Архів новин
Во всяком случае, этого бы очень желали многие жители семи десятков городов и поселков Луганщины, лишившихся своих предприятий-кормильцев. К закрытию шахт у нас отношение резко негативное на всех уровнях.
В минувший четверг состоялось областное совещание по проблемам угольных регионов Луганской области. На повестку дня был вынесен один вопрос: «О состоянии и мерах по решению социально-экономических и экологических проблем шахтерских городов и поселков области, которые пострадали вследствие ликвидации угольных предприятий». Докладчиком был председатель облгосадминистрации Александр Антипов. Выступил министр угольной промышленности Украины Виктор Полтавец. В работе совещания приняли участие председатель областного совета Валерий Голенко, народные депутаты Украины, представители ряда министерств, городские головы, руководители угольных предприятий.
На совещании губернатор назвал реструктуризацию преступной, депутат-коммунист выразил мнение, что нужно поставить к стенке тех, кто проводил политику закрытия шахт. Не менее резко и эмоционально говорили о подлинно трагических для горняков событиях и другие выступающие. Непонятно на чем основанное спокойствие сохранял только министр.
Конечно же, на совещании речь шла не о том, как наказать виновных, а о том, как спасать пострадавших. На совещании был принят план неотложных мер в виде протокола-соглашения, в котором отражены базовые направления работы по немедленному улучшению социально-экономической ситуации в депрессивных городах и поселках.
БРОШЕННЫЕ ШАХТЫ НАПОМИНАЮТ О СЕБЕ НЕ МЕНЬШЕ, ЧЕМ РАБОТАЮЩИЕ. ТОЛЬКО – ПО-ДРУГОМУ
Каждая история имеет свое начало. Как и эта – история об оставленном под землей миллиарде тонн угля.
Началась она в 1996 году, когда на государственном уровне было принято решение о ликвидации угледобывающих шахт, признанных неперспективными. На Луганщине соответственным образом заклеймили 48 шахт. Да, были среди них и предприятия, за многие годы исчерпавшие свои ресурсы. Но не менее половины закрытых шахт могли бы работать с прибылью. Таким образом, в наших шахтах оставили в недрах невостребованными балансовые запасы угля в миллиард тонн.
По словам Александра Антипова, «цинизм так называемых специалистов по ликвидации, стремление быстро разбогатеть на продаже металлолома и стройматериалов привели к уничтожению градообразующих предприятий». Под сокращение попали почти 35 тысяч горняков. Закрылись многочисленные смежные предприятия. Около двухсот тысяч работников и членов их семей остались без средств к существованию.
Докладчик сравнил последствия столь массового лишения горняков работы с геноцидом по профессиональному признаку.
В программе реструктуризации отрасли предусматривались средства на создание новых рабочих мест, но на деле же максимально эффективно использовать их никто не стремился. Главной целью было – именно физическое уничтожение шахт.
А поучиться было у кого. Великобритания тоже провела реструктуризацию углепрома. Рядом с каждой закрытой шахтой строилось новое производство. На непосредственное закрытие шахты отводилась треть выделенных государством средств, а две трети – на создание новых рабочих мест.
У нас же даже обратной пропорции не получается. Мы уходить «по-английски» не умеем.
В проекте государственного бюджета на 2009 год не предусмотрены средства на создание новых рабочих мест. То есть планируется повторение ситуации нынешнего года.
Люди стали искать работу где угодно – за границей, в «копанках», расположенных буквально за своими огородами. В результате только в городе мировой шахтерской славы – Стаханове - из 154 тысяч жителей осталось дома менее 90 тысяч человек. Только за последний месяц в «копанках», где обычно не соблюдаются никакие правила безопасности, погибло семь углекопов.
Навести порядок можно и в незаконно открытых мини-шахтах. Есть предприниматели, которые к этому готовы. Но они бессильны перед столичным бюрократическим аппаратом. Чтобы получить официальное разрешение на разработку полезных ископаемых, нужно собрать в киевских кабинетах около двухсот подписей.
Областная власть уже не один год настойчиво предлагает упростить процедуру выдачи лицензий, передав ее органам местного самоуправления. Это позволит значительно увеличить количество новых рабочих мест, пополнить местные бюджеты. Но соизволения «сверху» все нет.
Объекты социальной сферы после закрытия шахт были брошены на произвол судьбы. Перестали действовать, начали разрушаться школы, больницы, клубы, детсады. Жители 27 городов и поселков вынуждены пользоваться водой, практически непригодной для питья. Подтопление шахтными водами отравляет колодцы. 93 процента водоводов депрессивных территорий подлежат замене. Перебои с водоснабжением – это уже не перебои, а просто отключение от воды. Например, в поселке Штеровка воды не было целых 11 лет. Вполне возможно, что и этот печальный рекорд будет побит в других населенных пунктах, например Перевальского района. Больше 80 процентов жилья и инженерных коммуникаций нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте. 1400 километров автомобильных дорог можно назвать бездорожьем.
Семьи бывших горняков зачастую не обеспечиваются льготным топливом, как это предусмотрено по закону. Луганская исполнительная дирекция по ликвидации шахт ГП «Углеторфреструктуризация» выполнила свои обязательства всего на одну треть, 9 тысяч семей остались в зиму без угля.
Почему? Глава облгосадминистрации задавал этот вопрос премьер-министру, вице-премьеру, дважды обращался в Генеральную прокуратуру. Возникает очередная абсурдная ситуация. Госпредприятия не могут реализовать добытый уголь из-за падения на него спроса в результате кризиса, а правительство не выделяет на его закупку законные средства для мерзнущих людей.
Сняты с государственного финансирования экологические программы. За последние восемь лет Луганская область перечислила в Государственный фонд охраны окружающей природной среды 163 миллиона гривен, а получила на решение экологических проблем чуть более 10 процентов от этой суммы.
Закрывшиеся шахты вместе с собой унесли в могилу 54 лечебных учреждения. Люди все чаще и чаще тяжело болеют. В депрессивных регионах количество жителей уменьшилось на 25-35 процентов. За десять последних лет детское население сократилось на 57 процентов.
В 2005 году Верховная Рада приняла Закон Украины «О стимулировании развития регионов». Говорится там и о признании определенных территорий депрессивными. Но только говорится. Средства, которые должны бы пойти на помощь депрессивным территориям, составляют 0,2 процента доходной части бюджета – около 520 миллионов гривен в 2009 году. Но, опять же, только должны… Областные власти предлагают изменить соответствующие положения закона. К пострадавшим госбюджет должен проявить сочувствие.
МИНИСТР ПОДУМАЛ, ЧТО НА ЛУГАНЩИНЕ НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПУТАЮТ С 1917 ГОДОМ
Министр Виктор Полтавец признал, что выраженная в докладе тревога – вполне обоснованна. Но тут же упрекнул: «Если бы все двенадцать лет по реализации программы реструктуризации в Луганской области спрашивали так же строго, то сегодняшней ситуации не допустили».
Странный пассаж. Спрашивали, и еще раз спрашивали. Устраивали пикеты, другие акции. Люди ведь жили в невыносимых условиях, молчать они не могли. Реагировали на это и органы местной власти. Сессии областного совета принимали обращения к центральным властям.
Так что нужно поставить вопрос с головы на ноги: если бы все двенадцать лет на просьбы луганчан реагировали, как подобает, то действительно сегодняшней ситуации не допустили.
Отметил министр положительные тенденции на действующих предприятиях: поднялся уровень угледобычи, впервые произошел рост производительности труда, чего давно не отмечалось. Констатировал министр очевидное: в связи с кризисом нужно расширять рынки сбыта угля, регулировать ценовую политику сбыта, вовлекать инвестиционные проекты, продолжать реформировать отрасль. Отметил министр, что этим занимается рабочая группа, возглавляемая его заместителем и первым заместителем председателя облгосадминистрации.
Группа в первую очередь разобралась с шахтными фондами, с тем, какие предприятия находятся на определенной стадии закрытия, а какие годятся для приватизации.
Было заметно, что Виктор Полтавец предпочитает производственную тему, депрессивные территории занимают его значительно меньше. И положительные примеры в отношении последних не впечатляли. Дескать, в Брянке очистили русло речки Лозовой для снижения уровня грунтовых вод. Но, наверное, уже вся область знает, что тот самый уровень грунтовых вод по-прежнему угрожает подтоплением не только самой Брянки, а и части соседних городов – Стаханова и Алмазной с их предприятиями, жилыми домами, кладбищем, подземными коммуникациями.
Александр Антипов спросил у министра, куда подевались выделенные УДКР 160 миллионов гривен на приобретение льготного угля. Получил обескураживающий ответ, вызвавший шум в зале: «Деньги те уже пришли, уже они израсходованы. Пришлось их на зарплату направить». Шум и иронический смех в зале. Антипов: «А чем же людям жилье отапливать? Как людям объяснить, почему с ними так поступили?» Полтавец: «Я за этот год объясняю. Может, вы еще за 1917 год спросите?»
Из зала задали вопрос министру, был ли тот на закрытой шахте «Славяносербская», знает ли, насколько в поселке трудная ситуация. Полтавец на шахте не был и «утешил»: «Шахту не должны были закрывать».
И подобные «утешения» продолжались: «На действующих предприятиях все уголь получают. Незакрытые шахты на этой неделе будут закрыты». То есть у министерства – гора с плеч. Гора в виде людей, лишившихся работы, оставшихся один на один со своими проблемами.
Уклончиво ответил министр на такие вопросы: «Почему тендеры по продаже терриконов проходят без участия представителей органов местного самоуправления?» Почему льготников снабжают углем негосударственные предприятия, посредники привозят черную глину, сверху только притрушенную углем?» «Не всегда тендеры выигрывают государственные фирмы. Самый главный начальник в Киеве по этому делу уволен за безобразия. Нужно видеть качество и количество угля». Так почему же местная власть остается в стороне? И ведь не за терриконы сняли того самого начальника. Самых различных тендерных нарушений где и в чем только ни было!
В РЕЗУЛЬТАТЕ СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ИХ КОЛИЧЕСТВО ЗНАЧИТЕЛЬНО… УМЕНЬШИЛОСЬ
Преступной назвал деятельность Минуглепрома Кировский городской голова Владимир Патюта: «Судились мы с ним три года, наверное, состоится и международный суд».
В Кировске закрыты все пять шахт, из них две – в нынешнем году. На базе тех шахт создают шахтоучастки, которым предварительно передают шахтные фонды. Затем арендатор отказывается от объекта «в связи с кризисом». Использовал то, что хотел, и ушел.
Министерство это уже не волнует, на письма городских властей неизменно отвечает в том смысле, что это ваши проблемы, шахт в Кировске уже нет.
Руководитель города возмущается: «Министерство не содействовало созданию ни одного рабочего места в Кировске. В последнее время количество рабочих мест уменьшилось на восемь тысяч».
Радиоактивные шахтные воды попадают в балки, оттуда, в конечном итоге, в Северский Донец, который используется как природный источник питьевой воды. Строительство очистных сооружений для обработки шахтных вод министерством не предусмотрено. А что же предусмотрено? Министерство отвечает: все согласовано с местными органами власти. Владимир Патюта восклицает: «Ни одной моей подписи под документами о закрытии кировских шахт нет!»
Ну что же, министр и тут отреагировал «соответствующим» образом: «Поручу рабочей группе расследовать действия мэра Кировска».
Вот это помощь! Вот это работа на местах! Как говорится: «А за критику – ответишь!»
Председатель Перевальского райсовета Сергей Бурбело в свое время руководил трестом и строил шахты, потом участвовал в ликвидации шахт, теперь помогает пострадавшим от реструктуризации. Для него не впервой видеть, как министерские деньги исчезают в неизвестном направлении: «В начале каждого года деньги выделяются, в конце года – теряются. В 1999 году мы сдавали в строй шахту «Никанор». Недодали нам 14 миллионов гривен. Обещали. Но так по сей день все остается, как было. Очень трест на этом «влетел».
В Перевальском районе – три недостроенных многоквартирных дома. Незавершенка? Да. «Но кому нужны эти дома?» - задается вопросом Сергей Бурбело. В Зоринске пустуют четыре дома. Каждый мэр в этом зале может сказать, что в городах есть свободное жилье.
«Стадион, клуб, баня. Раньше с этого начинали обустраивать шахтерские поселки. Теперь с этого их начинают гробить», - отметил выступающий на совещании.
И дал соответствующую оценку процессу: «Это не ошибки, а преступления».
Вахрушевский городской голова Иван Ткаченко привел пример, когда Минуглепром может уклониться от принятых ранее обязательств, согласно закону. Хотя это выглядит поистине запрещенным приемом под дых всей громаде. Предусмотрено, что различные работы по улучшению жизни территорий должно финансироваться в равных долях – министерством и местным советом. Для Вахрушево требуется свыше 40 миллионов гривен. Допустим, министерство свои 20 миллионов гривен предоставит. А что же Вахрушевский горсовет, годовой бюджет которого составляет всего 1,8 миллиона гривен? И тогда вопрос ставится так: не хотите финансировать, как хотите, мы умываем руки.
И подобное, понятно, можно наблюдать не только в Вахрушево.
Факты, факты, факты… В поселке шахты Косиора жители остаются семь лет без газа и электроэнергии, шахтная вода вышла на поверхность и загрязняет колодцы. В поселке Чернухино обитатели пятиэтажных домов обогревают квартиры «буржуйками» и не имеют воды. Подземная вода из закрытой шахты «Украина» попадает в ярчайшую водную жемчужину всей Луганщины – Исаковское водохранилище. Из-за более «выгодного» использования детсадов в Перевальском районе полторы тысячи ребятишек стоят в очереди, чтобы попасть туда. Бывшие работники Чернухинского шахтостроительного управления десять лет не получают льготный уголь.
Народный депутат Украины от Коммунистической партии Спиридон Килинкаров хорошо осведомлен в ситуации, но, узнав и много нового, искренне вспылил на трибуне совещания: «Нужно поставить к стенке тех, кто проводил политику закрытия шахт!»
Виктор Тихонов, народный депутат Украины от Партии регионов, выразил убеждение, что при нынешней «оранжевой» власти никаких социально-экономических улучшений не настанет, значит, нужно эту власть убрать.
Председатель областного совета Валерий Голенко призвал присутствующих в зале совещания народных депутатов Украины, представителей министерств и ведомств повлиять на то, чтобы означенные депрессивные территории Луганщины были признаны таковыми и на их поддержку были заложены средства в госбюджете на 2009 год.
Это ведь законное требование – привести в действие еще один недействующий закон.
На совещании был выработан протокол-соглашение, в котором отражены четыре базовые направления совместной деятельности облгосадминистрации, областного совета, представителей центральных исполнительных органов власти, народных депутатов Украины.
72 населенных пункта Луганской области должны быть признаны депрессивными. Финансирование требуется каждому городу, району, селу по отдельно утвержденной проблематике. В состав временной рабочей группы включить представителей целого ряда профильных министерств. Кабинету Министров Украины предложено взять на себя следующие обязательства: погашение задолженностей по обеспечению бытовым углем за 2004-2008 годы; предоставление статуса самостоятельного юридического лица Луганской исполнительной дирекции по ликвидации шахт ДП «Укруглеторфреструктуризация»; обеспечение в 2009 году финансирования разработки проекта строительства шахты «Новосветловская»; инициирование внесения изменений в ряд законов; выделение средств на софинансирование органами местного самоуправления капитального ремонта объектов социальной сферы, других субвенций. Луганская облгосадминистрация и облсовет берут на себя целый комплекс обязательств с целью улучшения ситуации в депрессивных регионах и на Луганщине в целом.
Отступать – некуда. Для наступления путь всегда найдется.
Анатолий КОБЕЛЬНЮК.
