зробити стартовою додати в обране


Направления деятельности

Социально-экономическая защита

3 Вересня 2009
Шахтеры уже в следующем месяце могут начать получать компенсацию за электричество, газ и отопление
В августе в канун Дня шахтера Кабинет министров Украины, наконец-то, принял давно ожидаемое работниками отрасли постановление № 887 от 12.08.2009 года (опубликовано в газете «Урядовий кур'єр» 26.08.2009 года), которым утвержден порядок предоставления компенсации лицам, имеющим право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживающим в домах с центральным отоплением.

Как отмечает заведующий отделом социально-экономической и аналитической работы ЦК Укруглепрофсоюза Михаил Маландин, реализации данной нормы шахтеры добивались еще с 1989 года. Отчасти она была реализована в Отраслевом соглашении. На законодательном уровне соответствующие положения появились в Горном законе Украины, принятом в 1999 году. Однако применить данную норму было практически невозможно из-за отсутствия механизма ее реализации. Только на уровне отдельных предприятий (таких как ОАО «Павлоградуголь» и некоторых других) благодаря настойчивости профорганизаций и наличию средств в коллективные договоры включались положения, позволявшие работникам, имеющим право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживающим в домах с центральным отоплением, получать компенсацию за оплату потребленных газа, электроэнергии и отопления.

Профсоюз работников угольной промышленности Украины неоднократно пытался перевести в практическую плоскость реализацию упомянутой нормы Горного закона Украины. Достаточно вспомнить соответствующий законопроект, внесенный народным депутатом Украины, председателем Укруглепрофсоюза Виктором Турмановым в 2003 году, принятый Верховной Радой, но ветированый тогдашним Президентом Украины. Стоит отметить, что требования подготовки соответствующего нормативного документа по настоянию ПРУПУ постоянно включались в Отраслевое соглашение.

Сдвинуть вопрос с мертвой точки удалось лишь в минувшем году, когда Законом Украины «О повышении престижности шахтерского труда» (инициатором и одним из авторов которого был Виктор Турманов – прим.) в ст. 43 Горного закона были внесены изменения, создавшие законодательную канву для реализации записанных в нем положений. Однако, чтобы воплотить и эту норму закона, нужны были подзаконные акты в виде соответствующих постановлений Кабинета министров Украины, инструкций министерств, которых шахтерам пришлось ждать почти год.

Мы уже сообщали о том, какие горе-проекты направлялись в ЦК профсоюза для согласования, и почему профсоюз не мог дать добро на их реализацию (об этом писала и газета «Шахтер Украины» в № 18 (468) от 15 мая 2009 года).

Наконец, наша борьба в этом направлении увенчалась успехом, и было принято постановление Кабмина № 887, а также приказом министра труда и социальной политики № 322 от 25.08.2009 года утверждена форма Списка работников, которым начислена компенсация за оплату электроэнергии, газа и центрального отопления жилья в соответствии со статьей 43 Горного закона Украины, а также инструкция о порядке ее заполнения. В данных документах были частично учтены замечания Профсоюза работников угольной промышленности Украины (тексты постановления, приказа и инструкции см. ниже).

В соответствии с указанными документами компенсация за оплату электроэнергии, природного газа и центрального отопления жилья (далее - компенсация), предоставляется работникам по добыче (переработке) угля и углестроительных предприятий; лицам, награжденным знаками Шахтерской Славы или Шахтерской Доблести трех степеней; пенсионерам, инвалидам и ветеранам войны и труда; лицам, инвалидность которых наступила в результате общего заболевания; семьям работников, которые погибли (умерли) на предприятиях по добыче (переработке) угля, получающим пенсию в связи с потерей кормильца, которые согласно статье 43 Горного закона имеют право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживают в домах с центральным отоплением. При этом работники по добыче (переработке) угля и углестроительных предприятий подают заявление о предоставлении компенсации по месту работы, остальные – органам труда и социальной защиты населения по месту регистрации проживания.

В заявлении, заверенном уполномоченным лицом угольного предприятия или органа труда и социальной защиты населения, указывается такая информация как фамилия, имя и отчество, число, месяц, год рождения, серия, номер паспорта, кем и когда выдан, место регистрации проживания, а также реквизиты счета в уполномоченном банке, на который перечисляется компенсация. К заявлению должны быть приложены сведения об обеспеченности жилплощадью и коммунальными услугами по форме, утвержденной Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими госадминистрациями, а также копия справки о присвоении идентификационного номера. Лица, которые не работают на угольных предприятиях, прилагают к заявлению справку, подтверждающую их права на получение компенсации согласно статье 43 Горного закона Украины, предоставленную угольными предприятиями, на которых работали они или члены их семьи, погибшие (умершие) на предприятиях по добыче (переработке) угля.

Компенсация насчитывается на основании предъявленных платежных документов (расчетной книжки, платежной квитанции) о фактической оплате потребленных за предыдущий месяц электроэнергии, природного газа для приготовления пищи и услуг по центральному отоплению жилья. Платежные документы должны подаваться ежемесячно до 25 числа следующего периода: работниками - угольному предприятию; лицами, которые не работают на угольных предприятиях – органам труда и социальной защиты населения. В случае пропуска по уважительной причине (командировка, болезнь, смерть близкого человека и тому подобное) сроков подачи упомянутых платежных документов, их можно подать в течение следующих двух месяцев.

Размер компенсации рассчитывается как сумма платежей за услугу по центральному отоплению жилья, электроснабжения и газоснабжения (с учетом льготы, предоставляемой в соответствии с законодательством) в пределах нормы владения или пользования жилой площадью и нормы потребления электроэнергии и природного газа, для приготовления пищи, с учетом которых назначается субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальной услуг. По электроэнергии это – 75 квт/час в месяц на одного-двух работников, которые зарегистрированы и проживают в одном жилом помещении, и дополнительно 15 квт/час на каждого другого работника, зарегистрированного и проживающего вместе с ними. По газу – 9,8 куб. метра газа на одного работника в месяц. По услугам центрального отопления жилья – 21 кв. метр отапливаемой площади на одного работника.

Компенсация выплачивается ежемесячно через уполномоченный банк в следующем порядке: угольное предприятие подает ежемесячно до 30 числа органу труда и социальной защиты населения по местонахождению предприятия списки работников, которые обратились с заявлением о предоставлении компенсации, и им была начислена компенсация по форме, утвержденной Минтрудом. Орган труда и социальной защиты населения после поступления бюджетных средств на его счет, открытый в территориальном органе Государственного казначейства, перечисляет их на основании платежных документов (сведений) уполномоченному банку для выплаты компенсации.

При этом на угольном предприятии лежит обязанность формировать и хранить личное дело каждого работника, обратившегося с заявлением о предоставлении компенсации. Личное дело должно содержать указанное заявление, сведения об обеспеченности жилплощадью и коммунальными услугами, копию справки о присвоении идентификационного номера и платежных документов (расчетной книжки, платежной квитанции) о фактической оплате потребленной услуги.

Компенсация будет отличаться в разных регионах в зависимости от установленной в данной местности цены на газ для приготовления пищи и тарифов на отплату за отопление. Например, в Донецке компенсация может составить по предварительным расчетам 89,84 грн. в месяц (0,2436 грн. х 75 квт/ч + 0,5316 грн. х 9,8 м3 + 3,16 грн. х 21 м2), в Луганске – 80,34 грн. (0,2436 грн. х 75 квт/ч + 0,4836 грн. х 9,8 м3 + 2,73 грн. х 21 м2), в Червонограде – 108,9 грн. (0,2436 грн. х 75 квт/ч + 0,4835 грн. х 9,8 м3 + 4,09 грн. х 21 м2), в Павлограде – 96,24 грн. (0,2436 грн. х 75 квт/ч + 0,478 грн. х 9,8 м3 + 3,49 грн. х 21 м2).

К сожалению, изложенный порядок предоставления компенсации за газ, электроэнергию и отопление, имеет много недостатков, которые не были устранены разработчиками постановления Правительства. В первую очередь, это касается охвата лиц, на которых распространяется данная льгота. Так, она не охватывает всех работников предприятий по добыче (переработке) угля, как это предусмотрено Отраслевым соглашением, а только работников по добыче угля. Не включены сюда и лица, применяющие для отопления жилья газ. Нет и ряда других категорий работников отрасли, пользующихся льготами по бытовому топливу. Не урегулирован вопрос и по тем, кто для приготовления пищи пользуется не газовой плитой, а электрической печкой и т.д.

ЦК профсоюза не намерен останавливаться на достигнутом в данном вопросе. Укруглепрофсоюз и дальше будет добиваться более полной защиты прав и интересов трудящихся и пенсионеров отрасли, предлагая изменения в существующую нормативную базу.

Тем не менее, сделан существенный шаг по защите социальных интересов работников отрасли, который даст приблизительно по 1000 гривен в год 170 тысячам шахтеров и пенсионеров.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 12 серпня 2009 р. № 887
Київ

Про затвердження Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням.

Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

Затвердити Порядок надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, що додається.

Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО
Інд. 26

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 р. № 887

ПОРЯДОК
надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням

1. Цей Порядок визначає механізм надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла (далі - компенсація) працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств, особам, нагородженим знаками Шахтарської Слави або Шахтарської Доблесті трьох ступенів, пенсіонерам, інвалідам і ветеранам війни та праці, особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання, сім'ям працівників, що загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника, що згідно із статтею 43 Гірничого закону України (1127-14) мають право на безоплатне отримання від підприємств з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств (далі - вугільні підприємства) вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням.

2. Працівники з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств (далі - працівники) подають заяву про надання компенсації вугільним підприємствам, а особи, нагороджені знаками Шахтарської Слави або Шахтарської Доблесті трьох ступенів, пенсіонери, інваліди і ветерани війни та праці, особи, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання, сім'ї працівників, що загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника (далі - особи, які не працюють на вугільних підприємствах), - управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації проживання.

У заяві зазначаються інформація про працівника або особу, яка не працює на вугільному підприємстві (прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць, рік народження, серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце реєстрації проживання), що звіряється уповноваженою особою вугільного підприємства або органу праці та соціального захисту населення з паспортними даними такої особи, а також реквізити рахунка в уповноваженому банку, на який перераховується компенсація.

До заяви додаються відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формою, затвердженою Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, а також копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Особи, які не працюють на вугільних підприємствах, додають до заяви довідку про підтвердження права на отримання компенсації згідно із статтею 43 Гірничого закону України (1127-14), надану вугільними підприємствами, на яких працювали вони або члени їх сімей, що загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля.

3. Компенсація нараховується на підставі пред'явлених платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про фактичну оплату спожитих за попередній місяць електроенергії, природного газу для приготування їжі і послуг з центрального опалення житла, що подаються щомісяця до 25 числа наступного періоду:

працівниками - вугільному підприємству;

особами, які не працюють на вугільних підприємствах, - органам праці та соціального захисту населення.

Зазначені у пункті 1 цього Порядку особи, які з поважних причин (відрядження, хвороба, смерть близької людини тощо) своєчасно не подали зазначені платіжні документи, можуть подати їх протягом двох наступних місяців.

4. Розмір компенсації розраховується як сума платежів за послуги з центрального опалення житла, електропостачання та газопостачання (з урахуванням пільг, що надаються відповідно до законодавства) в межах норм володіння або користування житловою площею та норм споживання електроенергії і природного газу для приготування їжі, з урахуванням яких призначається субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

5. Компенсація виплачується щомісяця через уповноважені банки.

6. Вугільне підприємство подає щомісяця до 30 числа органові праці та соціального захисту населення за місцезнаходженням підприємства списки працівників, які звернулися із заявою про надання компенсації і яким нараховано компенсацію за формою, затвердженою Мінпраці.

7. Орган праці та соціального захисту населення після надходження бюджетних коштів на його рахунок, відкритий у територіальному органі Державного казначейства, перераховує їх на підставі виплатних документів (відомостей) уповноваженим банкам для виплати компенсації.

8. Вугільне підприємство формує та зберігає особову справу кожного працівника, який звернувся із заявою про надання компенсації.

Особова справа містить зазначену заяву, відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами, копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера та платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про фактичну оплату спожитих послуг.

9. Контроль за цільовим і ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюється в установленому законодавством порядку.

Отсканированные документы (файлы открываются в новом окне):

Приказ Министерства труда и социальной политики

Инструкция - стр 1

Инструкция - стр. 2

Форма списка работников, которым насчитана компенсация
Социально-экономическая защита | Направления деятельности | главная