Направления деятельности

Как ранее уже сообщалось, 25 июня 2009 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно престижности шахтёрского труда» (далее по тексту – Закон). Указанный Закон на данный момент ещё не действует, так как вступит он в действие с момента опубликования, кроме отдельных статей, которые начнут действовать с 1 января 2010 года, о чём сказано в самом Законе.

Какие же изменения относительно престижности шахтёрского труда внесены этим Законом?

Во-первых, изменена редакция статьи 1 Закона Украины «О повышении престижности шахтёрского труда», которой определяется сфера действия шахтёрского закона. Прежде всего, добавлены работники государственных военизированных аварийно-спасательных служб (формирований) в угольной промышленности. Теперь закон будет распространяться на работников, которые добывают уголь…, работников шахтостроительных предприятий, которые заняты на подземных работах полный рабочий день, и работников государственных аварийно–спасательных служб (формирований) в угольной промышленности согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость на которых полный рабочий день даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённому Кабинетом Министров Украины (далее – шахтёры), и членов их семей. Такое изменение позволит увеличить сферу действия данного правового акта относительно круга лиц, имеющих право на дополнительные трудовые и социальные гарантии.

Во-вторых, внесены изменения в статьи 6 и 7 Закона Украины «О повышении престижности шахтёрского труда» относительно обеспечения жильем и предоставления государственной социальной поддержки за счёт средств государственного бюджета членам семей шахтёров, которые погибли на производстве. Теперь правовые нормы указанных статей будут распространяться не только на членов семей шахтёров, погибших в результате нечастного случая на производстве, а и на семьи шахтёров, которые умерли от профессиональных заболеваний.

Наряду с указанными изменениями в Закон Украины «О повышение престижности шахтёрского труда» также внесены изменения в ряд других законов, определяющих права и социальные гарантии работников предприятий угольной промышленности.

Так, существенно претерпели изменению статьи 43 и 48 Горного закона Украины, в которых определены права и социальные гарантии работников действующих предприятий, а также предприятий, подлежащих ликвидации либо консервации, на обеспечение бытовым углем. Согласно внесенным изменениям в статью 43 закона круг работников по добыче (переработке) угля и углестроительных предприятий для получения угля должен будет определяться теперь по Перечню профессий, утверждённому Кабинетом Министров Украины. Хочется верить, что предполагаемый перечень не сузит круг получателей угля на бытовые нужды.

Аналогичный перечень профессий будет утверждаться и для выдачи бытового угля правопреемником нетрудоустроенным работникам после ликвидации или консервации предприятия. Так определено внесенным изменением в абзац 2 части 5 статьи 48 Горного закона. Наконец, на законодательном уровне решился вопрос обеспечения углем пенсионеров после ликвидации (консервации) предприятий. Если прежде право на получение угля после ликвидации (консервации) предприятия имели только неработающие пенсионеры, то изменениями в статью 48 Горного закона установлено, что обеспечение углем на бытовые нужды осуществляется правопреемником всех пенсионеров, независимо от того, работают они или нет. При этом такое право зависит от характера и стажа работы. Уголь выдаётся пенсионерам, проработавшим на предприятиях по добыче (переработке) угля, углестроительных предприятиях: на подземных работах - не менее 10 лет для мужчин и не менее 7,5 лет - для женщин; на работах, связанных с подземными условиями, - не менее 15 лет для мужчин и не менее 12,5 лет - для женщин; на работах технологической линии на поверхности действующих шахт или на шахтах, которые строятся, разрезах, обогатительных и брикетных фабриках - не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.

Статья 48 Горного закона Украины дополнена также новой нормой (абзац 6 части 5), которой установлено право на получение бытового угля семьями умерших пенсионеров, которые при жизни пользовались этим правом, и получают пенсию в связи с потерей кормильца.

Существенное дополнение - лица, имеющие право на бесплатное обеспечение бытовым топливом правопреемником после ликвидации либо консервации горного предприятия, которые проживают в домах с центральным отоплением, теперь будут получать компенсацию за оплату электроэнергии, газа и центрального отопления жилья за счёт субвенций из государственного бюджета, выдаваемым местным бюджетам.

Изменения, внесенные в статьи 43 и 48 Горного закона, начнут действовать с 1 января 2010 года.

С 1 января 2010 года, изменится размер налога с доходов работников, на которых распространяется сфера действия Закона о повышении престижности шахтёрского труда. Доходы в виде заработной платы, других выплат и вознаграждений, начисленных (выплаченных) плательщиком налогов в соответствии с условиями трудового договора работника (шахтёра) будет облагаться по ставке 10 % вместо настоящих 15 %. Законом приняты соответствующие изменения в специальный Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц» (дополнены статьи 7 и 9).

Закон не оставил без внимания и действующее пенсионное законодательство. Так, в статью 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которой определен минимальный размер пенсии по возрасту, внесено изменение, в соответствии с которым слово «шахтёры» заменено на фразу «лиц, на которых распространяется Закон Украины «О повышении престижности шахтёрского труда», а также работников, занятых полный рабочий день под землёй обслуживанием указанных лиц». Такое изменение даёт право применить статью 8 «Особенности пенсионного обеспечения» шахтёрского закона в части минимального размера пенсии не ниже трёх прожиточных минимумов, установленных для лиц утративших трудоспособность, для медицинских работников подземных здравпунктов, работников подземной телефонной связи и других, предусмотренных подпунктом «е» подраздела 1 «Подземные работы…» раздела I «Горные работы» Списка № 1. Это позволит с момента опубликования указанного Закона вернуться к перерасчёту льготных пенсий указанным категориям лиц, работающим полный рабочий день в подземных условиях.

Все ли предложения профсоюза учтены в принятом Законе? Нет. По- прежнему остались отдельные проблемы, связанные с реализацией норм Закона Украины «О повышении престижности шахтёрского труда», особенно в области перерасчёта шахтёрских пенсий. На данном этапе для урегулирования отдельных таких вопросов на уровне центральных государственных органов направлены соответствующие обращения нашего Профсоюза в Министерство труда и социальной политики Украины, Пенсионный фонд Украины и другие структуры власти. О результатах их рассмотрения мы проинформируем читателей на страницах газеты «Шахтёр Украины», а также на сайте www.prupu.org.

Подготовлено отделом правовой и корпоративной работы ЦК ПРУП Украины.