроков переговорного процесса также целесообразно принять рабочей комиссией график подготовки разделов проекта коллективного договора, с определением ответственных лиц от сторон (Приложение № 7).

Следует отметить, что на практике на рабочую комиссию по разработке проекта коллективного договора также возлагаются функции осуществления контроля за выполнением договора и ведению переговоров по внесению изменений и дополнений к действующему коллективному договору. Соответствующие положения должны быть закреплены в тексте коллективного договора и Порядке (регламенте) ведения коллективных переговоров.

4.2. Обсуждение проекта коллективного договора

После того, как рабочая комиссия подготовит проект коллективного договора, он подлежит обсуждению в трудовом коллективе, в определенный сторонами срок.

Необходимо обратить внимание на то важное обстоятельство, что проект коллективного договора в соответствии с Законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях" может разрабатываться с учетом предложений работников. Тому профсоюзному органу, который принимает участие в переговорах, необходимо организовать в трудовых коллективах структурных подразделений предприятия обсуждение возможных требований к собственнику относительно содержания коллективного договора, сбор и обобщение предложений от наемных работников, обеспечить постоянное информирование трудового коллектива о ходе переговорного процесса. Кроме того, нужно добиться от собственника создания им надлежащих условий для проведения этой работы, в частности:

• предоставление оборудованных помещений для проведения сборов работников;
• привлечение руководителей ведущих отделов предприятия, специалистов высших профсоюзных органов к участию в собрании по обсуждению содержания проекта коллективного договора;
• предоставление информации о финансово-экономической деятельности предприятия.

По итогам этого обсуждения комиссия может доработать проект договора и вынести его на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

4.3. Разрешение разногласий

В случае недостижения согласия между сторонами переговоров по отдельным положениям проекта коллективного договора они должны составить протокол разногласий (Приложение № 8), в котором отмечаются позиции сторон по несогласованным положениям и общие мероприятия по устранению таких расхождений.

Для урегулирования разногласий стороны должны использовать примирительные процедуры. Необходимо отметить, что примирительные процедуры, определенные законами "О коллективных договорах и соглашениях" и "О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)", отличаются как по порядку, так и по сроками их проведения. Для ускорения заключения коллективного договора лучше использовать процедуру, определенную первым Законом, но она может быть применена только в том случае, если работники не намерены принимать решения об объявлении забастовки. Поэтому, какую именно процедуру примирения выбрать, по первому или по второму закону, должны решать стороны коллективных переговоров.

В соответствии со статьёй 11 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" на протяжении трех дней после составления протокола разногласий стороны должны сформировать из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия привлечь посредника, кандидатура которого согласовывается обоими сторонами.

Примирительная комиссия или посредник в срок до семи дней рассматривают разногласия сторон переговоров и выносят рекомендации относительно их решения. Стороны могут предварительно договориться относительно обязательности выполнения ими предложений примирительной комиссии или посредника по урегулированию разногласий. Такая договоренность сторон может быть зафиксирована в общем решении.

В случае недостижения согласия сторон относительно вынесенных в ходе примирительных процедур рекомендаций, допускается организация и проведение забастовки. Однако следует помнить, что забастовка может состояться лишь по процедуре, которая определена Законом Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» [17]. Ею предусмотрено:

• организация проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива, которое должно утвердить требования к собственнику относительно заключения или изменения коллективного договора и определить орган или лицо, которые будут представлять интересы наемных работников;
• рассмотрение и оценка ответа собственника относительно удовлетворения требований работников;
• принятие решения о возникновении коллективного трудового спора (конфликта) в случае частичного или полного отказа собственника удовлетворить требования и в случае, если такой ответ не поступит в обусловленный Законом срок;
• проведение примирительных процедур (примирительная комиссия, трудовой арбитраж);
• объявление забастовки, если в ходе примирительных процедур коллективный трудовой спор не будет урегулирован.

Кроме того, в поддержку своих требований во время ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора или внесению изменений и дополнений в него профсоюз, другие уполномоченные наемными работниками органы могут прибегать к акциям давления: собраниям, митингам, пикетированию, демонстрациям - в порядке, определенном законодательством.

Если переговоры завершились достижением согласия сторон относительно текста проекта коллективного договора, он выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива, о дате проведения которого стороны должны договориться еще в начале переговоров. На практике бывают случаи, когда стороны, подготовив проект коллективного договора, не могут договориться о дне проведения общего собрания (конференции). Как правило, при этом тянет с решением сторона собственника. В таком случае пауза с заключением коллективного договора затягивается на продолжительное время.

В некоторых теркомах сложилась положительная практика предварительной экспертизы коллективных договоров предприятий, чьи профкомы входят в состав теркома. Такая экспертиза позволяет выявить нестыковки между положениями коллективного договора и нормами генерального и отраслевого соглашений, а иногда и предупредить прямое нарушение действующего законодательства. В свою очередь ЦК профсоюза оказывает соответствующую консультационную помощь теркомам при подготовке колдоговоров на уровне ГП (компаний). Целесообразно, чтобы подобные экспертизы стали обязательной составной частью процесса подготовки коллективных договоров. Профкомы предприятий (структурных подразделений) не позднее, чем за две недели до проведения колдоговорной конференции направляют проект коллективного договора в терком, который в течение пяти дней готовит своё заключение по данному проекту. Аналогично теркомы - не позднее чем за 18 дней до проведения колдоговорной конференции направляют колдоговоры ГП (компаний) на экспертизу в ЦК профсоюза, который в течение 10 дней готовит по нему своё заключение.

На предприятиях уже сложилась определенная традиция проведения общих собраний (конференций) трудовых коллективов посвященных вопросам заключения (проверки выполнения) коллективных договоров. Однако, как показывает анализ практики посещения этих конференций, в ряде случаев стоит изменить традиции с целью более эффективного проведения этого мероприятия. На основе обобщения опыта проведения лучших колдоговорных конференций подготовлен примерный план проведения такой конференции (приложение 12).

Может произойти так, что общее собрание (конференция) трудового коллектива отклонят проект коллективного договора или отдельные его положения. В этом случае стороны должны продолжить переговоры, срок которых не должен превышать десяти дней. После этого проект в целом выносится на повторное рассмотрение.

Законодательством не определено, как быть в том случае, если стороны на этом этапе не придут к согласию относительно содержания коллективного договора или отдельных его положений. Стороны должны самостоятельно определиться, как действовать в дальнейшем. Возможные варианты:

• принимать коллективный договор вместе с протоколом разногласий по несогласованным вопросам и продолжать работать над устранением этих разногласий;
• продолжать коллективные переговоры и проводить примирительные процедуры, в частности, с участием посредника, до принятия взаимоприемлемого решения (можно переформулировать требование или согласиться на его частичное решение);
• инициировать возникновение коллективного трудового спора (конфликта) вплоть до объявления забастовки.

4.4. Как вести переговоры, если на предприятии действует несколько первичных профсоюзных организаций

На некоторых предприятиях действуют несколько первичных профсоюзных организаций. Соответственно законодательству любая из них имеет право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, если проявит такую инициативу.

Поскольку положения коллективного договора распространяются на всех его работников независимо от их принадлежности к профсоюзу, а действующие профсоюзные организации должны сформировать общий представительный орган для ведения переговоров и заключения договора, на предприятии заключается один коллективный договор.

Профсоюзная организация, которая выходит к собственнику (или его уполномоченному представителю) с инициативой о начале переговоров, также может одновременно сообщить об этом другим профсоюзным организациям и предложить им провести переговоры относительно формирования общего представительного органа.

Поскольку законодательством не определен порядок и сроки формирования представительного органа, логически было бы пользоваться нормой статьи 10 Закона "О коллективных договорах и соглашениях", где установлен семидневный срок, на протяжении которого субъекты стороны наемных работников должны определиться относительно участия в коллективных переговорах и формирования общего представительного органа.

Согласно ст. 37 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", если какая-либо профсоюзная организация откажется от предложения другой относительно создания общего представительного органа для ведения переговоров и заключения коллективного договора или не заявит о своем участии в нем на протяжении этого срока, она лишается прав представлять интересы наемных работников при подписании коллективного договора, о чем необходимо проинформировать сторону собственника.

В случае, если первичные профсоюзные организации придут к согласию относительно участия в коллективных переговорах по заключению коллективного договора, они должны сформировать общий представительный орган, определиться относительно своих обязательств по коллективному договору и ответственности за их невыполнение.

Представительный орган создается на основах пропорционального представительства, то есть в соответствии с количеством членов каждой профсоюзной организации на предприятии. В случае необходимости профсоюзные организации могут проверить количество членов любой из них. В соответствии со статьей 16 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзные организации письменно сообщают собственнику о своем учреждении с указанием персонального состава членов профсоюза.

Анализ практики взаимодействия нескольких профсоюзных организаций на предприятии свидетельствует о целесообразности заключения между ними соглашения о создании общего представительного органа и сотрудничестве в ходе коллективных переговоров (приложение № 9). В настоящем соглашении необходимо предусмотреть такие основные положения:

• цель создания общего представительного органа;
• принципы, порядок и сроки создания органа;
• обязательства первичных профсоюзных организаций и их представителей в составе представительного органа;
• ответственность за невыполнение обязательств;
• порядок подписания коллективного договора;
• взаимодействие профсоюзных организаций относительно обеспечения выполнения сторонами обязательств по коллективному договору и осуществлению контроля.

Такой подход позволит избежать споров в ходе переговоров и консолидировать усилия представителей работников на реализации их требований относительно достойной оплаты труда, сохранения рабочих мест, создания безопасных условий труда, предоставлению дополнительных социальных гарантий и льгот и т.п.

Собственника (или его уполномоченного представителя) необходимо проинформировать о создании общего представительного органа и его участии в коллективных переговорах от лица наемных работников.

В случае недостижения согласия в представительном органе (об это должен быть составлен соответствующий протокол или заявление хотя бы одного субъекта) по проекту коллективного договора, общее собрание (конференция) трудового коллектива рассматривает его возможные варианты и принимает наиболее приемлемый проект договора. Они поручают профсоюзной организации, которая разработала одобренный собранием проект, провести на его основе переговоры и заключить коллективный договор от лица трудового коллектива с собственником (или его уполномоченным представителем).

5. Заключение коллективного договора, его подписание и регистрация

После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через пять дней с момента его одобрения, если другое не будет определено собранием (конференцией).

Общим собранием (конференцией) трудового коллектива может быть определен срок представления коллективного договора на регистрацию местному органу государственной исполнительной власти.

Коллективный договор подлежит уведомительной регистрации местным органом государственной исполнительной власти, в соответствии с Порядком регистрации № 225 [13] (ст. 9 Закона «О колдоговорах» [1], ст. 15 КЗоТ [2]).

Так, согласно Порядку регистрации № 225 [13] коллективный договор регистрируется районными государственными администрациями, районными государственными администрациями, районными в городах Киеве и Севастополе государственными администрациями, исполнительными комитетами сельских, поселковых и городских советов.

Цель регистрации — учет условий коллективных договоров и удостоверение аутентичности экземпляров оригиналов и копии, поданных на регистрацию.

Стороны, подписавшие колдоговор, направляют его на регистрацию в 3-х экземплярах: два оригинала (первый, второй экземпляры) и копия.

Коллективный договор, направляемый на регистрацию, должен отвечать ряду требований:

а) не противоречить требованиям действующего законодательства и условиям соглашений более высокого уровня, обязательным для всех субъектов, которые пребывают в сфере действия сторон, которые их подписали;

б) содержать информацию об источниках финансирования мер относительно предоставления дополнительных (по сравнению с действующим законодательством) социальных льгот и гарантий: за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций и тому подобное;

в) отвечать требованиям законодательства о языках и излагаться по общепринятым нормам правописания.

Вместе с коллективным договором на регистрацию направляются все дополнения к нему, протоколы разногласий, а также информация о составе полномочных представителей сторон, которые участвовали в коллективных переговорах.

Во время регистрации коллективного договора соответствующие регистрирующие органы на экземплярах и копии делают надпись по установленному образцу и соответствующую запись в реестре.

НАДПИСЬ
об уведомительной регистрации коллективного договора

Зарегистрировано
______________________________________________
(регистрирующий орган)
______________________________________________
(название договора) между
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

В уведомительной регистрации может быть отказано только в том случае, если поданные на регистрацию оригиналы и копия коллективного договора не будут аутентичными.

Регистрация проводится в двухнедельный срок со дня получения коллективного договора. Не позже следующего дня после регистрации или принятия решения об отказе в регистрации первый и второй экземпляры коллективного договора возвращаются сторонам, которые подали их на регистрацию. Копия этих документов хранится регистрирующим органом.

Информация об уведомительной регистрации коллективных договоров публикуется в официальном издании соответствующего регистрирующего органа.

В случае копирования и опубликования текста коллективного договора, изменений и дополнений к ним указываются номер и дата их регистрации.

Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания или со дня, указанного в нем. Вступление в силу договора не зависит от факта его уведомительной регистрации.

Срок действия коллективного договора законодательством не регламентируется. Стороны коллективного договора вправе установить его по своему усмотрению.

После окончания срока действия коллективный договор действует до того времени, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором. Исходя из сложившейся практики целесообразно не указывать конкретный срок окончания действия коллективного договора, а делать запись о том, что он сохраняет силу до заключения или пересмотра действующего.

Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятий независимо от того, являются ли они членами профсоюза. Выполнение этих положений обязательно как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия.

Действующим законодательством и Отраслевым соглашением определено, что все работающие, а также только что принятые на предприятие работники должны быть ознакомлены с коллективным договором собственником или уполномоченным им органом.

Коллективный договор сохраняет силу в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного владельцем органа, от имени которого заключен этот договор.

Реорганизация предприятия не влияет на юридическую силу коллективного договора, но по соглашению сторон он может быть пересмотрен (перезаключен) в любое время в период его действия.

В случае изменения собственника предприятия юридическая сила коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но не более 1 года. В течение этого периода сторо¬ны должны начать переговоры о заключении нового, изменении и дополнении действующего коллективного договора.

В данном случае под собственником понимается гражданско-правовой собственник. Например, собственник меняется при передаче предприятия из государственной собственности в коммунальную, при приватизации или национализации предприятий и т. п. Следует иметь в виду, что изменения в составе учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества или иного предприятия не означает изменения собственника, даже в том случае, если состав учредителей обновился полностью.

При ликвидации предприятия, учреждения, организации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации. В течение периода ликвидации, который может длиться продолжительное время (несколько месяцев), управление предприятием осуществляет ликвидационная комиссия, для которой условия коллективного договора имеют обязательный характер.

6. Внесение изменений и дополнений в коллективный договор

Изменения и дополнения в коллективный договор могут вноситься на протяжении всего срока его действия только по взаимному согласию сторон в установленном ими порядке. Этот порядок целесообразно определить в коллективном договоре.

Внесение изменений и дополнений является обязательным, если они обусловлены изменением действующего законодательства, коллективных соглашений высшего уровня, если действие их положений распространяется на субъектов сторон коллективного договора. Это вытекает из требования статьи 5 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" относительно того, что условия коллективного договора, которые ухудшают сравнительно с действующим законодательством положение работников, являются недействительными и их запрещается включать в договоры.

Кроме того, следует помнить, что статьей 14 Закона Украины "Об оплате труда" установлено, что нормы коллективного договора, которые допускают оплату труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым и региональным соглашениями, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться лишь временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия сроком не более чем шесть месяцев.

Министерство труда и социальной политики Украины письмом от 03.12.2001 №18-1202 предоставило разъяснение относительно обсчета этого срока, а именно: "Шестимесячный срок для установления в коллективном договоре норм, предусмотренных отраслевым (региональным) соглашением, следует исчислять со дня вступления в силу отраслевого (регионального) соглашения".

В случае возникновения потребности во внесении изменений и дополнений, стороны должны провести переговоры. Как уже отмечалось, эти функции целесообразно возложить на рабочую комиссию по подготовке коллективного договора.

Если изменения и дополнения к коллективному договору улучшают положение наемных работников, предусматривают большие, по сравнению с действующим законодательством, нормы и гарантии и стороны не возражают против их внедрения, можно применять упрощенную процедуру их согласования. Например, это может быть общее заседание полномочных представителей собственника и профсоюзной стороны. Договоренность сторон необходимо оформить документально (общим решением, приказом).

Изменения и дополнения, которое вносятся в коллективный договор, также подлежат уведомительной регистрации в порядке, определенном соответствующим Положением.

Ни одна из сторон на протяжении действия коллективного договора не может в одностороннем порядке принимать решение об изменении действующих норм и положений, обязанностей по договору или приостанавливать их выполнение.

7. Контроль за выполнением коллективного договора

Контроль за выполнением коллективного договора проводится непосредственно сторонами, которые его заключили, уполномоченными ими представителями в порядке определенном договором.

Для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения могут создаваться комиссии, которые по результатам проверки составляют акт (Приложение № 10). Такой акт является основным документом, свидетельствующим о результатах работы по выполнению коллективного договора, соглашения. Одновременно он является основанием для употребления мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Акт проверки должен отображать состояние работы по выполнению коллективного договора, соглашения. В нем указывается, сколько мероприятий было включено в коллективный договор, соглашение и сколько из них выполнено. По каждому из невыполненных обязательств должны быть четко указанные причины невыполнения. В акте коротко освещается работа по выполнению каждого из разделов коллективного договора, соглашения.

В акте может содержать конкретные предложения комиссии относительно привлечения к ответственности виновных в невыполнении обязательств коллективного договора или по устранению недостатков, которые стали причиной невыполнения.

Акт проверки обсуждается на общем заседании сторон. Следствием такого обсуждения является принятие решения, в котором определяются мероприятия по устранению выявленных недостатков, просчетов, дается оценка деятельности работников, которые допустили невыполнение двусторонних обязательств, указываются сроки их выполнения и лица, которым поручено осуществлять контроль за реализацией намеченного. Может быть также принятое решение о направлении акта проверки для обсуждения в коллективах структурных подразделов, цехов, участков, лабораторий, бригад и т.п.

Для осуществления контроля стороны обязанные предоставлять друг другу необходимую для этого имеющуюся у них информацию.

Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно, в сроки, предусмотренные договором, отчитываются о его выполнении. Согласно ч.2 п. 15.1 Отраслевого соглашения предприятия должны делать это не менее двух раз в год и предоставлять соответствующую информацию сторонам отраслевого соглашения. Желательно это делать на собрании (конференции) трудового коллектива, где кроме отчета первого руководителя предприятия (компании, структурного подразделения), содоклада руководителя профсоюзной организации, обязательно должен зачитываться акт проверки выполнения коллективного договора или он может быть роздан всем участникам конференции.

8. Отчетность о выполнении условий коллективного договора

В соответствии со ст. 16 Закона «О колдоговорах» [1] Министерство статистики Украины устанавливает порядок направления статистических данных о коллективных договорах в органы государственной статистики.

Приказом Госкомстата Украины № 1 [18] утверждены форма государственной статистической отчетности:

№ 3-ПВ срочная — квартальная (сводная) «Отчет об использовании рабочего времени» (форма № 3-ПВ (сводная)), а также Инструкция по заполнению форм государственной статистической отчетности об использовании рабочего времени [18].

Форма № 3-ПВ (сводная) включает раздел III, в котором содержатся сведения о заключенных коллективных договорах, а в Инструкции по их заполнению [18] раскрывается информация относительно заполнения данного раздела.

Кроме того, в соответствии с постановлением Президиума ФПУ № П-8-18 от 13.12.2006 г. все первичные профсоюзные организации ежегодно до 1 апреля заполняют и направляют в вышестоящие инстанции формы информационной отчетности о заключении и выполнении коллективных договоров (приложение № 11).

9. Ответственность сторон за нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях

Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (по тексту Закон) [1] предусматривает юридическую ответственность сторон коллективного договора за невыполнение принятых обязательств. Такая ответственность носит в основном административно-правовой характер, который выражается преимущественно в виде штрафа.

Действующим законодательством предусмотрены такие виды административной ответственности:

• за уклонение от участия в переговорах (ст.17 Закона и ст.41¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУАП) [18]) по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, умышленного нарушения установленного законодательством срока начала переговоров или необеспечение работы комиссий представителями сторон или примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок, виновные наказываются штрафом от трёх до десяти необлагаемых налогами минимумов доходов граждан;
• за невыполнение или нарушение условий коллективного договора (ст.18 Закона и ст.41² КУАП) - предусмотрен штраф в размере от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;
• за непредоставление информации, необходимой для контроля за ходом выполнения коллективного договора (ст.19 Закона и ст.41³ КУАП), предусмотрена дисциплинарная ответственность или штраф в размере от одного до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Действующим законодательством не предоставлено право профсоюзу привлекать нарушителей коллективных договоров (соглашений) к административной ответственности (ранее такое право было у профсоюзных правовых инспекторов труда). Однако, в соответствии с вышеуказанными статьями Закона и КУАП в качестве механизма воздействия на нарушителей в рамках осуществления общественного контроля в случае выявления приведенных выше нарушений,

ПРОФСОЮЗНЫЙ ОРГАН МОЖЕТ:

1. Информировать об этом государственную инспекцию труда - орган Государственного департамента по надзору за соблюдением законодательства о труде Министерства труда и социальной политики Украины.

В Положении о Государственном департаменте по надзору за соблюдением законодательства о труде (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 № 50 [35]) определено, что данный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде, сотрудничает с организациями трудящихся, с участием представителей объединений граждан и общественных инспекторов труда проводит проверки на предприятиях по соблюдению работодателями (собственниками) трудового законодательства.

По итогам проверок соблюдения законодательства о труде на предприятиях, в случае обнаружения таких нарушений, государственные инспекторы вносят работодателю предписания относительно устранения выявленных нарушений. Данные предписания подлежат обязательному исполнению с письменным уведомлением о принятых мерах в месячный или в другой, указанный и предписании, срок.

Одновременно с этим, специалисты Госнадзортруда имеют право в случае невыполнения законных требований по устранению выявленных нарушений составлять протоколы об административных правонарушениях, а также рассматривать дела о таких правонарушениях и накладывать в соответствии с законодательством (ст.188⁶ КУАП) административные взыскания в виде штрафов от десяти до четырнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. Кроме того, в случаях не исполнения работодателями законных требований должностных лиц Госнадзортруда, материалы о нарушении законодательства о труде государственные инспекторы труда могут передавать для принятия необходимых мер в правоохранительные органы.

2. По фактам выявленных нарушений законодательства о коллективных договорах и соглашениях, профсоюзная сторона может самостоятельно обращаться в соответствующие органы прокуратуры для принятия ими мер административного воздействия.

Прокурор и заместитель прокурора, осуществляя надзор за соблюдением и применением законов, имеют право возбудить производство по делу об административных правонарушениях (ст. 250 КУАП), а также постановления соответствующих решений. Это закреплено в пункте 9 Переходных положений Конституции Украины и Законе Украины "О прокуратуре" [34], где отмечено, что до введения в действие законов, которые регулируют деятельность государственных органов по контролю за соблюдением и применением законов, а также до сформирования системы досудебного следствия, высший надзор за соблюдением и применением законов и функции предварительного следствия продолжает осуществлять прокуратура Украины.

Кроме того:

а) статьей 20 Закона Украины "О профессиональных союзах,..." [14] предусмотрено, что профсоюзы, их объединения осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения профсоюзы, их объединения имеют право направлять им представление (форма представления произвольная на основании решения профоргана организации) об устранении этих нарушений, которое должно быть рассмотрено работодателем в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения согласия в указанный срок (пропуска недельного срока) профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездеятельность должностных лиц в местном суде.

б) распространенным видом юридической ответственности в случаях нарушений коллективных договоров (соглашений) есть дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких обязательств коллективного договора, которые одновременно являются и служебными обязанностями соответствующих должностных лиц администрации предприятия.

Меры дисциплинарного воздействия к нарушителю могут быть: от объявления выговора до увольнения (освобождения от занимаемой должности) в зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий. При этом следует учесть, что данные виды воздействия к нарушителю имеет право применять в соответствии со ст. 147-1 КЗоТ Украины [2] только тот орган, с которым нарушитель состоит в трудовых отношениях, в частности:

• к работодателю - руководителю предприятия (учреждения, организации) юридического лица - Министерство либо собственник;
• к работодателю - руководителю обособленного подразделения (без права юридического лица) - руководитель юридического лица, куда входит данное обособленное подразделение.

В связи с этим профсоюзные органы могут принимать решения о применении таких мер дисциплинарного воздействия за нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях и направлять их собственнику либо органу уполномоченному от собственника для рассмотрения и практического реагирования на обращение органа уполномоченного от трудового коллектива предприятия (обособленного подразделения), а также требовать письменного ответа по результатам рассмотрения.

в) частью первой статьи 45 КЗоТ Украины установлено, что в случае нарушения руководителем предприятия законодательства о труде, коллективных договорах и соглашениях, Закона Украины "О профессиональных союзах, их права и гарантии деятельности", по требованию профсоюзного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя), собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор с таким руководителем предприятия.

Если собственник или орган уполномоченный от собственника, либо сам руководитель, относительно которого предъявлено требование, не согласен с таким требованием, он может обжаловать решение профсоюзного органа первичной организации в суде в течение двух недель с момента получения решения профсоюзного органа. В этом случае выполнение требования приостанавливается до вынесения судебного решения. В случае, если решение профсоюзного органа не выполнено и не оспорено в указанный срок, профсоюзный орган в этот же двухнедельный срок может оспорить в суде деятельность либо бездеятельность должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение данного вопроса.

Как видим, статья 45 КЗоТ Украины сформулирована довольно чётко, однако при её применении часто допускаются ошибки, которые являются причиной невозможности реализации решения профсоюзного органа.

Каких же основных правил необходимо придерживаться:

• решение должно быть принято только выборным органом первичной профсоюзной организации, а не собранием либо конференцией;
• решение должно быть принято при наличии кворума;
• на заседание профкома должен быть приглашён руководитель, относительно которого выдвигается требование об увольнении;
• в решение профкома обязательно должно быть указано, какие именно нарушения допущены со стороны руководителя.

При этом следует иметь в виду, что руководителем в контексте данной статьи необходимо считать лиц, которые возглавляют предприятие, учреждение, организацию либо обособленное структурное подразделение, созданное в установленном законодательством порядке. Относительно других руководителей, например заместителей или руководителей обычных структурных подразделений (цехов, участков, отделов и т. д.), требования по ст. 45 КЗоТ профсоюзными органами не могут быть предъявлены.

Данный вид ответственности нельзя путать с общественной ответственностью, в соответствии с которой, к нарушителям процедурных правил проведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров, а также к лицам, виновным в невыполнении колдоговорных обязательств, могут быть применены такие виды общественной ответственности, как общественный выговор, общественное порицание, вплоть до требования освобождения виновного лица от занимаемой должности.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-ХII.

2. Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.

3. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV.

4. Конвенция МОТ «О свободе ассоциации и защите права на организацию», 1950 г., № 87. (Ратифицирована Украиной в 1956 г.).

5. Конвенция МОТ «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров», 1949 г. № 98. (Ратифицирована Украиной в 1956 г.).

6. Конвенция МОТ «О трёхсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», 1955 г. № 144. (Ратифицирована Постановлением Верховной Рады Украины № 3732-XII от 17.12.93 г.).

7. Конвенция МОТ «О содействии коллективным переговорам», 1981 г. № 154. (Ратифицирована Постановлением Верховной Радой Украины № 3932-XII от 04.02.94 г.).

8. Рекомендация МОТ «О коллективных договорах», 1951 г. № 91.

9. Рекомендация МОТ «О консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия», 1952 г. № 94.

10. Рекомендация МОТ «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. № 163.

11. Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.

12. Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

13. Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992 г. № 2694-XII.

14. Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 15.09.99 г. № 1045-ХIV.

15. Закон Украины “О налогообложении прибыли предприятий” от 28.12.94 г. № 334/94-ВР.

16. Постановление Кабинета Министров Украины «О порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров» от 05.04.94 г. № 225.

17. Указ Президента Украины «О концепции дальнейшего реформирования оплаты труда в Украине» от 25.12.2000, № 1375/2000.

18. Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-Х.

19. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.07.84 г. № 213.

20. Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 03.03.98 г. № 137/98-ВР.

21. Приказ Госкомстатата Украины «Об утверждении форм государственной статистической отчетности об использовании рабочего времени и Инструкции по их заполнению» от 04.01.2000 г. № 1, с изменениями внесенными Приказом Госкомстата Украины от 21.07.2003 г. № 223.

22. Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-ХIV.

23. Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 № 996-ХIV.

24. Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка предоставления финансовой отчетности» от 28.02.2000 г. № 419.

25. Постановление Кабинета Министров Украины «О перечне сведений, которые не составляют коммерческую тайну» от 09.08.93 г. № 611.

26. Инструкция по оформлению органами Госнадзортруда материалов об административных правонарушениях. Утверждена приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.03.2003 г. № 72, зарегистрирована в Минюсте Украины 03.06.2003 г. №433/7754.

27. Указ Президента Украины «Об образовании Национальной службы посредничества и примирения» от 17.11.98 г. № 1258/98.

28. Приказ Национальной службы посредничества и примирения «Об утверждении Положения о порядке проведения примирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 24.04.2001 г. № 92.

29. Приказ Фонда государственного имущества Украины «Об утверждении Типового устава открытого акционерного общества, созданного путем корпоратизации государственного предприятия, которое не подлежит приватизации» от 28.09.2004 г. № 2007/363, зарегистрированный в Минюсте Украины 20.10.2004 г. № 1346/9945.

30. «Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2004—2005 годы» от 19.04.2004 г.

31. Отраслевое соглашение между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), действующими в угольной отрасли, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности от 03.07.2001 г. (регистрационный номер в Министерстве труда и социальной политики Украины № 71 от 07.08.2001 г.) с дополнениями и изменениями. – Киев, 2007. – 402 с.

32. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.

33. Закон Украины «О компенсации гражданам потери части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты» от 19.10.2000 г. № 2050-III.

34. Закон Украины «О прокуратуре» от 05.11.1991 г. № 1789-XII.

35. Постановление Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде» от 18.01.2003 г. № 50.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Колдоговірна компанія – 2007. (Робочі матеріали на допомогу профспілковим активістам). – К., “Профінформ” ФПУ, 2007. – 48 с.

2. Колдоговірні переговори: вчимося досягати успіху. (Навчально-методичний посібник). – К., 2007. – 112 с.

3. Про колективні договори на підприємствах, в установах та організаціях. – К., “Профінформ” ФПУ, 2001. – 68 с.

4. Як укладати колективні договори. – К., “Профінформ” ФПУ, 2002. – 96 с.

 

Приложения

Приложение № 1

ПЕРВИЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА

______________________________________________
(названия профсоюза) (название предприятия, учреждения, организации)
(или общий представительный орган профсоюзных организаций _________ )

ПРОФСОЮЗНЫЙ КОМИТЕТ

"_____" _____________ р. № ____

Руководителю ______________________
(название предприятия)
__________________________
(Ф.И.О.)

Уважаемый ______________________!

В соответствии с полномочиями профсоюзов и их организаций, определенных ст. 247 Кодекса Законов о труде Украины, и в связи с окончанием «___» ________ 200__г. срока действия коллективного договора, который был заключен на _____ год (года), а также согласно со статьей 10 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях", сообщаем Вам о начале переговоров по заключению нового коллективного договора.

Согласно со статьей 20 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", постановлением профсоюзного комитета (общего представительного органа) приняты решения про:

заключение нового коллективного договора на _______ год;

создание рабочей комиссии для ведения переговоров из равного количества уполномоченных представителей по ______ человек от каждой из сторон;

делегирование в состав рабочей комиссии полномочных представителей от профсоюзной стороны для ведения переговоров и разработки проекта коллективного договора:

1. ______________;

2. ______________;

3. ______________.

Профсоюзный комитет (общий представительный орган) предлагает:

1. Начать переговоры с _______ и провести их в срок до ________.

2. Утвердить на первой встрече полномочных представителей сторон состав рабочей комиссии и Порядок (регламент) ее работы, определить структуру проекта коллективного договора и утвердить график разработки его разделов, определить гарантии и компенсации на период переговоров лицам, которые будут принимать в них участие.

3. Общее собрание (конференцию) трудового коллектива провести в _______ (месяце).

Просим к началу переговоров подтвердить свои полномочия на ведение переговоров и заключение коллективного договора.

Приложение: Постановление профсоюзного комитета (или общего представительного органа) от "___" _________ г. № ________.

 

Председатель профсоюзного комитета
(общего представительного органа) __________________

 

 

Приложение № 2

ПЕРВИЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА

______________________________________________
(название профсоюза)
(название предприятия, учреждения, организации)

ПРОФСОЮЗНЫЙ КОМИТЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СЛУШАЛИ: об инициировании коллективных переговоров по разработке и заключению нового коллективного договора на________год

РЕШИЛИ:

1. Обратиться к стороне собственника (его полномочного представителя) с предложением начать коллективные переговоры по разработке и заключению нового коллективного договора на ______ год.

2. Для ведения коллективных переговоров по разработке проекта коллективного договора делегировать в состав общей рабочей комиссии и предоставить для этого полномочия таким представителям:

_____________________
_____________________
_____________________

3. Председателю профсоюзного комитета (Ф.И.О.) направить стороне собственника (его полномочному представителю) в срок до ________письменное сообщение о начале коллективных переговоров и предложить (возможные предложения):

начать переговоры в срок ________и провести общее собрание (конференцию) трудового коллектива (дата) (если будет проводиться конференция, необходимо определить количество делегатов);

подготовить в срок _________приказ, согласованный с профсоюзным комитетом, о создании рабочей комиссии для ведения коллективных переговоров и разработки коллективного договора, об освобождении от основной работы с сохранением среднего заработка работников предприятия, делегированных профсоюзным комитетом в состав рабочей комиссии на период ведения коллективных переговоров;

предоставить профсоюзному комитету в срок _________информацию о финансово-экономической деятельности предприятия (конкретизировать), необходимую для ведения коллективных переговоров и разработки проекта коллективного договора;

совместно разработать порядок (регламент) заседаний рабочей комиссии по ведению коллективных переговоров.

4. Организовать работу по обсуждению трудовыми коллективами структурных подразделений содержание проекта коллективного договора и обобщение их требований и предложений.

5. Обеспечить информирование работников предприятия о ходе коллективных переговоров (для этого может быть использована газета предприятия, радиосвязь, информационные доски и др.).

6.

 

Председатель профсоюзного комитета __________________

 

 

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2000 г. № 419

ПОРЯДОК
представление финансовой отчетности (извлечение)

1. Действие этого Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы хозяйствования и формы собственности, а также на представительства иностранных субъектов хозяйственной деятельности (далее - предприятия), которые обязаны вести бухгалтерский учет и подавать финансовую отчетность в соответствии с законодательством.

2. Финансовая отчетность подается органам, к сфере управления которых относятся предприятия, трудовым коллективам по их требованию, собственникам (учредителям) в соответствии с учредительными документами, а также в соответствии с законодательством - другим органам и пользователям, в частности органам государственной статистики.

Распорядители и получатели средств государственного бюджета подают финансовую отчетность по установленной форме органам Государственного казначейства.

Распорядители и получатели средств местных бюджетов подают финансовую отчетность органам Государственного казначейства и местным финансовым органам.

Распорядители бюджетных средств вместе с годовой финансовой отчетностью подают аудиторский отчет с выводом о ее достоверности, составленный органом государственной контрольно-ревизионной службы.

Коммерческие банки подают финансовую отчетность также Национальному банку.

3. Сроки представления предприятиями финансовой отчетности в пределах, определенных пунктами 5-11 этого Порядка, устанавливает министерство или другой орган исполнительной власти, к сфере управления которого относятся предприятия, или органы местного самоуправления, которые осуществляют управление имуществом предприятий коммунальной собственности

4. Датой представления финансовой отчетности для предприятия считается день фактической ее передачи по принадлежности, а в случае отсылки ее по почте - дата получения адресатом отчетности, указанная на штемпеле предприятия связи, которое обслуживает адресата.

5. Квартальная финансовая отчетность (кроме сводной и консолидированной) подается предприятиями органам, указанным в пункте 2, не позднее 25 числа месяца, наступающего за отчетным кварталом, а годовая - не позднее 20 февраля следующего за отчетным года.

6. Месячный отчет подается распорядителями и получателями средств государственного и местных бюджетов не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, квартальный - не позднее 15 числа месяца, наступающего за отчетным кварталом, а годовой - не позднее 22 января следующего за отчетным года.

Распорядители и получатели средств государственного и местных бюджетов подают месячную, квартальную и годовую финансовую отчетность по установленным графикам органам Государственного казначейства по месту обслуживания.

 

 

Приложение № 4

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 1993 г. № 611

О перечне сведений, которые не составляют коммерческой тайны

В соответствии с частью второй статьи 30 Закона Украины "О предприятиях в Украине" Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Установить, что коммерческую тайну не составляют:

• учредительные документы, документы, которые разрешают заниматься предпринимательской деятельностью и ее отдельными видами;
• информация по всем установленным формам государственной отчетности;
• данные, необходимые для проверки исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
• сведения о численности и составе работающих, их заработной плате в целому и по профессиям и должностям, а также наличие свободных рабочих мест;
• документы об уплате налогов и обязательных платежей;
• информация о загрязнении окружающей природной среды, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, наносящей ущерб здоровью, а также другие нарушения законодательства Украины и размеры причиненных при этом убытков;
• документы о платежеспособности;
• сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и других организациях, которые занимаются предпринимательской деятельностью;
• сведения, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат оглашению.

Предприятия обязаны подавать перечисленные в этом постановлении сведения органам государственной исполнительной власти, контролирующим и правоохранительным органа; другим юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством, по их требованию.

 

 

Приложение № 5

Примерная структура коллективного договора

1. Общие положения /стороны договора; сфера действия договора; срок действия договора; признание обязательности для применения на предприятиях отраслевого тарифного соглашения и другие подобные моменты/.

2. Права и ответственность сторон.

3. Гарантии прав профсоюзных органов и членов профсоюза.

4. Производственно-экономическая деятельность.

5. Гарантии при изменении организации управления, форм собственности, банкротстве, реструктуризации.

6. Трудовые отношения /прием и увольнение, порядок перевода, гарантии занятости, порядок наложения дисциплинарных взысканий, рассмотрения трудовых споров/.

7. Рабочее время. Время отдыха.

8. Нормирование и оплата труда.

9. Охрана труда и социальное страхование.

10. Социально-бытовые гарантии.

10. Обязательства профкома.

11. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор.

Приложения к коллективному договору

1. Положения об оплате труда, о порядке и условиях выплаты всех видов премий, установлении доплат и надбавок; вознаграждений (в т.ч. за выслугу лет), отнесение к группам по оплате труда и т.д.

2. Положение об условиях и порядке предоставления материальной помощи, в т.ч. помощи в случае смерти от общего заболевания или травмирования в быту работника или пенсионера предприятия.

3. Комплексные планы охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

4. Перечень профессий и должностей работников предприятия, которые имеют право, получать бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты /включая норму выдачи, сроки носки, порядок компенсации стоимости приобретенной самостоятельно спецодежды/.

5. Перечень работ с повышенной опасностью, для выполнения которых необходимо предварительное специальное обучение и ежегодная проверка знаний работников по вопросам охраны труда.

6. Граничные нормы подъёма и перемещения тяжёлых предметов женщинами-работницами.

7. Перечень тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин.

8. Примерный перечень профессий с тяжелым физическим трудом и вредными условиями труда, на которых для женщин устанавливается сокращенная 35-часовая рабочая неделя с сохранением заработной платы (по результатам аттестации рабочих мест).

9. Список профессий имеющих право на спецпитание.

10. Перечень медицинских средств для комплектования аптечек.

11. Правила внутреннего трудового распорядка.

12. График и маршруты движения автобусов для подвозки трудящихся предприятии. Порядок и условия компенсации трудящимся в случае срыва подвозки транспортом предприятия.

13. Продолжительность ежегодных отпусков, в т.ч. дополнительных за работу с вредными и тяжелыми условиями труда /по подразделениям, профессиям и должностям/.

14. Положение о порядке предоставления путевок и условиях деятельности лечебно-оздоровительных учреждений предприятия /профилакторий, база отдыха, детский оздоровительный лагерь и т.д./

15. Перечень профессий, для которых вводится суммированный учет рабочего времени.

16. Перечень должностей с ненормированным рабочим днем.

17. Положение о порядке обеспечения топливом на бытовые нужды.

18. Положение об условиях и порядке предоставления компенсации за газ и электроэнергию.

 

 

Приложение № 6

ПРИКАЗ

«___» _____________

№ _______

Об организации и проведении коллективных
переговоров и заключении коллективного
договору на _______ год

В соответствии с Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и письменного сообщения (письмо от_____________№____) профсоюзного комитета первичной организации профсоюза____________________(название профсоюза) _________ (общего представительного органа профсоюзных организаций, если такой будет создан)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начать коллективные переговоры по заключению коллективного договора на _______ год.

2. Сформировать рабочую комиссию для ведения коллективных переговоров по разработке коллективного договора в составе _____ лиц с равным представительством от сторон;

наемных работников (в соответствии с постановлением профкома или решением общего представительного органа от____________№_____);

Ф. И. О.

Место работы

Должность, профессия

Собственника

Ф. И. О.

Место работы

Должность, профессия

3. Определить:

3.1. Местом проведения заседание рабочей комиссии - (зал, комната №______ - указать конкретно);

3.2. Днем заседания рабочей комиссии, как правило, каждый___________ (записать конкретно день недели), в ________ часов.

4. Первое заседание рабочей комиссии провести ___________ (дата) с такой повесткой дня:

• избрание председателя комиссии и его заместителя;
• утверждение порядка (регламента) заседаний рабочей комиссии;
• утверждение структуры проекта коллективного договора;
• утверждение графика разработки разделов проекта коллективного договора.

5. Подготовленный рабочей комиссией проект коллективного договора вынести на обсуждение сторон переговоров к_______________(указать срок).

Тиражировать проект коллективного договора в количестве _________ экземпляров.

6. Провести общее собрание (конференцию) трудового коллектива (дата) _____ (если проводится конференция, определить количество делегатов).

7. На период ведения коллективных переговоров по разработке проекта коллективного договора освободить от основной работы с сохранением среднего заработка членов рабочей комиссии:

Ф. И. О.

Место работы

Должность, профессия

8. Руководителям отделов и служб (конкретизировать которых) предоставлять членам рабочей комиссии от имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и разработки проекта коллективного договора.

9. Руководителю _________ (указать должность)_ организовать организационное и материально-техническое обеспечения заседаний рабочей комиссии (подготовка помещения, обеспечение канцелярскими принадлежностями, печатание и тиражирование материалов и т.п.).

10. По предварительной заявке профсоюзного комитета (общего представительного органа) предоставлять оборудованное помещение для проведения в нерабочее время совещаний и собраний работников, их представителей для обсуждения проекта коллективного договора и формирования требований и предложений.

 

Директор ________________________

 

Согласован с профсоюзным комитетом
(общим представительным органом)
«___» ________ 200__г.

 

 

Приложение № 7

Утверждено
решением рабочей комиссии
протокол №____ от ________

График
подготовки разделов коллективного договора на _______год

№ пп	Название проекта раздела коллективного договора	Срок подготовки	Ответственные от сторон
			собственника	профкома
			должность, Ф.И.О.	должность, Ф.И.О.

 

 

Приложение № 8

ПРОТОКОЛ
разногласий по отдельным положениям проекта коллективного договора на _______год

1. В ходе переговоров по разработке проекта коллективного договора Стороны не пришли к согласию по таким вопросам: Позиция стороны собственника Позиция профсоюзной стороны Предложение Обоснование Предложение Обоснование

Позиция стороны собственника		Позиция профсоюзной стороны
Предложение	Обоснование	Предложение	Обоснование

(Излагаются редакции несогласованных положений коллективного договора и позиции каждой из сторон относительно этих положений с соответствующей аргументацией).

2. С целью урегулирования разногласий стороны договорились принять такие меры:

_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________

(излагается содержание мероприятий, определяются сроки их реализации и ответственные должностные лица).

От стороны собственника _______________________

От профсоюзной стороны _______________________

 

 

Приложение № 9

СОГЛАШЕНИЕ
между первичной организацией профсоюза __________________
и первичной организацией профсоюза____________________
что действуют на_____________________________________________
(название предприятия)
об образовании общего представительного органа для ведения коллективных переговоров и заключению коллективного договора на__________год и сотрудничеству по обеспечению выполнения сторонами обязательств по коллективному договору и осуществлению контроля

«___» ________ 200__.

Сознавая важность консолидации действий первичных профсоюзных организаций, которые существуют на предприятии в соответствии с уставами своих профсоюзов, в коллективных переговорах по заключению нового коллективного договора, необходимость сотрудничества в ходе переговоров, солидарной поддержке требований к стороне собственника, общих действий для обеспечения реализации требований наемных работников, в соответствии с Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и полномочиями, предоставленными профсоюзными организациями,

мы, что ниже подписавшиеся, договорились, что:

1. Первичная организация профсоюза ________________ и первичная организации профсоюза ________________ - образовывают общий представительный орган (в дальнейшем - Представительный орган) для ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора на _______ год (года) и контроля за его выполнением в составе ________________ лиц.

2. Представительный орган формируется пропорционально количеству членов профсоюзов, которые объединяет каждая профсоюзная организация на предприятии.

От первичной организации профсоюза ________________ в состав представительного органа делегируется ___ лиц, от первичной организации профсоюза ________________ - ___ лиц.

3. Персональный состав членов Представительного органа определяется самостоятельно каждой первичной организацией в срок до ________.

4. Первое заседание представительный орган может провести ________________ (дата).

На этом заседании предлагается избрать его председателя и заместителя и распределить обязанности по организации и проведению переговоров, разработке разделов проекта коллективного договора.

5. Организацию работы и проведение заседаний представительного органа осуществляет избранный председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.

6. Решение представительного органа оформляется соответствующим протоколом, который ведется на каждом заседании и подписывается председательствующим.

Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов органа, присутствующих на заседании.

Заседание представительного органа является правомочным, если на нем присутствует большинство его членов.

7. Представительный орган проводит свою работу, как правило, в форме открытых заседаний, в которых могут принимать участие представители профсоюзных организаций с правом совещательного голоса.

На заседание могут приглашаться представители стороны собственника, специалисты и эксперты. Члены органа информируются о присутствии на заседании приглашенных.

8. Профсоюзные организации обязуются:

8.1. Обеспечить активное участие своих представителей в работе Представительного органа и рабочей комиссии по разработке проекта коллективного договора, осуществлению контроля за его выполнением.

Пропуск членом представительного органа без уважительных причин подряд двух его заседаний или заседаний рабочей комиссии является основанием для лишения его права участия в коллективных переговорах в составе профсоюзной стороны.

8.2. Принимать участие в организационном и материально-техническом обеспечении работы представительного органа, а также в общем финансировании переговорного процесса.

8.3. Проводить солидарные коллективные действия профсоюзной стороны в защиту ее требований во время переговоров, а также при невыполнении положений коллективного договора.

8.4. Определиться относительно своих обязательств по коллективному договору и обеспечить их неуклонное выполнение.

10. Полномочные представители профсоюзных организаций получают право подписи коллективного договора при условии выполнения обязательств по этому Соглашению.

От первичной организации профсоюза _______________________ _______________________ (должность, подпись) Протокол от ____________ №____

От первичной организации профсоюза _______________________ _______________________ (должность, подпись) Протокол от ____________ №____

 

 

Приложение № 10

УТВЕРЖДЕНО (дата)
конференцией трудового коллектива
(указать пункт постановления)

АКТ
проверки выполнения коллективного договора
(наименование предприятия, организации или их структурных подразделений)
за I полугодие 200__ года (или год)

Основание: приказ от «___» ________ 200__ № _______.

Для проверки выполнения коллективного договора за (указать отчетный период года) на (указать предприятие, организацию или структурное подразделение) была создана комиссия, в которую вошли представители, уполномоченные собственником (работодателем) и трудовым коллективом (профсоюзным комитетом):

Фамилия, И.О.

Должность, профессия

Например:

Смирнова Е.А.	-	зам. директора по экономическим и финансовым вопросам (председатель комиссии)
Еременко Ю.В.	-	председатель профкома (зам. председателя комиссии)
Ломакин А.Ф.	-	зам. директора по охр. труда и технике безопасности
Истомин И.Ю.	-	главный инженер
Дробчук В.А.	-	зам. директора по хоз. и соц. вопросам
Сазоненко С.М.	-	зам. директора по производству
Чуриков З.Г.	-	главный бухгалтер
Карпова В.А.	-	начальник ОТиЗ
Егоршина Л.И.	-	начальник ПЭО
Куракин Н.Н.	-	юрисконсульт
Самсонова В.М.	-	начальник отдела кадров
Комаров А.В.	-	ГРОЗ участка № 1
Яровенко Н.Н.	-	мастер стройцеха
Костромин А.В.	-	горнорабочий подземный уч. РВР
Уткин В.Н.	-	проходчик УПР
Прокопчик В.Н.	-	мастер-взрывник уч. БВР

В результате проверки соблюдения обязательств, принятых в КД, комиссия установила, что за (указать отчетный период года) выполнение производственных и финансово-хозяйственных показателей на (указать предприятие, организацию или структурное подразделение) составило:

Например: ОП «Шахтой «Капитальная» за 2006 год план добычи угля выполнен на 82,3% , при плане 70 тыс.т, фактически добыто 57,6 тыс.тонн.

Нагрузка на лаву при плане 93 т составила 59 т. или 63,4%.

План реализации продукции в натуральном выражении выполнен на 59,6%), в оптовых ценах на 60,1%.

Пройдено за год 537 м вскрывающих и подготавливающих выработок при плане 600 м, что составило 89,5 %.

Производительность труда рабочего по добыче при плане 8,0 т/мес. фактически составила 7,7 т/мес., т.е. выполнена на 96,2 %.

Среднемесячная зарплата одного трудящегося составила 923,7 грн., при плане 999,9 грн. (желательно расшифровать по категориям трудящихся).

Далее коротко отразить результаты работы предприятия…

В результате проверки выявлено, что в целом по коллективному договору за 2006 год из 158 обязательств не выполнены 3, частично выполнено - одно.

Конкретно по разделам:

ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ПО РАЗДЕЛАМ.

Например:

Раздел 1.»Общие положения» - выполняются все 8 пунктов.

Раздел 2. «Трудовые отношения».

Из 11 пунктов этого раздела полностью выполняются 10 пунктов, частично выполняется один пункт (пункт 8 - о соблюдении трудовой и производственной дисциплины, ответственные за выполнение – указать должности руководителей закрепленных за данным обязательством, коротко пояснить в чем состоит невыполнение и указать бесспорно выявленные причины невыполнения).

Например:

Работниками шахты не в полной мере соблюдается трудовая и производственная дисциплина. За 2006 год 360 человек совершили 1158 прогулов, из них:

(расшифровать по основным профессиям).

Потери добычи из-за прогулов составили 1768 т.

Уволено за прогулы 40 чел., в среднем за месяц не выполняли норму выработки 38 чел.:

(расшифровать по основным профессиям).

Потери добычи из-за невыполнения норм выработки за год 250 т, проходки - 13 п.м.

Раздел 3. «Производственно-экономическая деятельность»

Из 8 пунктов этого раздела выполняются все.

Раздел 4. «Рабочее время, время отдыха» Выполняются все 10 пунктов.

Раздел 5. «В сфере нормирования и оплаты труда».

Из 28 пунктов этого раздела полностью не выполняются 2 (пункт 5.9 – не соблюдается 3-дневный срок выплаты отпускных до начала отпуска; пункт 5.20 – нарушаются сроки ежемесячных выплат аванса и полного расчета по зарплате - указать должности руководителей закрепленных за данным обязательством и указать бесспорно выявленные причины невыполнения).

Раздел 6. «Охрана труда и экология»

Из 25 пунктов этого раздела полностью не выполнен 1 (пункт 6.4 – не соблюдались принятые нормы обеспечения трудящихся шахты мылом, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты - справка обеспеченности трудящихся СИЗ прилагается)… - указать должности руководителей закрепленных за данным обязательством и указать бесспорно выявленные причины невыполнения).

(И т.д. по остальным разделам колдоговора).

Председатель комиссии:	Е.А. Смирнова
Члены комиссии:	Ю.В. Еременко А.Ф. Ломакин И.Ю. Истомин В.А. Дробчук С.М. Сазоненко З.Г. Чуриков В.А. Карпова Л.И. Егоршина Н.Н. Куракин В.М. Самсонова А.В. Комаров Н.Н. Яровенко А.В. Костромин В.Н. Уткин В.Н. Прокопчик

 

 

Приложение № 11

Кому подається ФПУ _________________________ /назва та адреса одержувача/ Підприємство, установа, організація (організація профспілки) _________________________ Адреса _________________________ _________________________

Складається профспілковим комітетом за станом на 1 квітня і подається до вищих за рівнем профспілкових органів до 5 квітня. Подається районними, обласними, міськими галузевими комітетами профспілки до вищих за рівнем профспілкових органів до 15 квітня. Всеукраїнські профспілки та територіальні профоб'єднання подають зведений звіт до ФПУ 25 квітня

ЗВІТ
про укладення та виконання колективних договорів

Назва показників	Код рядка	Усього
А	Б	1
Кількість первинних організацій профспілки	1
Кількість працівників	2
Кількість укладених колективних договорів, одиниць	3
Кількість працівників охоплених колективними договорами	4
Сума коштів, витрачених на запровадження не передбачених законодавством пільг та виплат працівникам і членам їхніх сімей, за минулий рік, тис. грн. з одним десятковим знаком	5
Кількість первинних організацій профспілки, де колективним договором встановлено мінімальну місячну тарифну ставку (оклад) на рівні чи вище рівня, визначеного галузевою угодою	6

* Пояснення до звіту додається

«___» ________ 200__. _________________________ (прізвище та № телефону виконавця)

Голова

Примітка:

Рядки 1-4 та б заповнюються дані за станом на 1 квітня поточного року, в рядку 5 відображаються дані за попередній рік.

У випадку відсутності колективного договору на підприємстві, в установі, організації профспілковою організацією заповняються лише рядки 1 та 2, в рядку 3 проставляється цифра 0.

У рядку 2 вказується облікова кількість штатних працівників на 1 квітня поточного року.

У рядку 4 вказується кількість штатних працівників на підприємствах в установах і організаціях, де укладено колективний договір.

 

 

Приложение № 12

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
проведения колдоговорной конференции трудового коллектива

1. Избрание руководящих органов конференции (рабочего президиума, секретариата, счетной комиссии).

2. Рассмотрение вопроса о проверке выполнения коллективного договора.

2.1. Отчет рабочей комиссии по проверке выполнения коллективного договора;

2.2. Отчет первого руководителя предприятия о выполнении работодателем своих обязательств;

2.3. Отчет председателя профкома (теркома) о выполнении профсоюзом и трудовым коллективом своих обязательств;

2.4. Прения по отчетам о выполнении коллективного договора;

2.5. Принятие решения об оценке выполнения коллективного договора.

3. Рассмотрение вопроса о заключении нового коллективного договора (внесении изменений и дополнений в действующий):

3.1. Выступление руководителя рабочей комиссии по подготовке проекта нового коллективного договора (внесению изменений и дополнений) об основных новациях подготовленного проекта и результатах переговоров между сторонами.

3.2. Рассмотрение и обсуждение предложений по каждому разделу (рекомендуется не рассматривать каждый пункт, а остановиться на тех предложениях структурных подразделений, которые не были приняты рабочей группой, при этом предоставлять слово представителям структурного подразделения инициировавшего данное предложение, если они будут на нем настаивать; голосовать по каждому пункту, по которому есть спорные мнения, и по каждому разделу коллективного договора).

3.3. Рассмотрение и обсуждение предложений, попавших в протокол разногласий (выступление представителей работодателя и профсоюзной стороны, прения по ним). Принятие решений по каждому пункту протокола разногласий.

3.4. Голосование по проекту коллективного договора (изменений и дополнений к нему) в целом.

4. Разное (например, утверждение общественных инспекторов по охране труда, изменение состава комиссии по трудовым спорам и т.д.).

 

«Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины» подготовлены под руководством заместителя председателя ЦК профсоюза Мамченко В.Н. специалистами аппарата ЦК профсоюза Маландиным М.А., Марченко Н.Г., Комиссаровым А.Ю., Демьянко С.А., Казаковым П.В., Мотовилиным В.В. Рекомендации рассмотрены, обсуждены и одобрены на совместных заседаниях комиссий ЦК профсоюза по социальной защите и бытовым вопросам и по защите экономических интересов трудящихся, организации и ведению переговоров по заключению коллективных договоров, Отраслевого и Генерального соглашений, а также в ряде теркомов и профкомов. Одобрены постановлением Президиума ЦК профсоюза 11 декабря 2007 г. пр. № 34-2.

 

Центральный комитет
профсоюза работников угольной промышленности
Украины

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об организации колдоговорной работы на предприятиях отрасли и утверждении соответствующих «Методических рекомендаций»

Анализ колдоговорной работы на предприятиях и в организациях отрасли показывает, что профсоюзные организации не в полной мере используют возможности, предоставленные действующим законодательством, Генеральным и Отраслевым соглашениями для защиты прав и интересов трудящихся. Особенно много недостатков в вопросах контроля за выполнением обязательств по коллективным договорам. Проверка выполнения коллективных договоров нередко проводится формально, не дается принципиальная оценка невыполнения важнейших обязательств, имеются случаи уклонения первых руководители предприятий от отчета перед трудовым коллективом. Минуглепром уклоняется от проведения проверок выполнения предприятиями и их структурными подразделениями обязательств по Отраслевому соглашению и коллективным договорам, не направляет своих представителей для участия в колдоговорных конференциях ГП.

С целью повышения эффективности колдоговорной работы на предприятиях отрасли ЦК профсоюза подготовил «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины». Проект данных рекомендаций был дважды рассмотрен на совместных заседаниях комиссий ЦК профсоюза по социальным и бытовым вопросам и по защите экономических интересов трудящихся, организации и ведению переговоров по заключению коллективных договоров, Отраслевого и Генерального соглашений. После состоявшегося обсуждения комиссии приняли решение одобрить доработанный проект «Методических рекомендаций по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины» и ввиду важности данного вопроса рекомендовать утвердить их на Президиуме ЦК профсоюза, а также принять соответствующее постановление по колдоговорной кампании 2008 г.

В связи с изложенным Президиум ЦК профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины».

2. ЦК профсоюза:

• инициировать в марте 2008 г. переговоры по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение;
• потребовать от Минуглепрома и других собственников провести в феврале-марте 2008 г. проверку выполнения обязательств отраслевого соглашения и коллективных договоров на предприятиях, находящихся в их компетенции;
• в течение недели разослать «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины» всем теркомам и профкомам, находящимся на профобслуживании в ЦК профсоюза;
• в январе 2008 г. ЦК профсоюза подготовить и направить в членские организации методическую разработку «Особенности колдоговорной кампании 2008 года»;
• оказать практическую помощь профорганизациям по вопросам проведения колдоговорной кампании.

3. Территориальным и первичным профсоюзным организациям:

• инициировать переговоры по заключению новых коллективных договоров (внесению изменений в действующие), в том числе во всех обособленных структурных подразделениях;
• составить и согласовать до конца января 2008 г. графики проведения конференций трудовых коллективов предприятий и структурных подразделений по подведению итогов выполнения коллективных договоров, отраслевого и генерального соглашений или заключению новых коллективных договоров (внесению в них изменений и дополнений), направить их в ЦК профсоюза;
• провести в первом квартале 2008 года на всех предприятиях и во всех структурных подразделениях конференции трудовых коллективов по подведению итогов выполнения коллективных договоров, отраслевого и генерального соглашений;
• коллективные договоры ГП по добыче угля и других крупных самостоятельных предприятий, изменения и дополнения к ним после их регистрации в органах местного самоуправления в обязательном порядке направлять в ЦК профсоюза (г. Донецк) для составления библиотеки коллективных договоров.

4. Территориальным профсоюзным организациям:

• довести до сведения первичных профсоюзных организаций «Методические рекомендации по организации колдоговорной работы на предприятиях и в организациях угольной промышленности Украины»;
• провести учебу профсоюзного актива первичных профорганизаций по вопросам организации колдоговорной работы;
• организовать экспертизу проектов коллективных договоров (изменений и дополнений к ним) предприятий или их структурных подразделений, заключаемых первичными профорганизациями до их рассмотрения на колдоговорных конференциях.

5. Министерству угольной промышленности, руководителям предприятий и организаций отрасли:

• обязать первых руководителей предприятий, их структурных подразделений отчитываться перед трудовыми коллективами о выполнении обязательств по коллективным договорам, Отраслевому и Генеральному соглашениям;
• обеспечить обязательное участие представителей вышестоящих органов в конференциях трудовых коллективов по подведению итогов выполнения коллективных договоров, Отраслевого и Генерального соглашений и заключению новых коллективных договоров (внесению в них изменений и дополнений);
• издать приказ об организации совместной проверки выполнения обязательств отраслевого соглашения и коллективных договоров на предприятиях, находящихся в их компетенции.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на членов Президиума ЦК профсоюза.

Председатель ЦК профсоюза
В.И. Турманов