Архів новин
12 Грудня 2016
Угольный тупик
Пока правительство декларирует реформирование угольной отрасли, государственные шахты снижают добычу и накапливают многомиллионные долги по зарплате. Выигрывают от стагнации государственного углепрома пока только угольные предприятия ЮАР и Польши, у которых Украина продолжает закупать уголь.
Реформа энергетического сектора, призванная уменьшить зависимость страны от импортных ресурсов, в нынешнем исполнении правительства ведет к совершенно противоположному эффекту. К какому? К наращиванию импортной составляющей. Так, министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик в ноябре сообщил, что предприятия Украины уже законтрактовали за рубежом 650 тыс. т угля. Такая ситуация возникла не случайно и вовсе не потому, что предприятиям выгоднее и удобнее выходить на зарубежные рынки для покупки угля. Просто отечественная угольная промышленность снижает объемы добычи. Прежде всего, речь идет о государственных шахтах — они сегодня находятся в плачевном состоянии и не в состоянии обеспечить Украине регулярно провозглашаемую энергетическую независимость.
Уничтожение своего
Стремительную деградацию угольной отрасли подтверждают сухие цифры статистики. За десять месяцев 2016 г. государственные шахты выдали на-гора всего 4,8 млн т угля, что на 16% меньше, чем за аналогичный период 2015-го. Всего в прошлом году госшахты добыли 6,8 млн т, и уже понятно, что по итогам 2016 г. добиться прошлогодних объемов не получится. А ведь еще три года назад госпредприятия добывали более 24 млн т угля в год!
"Сейчас объемы добычи на отечественных шахтах очень малы — 35 шахт в сутки добывают 14 тыс. кубометров горной массы. И шахты в госсобственности убыточны. Это притом, что потенциал государственных шахт позволяет рассчитывать на высокие показатели добычи — есть шахты, которые имеют запасы свыше 100 млн т", — говорит председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец.
Стремительное падение добычи связано с проблемами финансирования шахт — предприятия убыточны, у них нет средств для модернизации устаревшего оборудования.
"Нам нечем работать — нет нового комплекса, нет нового комбайна, новой арки, нам нужно 2–3 млрд грн на обновление оборудования, чтобы мы могли давать повышенную добычу. Мы опять будем стучать касками и перекрывать дороги", — говорит глава независимого профсоюза шахты "Степова" ("Львовуголь") Виталий Онижук.
Последний раз госшахты получали новое оборудование и производили капитальный ремонт в 2012 г. Да и то точечно — пару комбайнов и другого оборудования получили единицы шахт, остальные продолжают худо-бедно эксплуатировать уже давно изношенный фонд.
Да что там старые шахты, государство не может уже более десяти лет завершить строительство шахты "Нововолынская №10". Хотя в ноябре 2016 г. министр Насалик заявил, что в строительство этой шахты будет инвестировано 250–300 млн грн, что позволит ввести в эксплуатацию предприятие мощностью 900 тыс. т угля в год. Но пока это лишь намерение государства.
Огромные проблемы у госшахт и с выплатой заработной платы — на начало ноября 2016 г. общая задолженность по зарплате за 2015–2016 гг. достигла 711 млн грн. "Нужно выводить из кризиса угольную отрасль и погашать задолженность по зарплате. Нам неясно, из каких источников будет финансироваться угольная отрасль, из каких источников шахтеры получат зарплату. Например, в 2011 г. госбюджетом было выделено более10 млрд грн, и были достаточные объемы добычи, и стабильная цена угля. В 2012 г. бюджетное финансирование превышало 12 млрд грн, в 2013-м — 15,5 млрд. А в 2015 г. бюджет выделил шахтерам всего 2,58 млрд грн, в 2016-м — 2,4 млрд", — говорит М.Волынец.
Кроме огромных долгов по зарплате, государственные угольные предприятия в долгах перед энергогенерацией. По данным Минэнергоугольпрома, общие долги госшахт за электроэнергию на начало октября превышали 4,8 млрд грн.
Премьер-министр Владимир Гройсман недавно заявил, что в проекте госбюджета на 2017 г. Кабмин закладывает 1,8 млрд грн на реструктуризацию шахт и поддержку выплаты заработной платы шахтерам там, где добыча угля нерентабельна.
Однако горняки уверены, что этих средств не хватит ни на проведение реструктуризации предприятий, ни на зарплаты. "Мы рассчитываем, что в окончательном проекте госбюджета в декабре парламент проголосует за 4,6 млрд грн для угольной отрасли", — отметил В.Онижук.
Мнимая справедливость
Нынешняя политика государства по отношению к отечественным угольным предприятиям направлена на уничтожение собственных мощностей по добыче угля. В этом уверены и горняки, и аналитики на рынке.
"Должно быть понимание государства, что делать с угольной отраслью. Пока у власти преобладает неолиберальная позиция — реструктуризировать отрасль путем закрытия неприбыльных шахт и приватизации рентабельных. Это политика Маргарет Тэтчер тридцатилетней давности. То есть закрыть свои производства и увеличить импорт. Логичнее делать акцент на собственном производстве, нежели усиливать зависимость от импорта", — уверен директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.
В основе такой позиции Кабмина — недостаточная рентабельность государственных шахт, а точнее, их убыточность. Недофинансирование госпредприятий угольной отрасли напрямую связано с проводимой государством политикой ценообразования: цена закупки угля у госшахт существенно ниже, чем цена угля, активно закупаемого за границей.
Более того, в настоящее время уголь госшахт закупается по цене, которая существенно ниже себестоимости его добычи. Так, в проекте распоряжения Кабинета министров "Некоторые вопросы дальнейшего функционирования угольной отрасли" сказано, что себестоимость тонны угля на госшахтах составляет 2080 грн, тогда как цена закупки угля на шахтах в среднем за десять месяцев 2016 г. составила 1191 грн/т. Только с начала августа горнякам повысили цену закупки до
1360 грн/т. Этот уровень цены далек от реальной рыночной, по которой сегодня Украина покупает не только антрацитовый, но и газовый уголь.
В апреле2016-го государство сдвинуло ситуацию с мертвой точки, когда НКРЭКУ внедрила механизм формирования цены угля в стоимости электроэнергии в соответствии с международными индексами. Новая схема призвана увести механизм ценообразования от административного, ручного управления тарифами. То есть способствовать получению госшахтами реальной цены за проданный уголь. Но, к сожалению, цену на государственный уголь продолжают устанавливать вручную, без привязки к цене закупаемого государством импортного угля. А ведь вывести госпредприятия из бесконечных убытков может изменение подхода к формированию государством цены закупки угля у госшахт.
По мнению М.Волынца, реальной для украинских шахт была бы цена не 1,1–1,3 тыс. грн/т, а цена покупки импортного угля. "Справедливо для формирования цены госпредприятий ориентироваться на цену, по которой покупается импортный уголь. Мы должны идти в ногу с рынком. Иначе угольная отрасль будет уничтожена", — заявил он.
Получение госшахтами реальной рыночной цены на произведенный ими уголь позволит не только привлечь финансирование для расчета по миллионным долгам, но и начать вкладывать средства в развитие угольных предприятий, закупку необходимого оборудования, а значит, нарастить добычу и снизить ее себестоимость. "Один из важнейших вопросов — изменение цены за тонну. Только это поможет шахтам иметь свои деньги, покупать оборудование", — считает В.Онижук.
Эксперты уверены: если политика правительства по отношению к угольной отрасли не сменит вектор, то стране грозит уничтожение шахт, а вместе с ним — рост социальной напряженности, увеличение безработицы в традиционно угольных регионах, тотальная угольная импортозависимость. Вряд ли такие решения можно считать "смелыми реформами", способными вывести экономику страны из глубокой стагнации.
Реформа энергетического сектора, призванная уменьшить зависимость страны от импортных ресурсов, в нынешнем исполнении правительства ведет к совершенно противоположному эффекту. К какому? К наращиванию импортной составляющей. Так, министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик в ноябре сообщил, что предприятия Украины уже законтрактовали за рубежом 650 тыс. т угля. Такая ситуация возникла не случайно и вовсе не потому, что предприятиям выгоднее и удобнее выходить на зарубежные рынки для покупки угля. Просто отечественная угольная промышленность снижает объемы добычи. Прежде всего, речь идет о государственных шахтах — они сегодня находятся в плачевном состоянии и не в состоянии обеспечить Украине регулярно провозглашаемую энергетическую независимость.
Уничтожение своего
Стремительную деградацию угольной отрасли подтверждают сухие цифры статистики. За десять месяцев 2016 г. государственные шахты выдали на-гора всего 4,8 млн т угля, что на 16% меньше, чем за аналогичный период 2015-го. Всего в прошлом году госшахты добыли 6,8 млн т, и уже понятно, что по итогам 2016 г. добиться прошлогодних объемов не получится. А ведь еще три года назад госпредприятия добывали более 24 млн т угля в год!
"Сейчас объемы добычи на отечественных шахтах очень малы — 35 шахт в сутки добывают 14 тыс. кубометров горной массы. И шахты в госсобственности убыточны. Это притом, что потенциал государственных шахт позволяет рассчитывать на высокие показатели добычи — есть шахты, которые имеют запасы свыше 100 млн т", — говорит председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец.
Стремительное падение добычи связано с проблемами финансирования шахт — предприятия убыточны, у них нет средств для модернизации устаревшего оборудования.
"Нам нечем работать — нет нового комплекса, нет нового комбайна, новой арки, нам нужно 2–3 млрд грн на обновление оборудования, чтобы мы могли давать повышенную добычу. Мы опять будем стучать касками и перекрывать дороги", — говорит глава независимого профсоюза шахты "Степова" ("Львовуголь") Виталий Онижук.
Последний раз госшахты получали новое оборудование и производили капитальный ремонт в 2012 г. Да и то точечно — пару комбайнов и другого оборудования получили единицы шахт, остальные продолжают худо-бедно эксплуатировать уже давно изношенный фонд.
Да что там старые шахты, государство не может уже более десяти лет завершить строительство шахты "Нововолынская №10". Хотя в ноябре 2016 г. министр Насалик заявил, что в строительство этой шахты будет инвестировано 250–300 млн грн, что позволит ввести в эксплуатацию предприятие мощностью 900 тыс. т угля в год. Но пока это лишь намерение государства.
Огромные проблемы у госшахт и с выплатой заработной платы — на начало ноября 2016 г. общая задолженность по зарплате за 2015–2016 гг. достигла 711 млн грн. "Нужно выводить из кризиса угольную отрасль и погашать задолженность по зарплате. Нам неясно, из каких источников будет финансироваться угольная отрасль, из каких источников шахтеры получат зарплату. Например, в 2011 г. госбюджетом было выделено более10 млрд грн, и были достаточные объемы добычи, и стабильная цена угля. В 2012 г. бюджетное финансирование превышало 12 млрд грн, в 2013-м — 15,5 млрд. А в 2015 г. бюджет выделил шахтерам всего 2,58 млрд грн, в 2016-м — 2,4 млрд", — говорит М.Волынец.
Кроме огромных долгов по зарплате, государственные угольные предприятия в долгах перед энергогенерацией. По данным Минэнергоугольпрома, общие долги госшахт за электроэнергию на начало октября превышали 4,8 млрд грн.
Премьер-министр Владимир Гройсман недавно заявил, что в проекте госбюджета на 2017 г. Кабмин закладывает 1,8 млрд грн на реструктуризацию шахт и поддержку выплаты заработной платы шахтерам там, где добыча угля нерентабельна.
Однако горняки уверены, что этих средств не хватит ни на проведение реструктуризации предприятий, ни на зарплаты. "Мы рассчитываем, что в окончательном проекте госбюджета в декабре парламент проголосует за 4,6 млрд грн для угольной отрасли", — отметил В.Онижук.
Мнимая справедливость
Нынешняя политика государства по отношению к отечественным угольным предприятиям направлена на уничтожение собственных мощностей по добыче угля. В этом уверены и горняки, и аналитики на рынке.
"Должно быть понимание государства, что делать с угольной отраслью. Пока у власти преобладает неолиберальная позиция — реструктуризировать отрасль путем закрытия неприбыльных шахт и приватизации рентабельных. Это политика Маргарет Тэтчер тридцатилетней давности. То есть закрыть свои производства и увеличить импорт. Логичнее делать акцент на собственном производстве, нежели усиливать зависимость от импорта", — уверен директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.
В основе такой позиции Кабмина — недостаточная рентабельность государственных шахт, а точнее, их убыточность. Недофинансирование госпредприятий угольной отрасли напрямую связано с проводимой государством политикой ценообразования: цена закупки угля у госшахт существенно ниже, чем цена угля, активно закупаемого за границей.
Более того, в настоящее время уголь госшахт закупается по цене, которая существенно ниже себестоимости его добычи. Так, в проекте распоряжения Кабинета министров "Некоторые вопросы дальнейшего функционирования угольной отрасли" сказано, что себестоимость тонны угля на госшахтах составляет 2080 грн, тогда как цена закупки угля на шахтах в среднем за десять месяцев 2016 г. составила 1191 грн/т. Только с начала августа горнякам повысили цену закупки до
1360 грн/т. Этот уровень цены далек от реальной рыночной, по которой сегодня Украина покупает не только антрацитовый, но и газовый уголь.
В апреле2016-го государство сдвинуло ситуацию с мертвой точки, когда НКРЭКУ внедрила механизм формирования цены угля в стоимости электроэнергии в соответствии с международными индексами. Новая схема призвана увести механизм ценообразования от административного, ручного управления тарифами. То есть способствовать получению госшахтами реальной цены за проданный уголь. Но, к сожалению, цену на государственный уголь продолжают устанавливать вручную, без привязки к цене закупаемого государством импортного угля. А ведь вывести госпредприятия из бесконечных убытков может изменение подхода к формированию государством цены закупки угля у госшахт.
По мнению М.Волынца, реальной для украинских шахт была бы цена не 1,1–1,3 тыс. грн/т, а цена покупки импортного угля. "Справедливо для формирования цены госпредприятий ориентироваться на цену, по которой покупается импортный уголь. Мы должны идти в ногу с рынком. Иначе угольная отрасль будет уничтожена", — заявил он.
Получение госшахтами реальной рыночной цены на произведенный ими уголь позволит не только привлечь финансирование для расчета по миллионным долгам, но и начать вкладывать средства в развитие угольных предприятий, закупку необходимого оборудования, а значит, нарастить добычу и снизить ее себестоимость. "Один из важнейших вопросов — изменение цены за тонну. Только это поможет шахтам иметь свои деньги, покупать оборудование", — считает В.Онижук.
Эксперты уверены: если политика правительства по отношению к угольной отрасли не сменит вектор, то стране грозит уничтожение шахт, а вместе с ним — рост социальной напряженности, увеличение безработицы в традиционно угольных регионах, тотальная угольная импортозависимость. Вряд ли такие решения можно считать "смелыми реформами", способными вывести экономику страны из глубокой стагнации.
