Архів новин
2 Жовтня 2009
Укруглепрофсоюз отстоял предприятия угольной промышленности. Постановление Кабмина о спешной распродаже украинских шахт признано неконституционным
Конституционный Суд Украины вынес решение о несоответствии Конституции постановления Кабинета министров Украины № 430 от 2 апреля 2009 года «Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості», согласно которому Правительством предусматривалось скоростными темпами приватизировать 85% угледобывающих предприятий, находящихся в государственной собственности.
Рассматривая материалы дела, КСУ пришел к выводу, что согласно действующему законодательству госпредприятия по добыче угля и шахты, как структурные подразделения государственных угледобывающих предприятий, являющихся имущественными комплексами, могут быть отчужденными путем приватизации в установленном законом порядке.
Принимая решение, суд исходил из того, что в соответствии с законом «О приватизации государственного имущества» определенная постановлением форма отчуждения имущества не является приватизацией, поскольку этим документом было закреплено обычное отчуждение имущества структурных подразделений государственных угледобывающих предприятий, что исключает возможность получения их работниками гарантированных льгот, социальной защиты и тому подобное. Постановлением предусматривается, что средства от продажи имущества угледобывающих предприятий направляются в специальный фонд Министерства угольной промышленности, а не в Госбюджет.
«Это обычное отчуждение имущества, а не приватизация», - заявил на пресс-конференции журналистам судья-докладчик Павел Ткачук.
КСУ постановил, что Правительство, издав отмеченное постановление, вышло за границы своих полномочий и осуществило управление объектами госсобственности вопреки законам «О приватизации государственного имущества», «Об управлении объектами государственной собственности» и нарушило часть вторую статьи 19, пункта 5 статьи 116 Конституции Украины.
Данное решение Конституционного Суда сразу же вызвало несколько громких заявлений сторонников Премьер-министра Украины Юлии Тимошенко.
Например, как сообщают «Події», председатель Независимого профсоюза горняков Михаил Волынец заявил, что решение КСУ нанесет вред угольной промышленности страны. Он отметил, что был «бездумно остановлен» процесс прихода инвесторов на предприятия отрасли. При этом он предположил, что иностранных и отечественных инвесторов могли бы заинтересовать шахты в Центральном Донбассе, обладающие большими запасами коксующегося угля. М. Волынец также подчеркнул, что у возглавляемого им профсоюза, а также у Профсоюза работников угольной промышленности Украины не было серьезных возражений по признанному КСУ неконституционным постановлению Кабмина №430.
Кто дал право господину Волынцу делать такие заявления от имени Профсоюза работников угольной промышленности Украины, непонятно. Но одно остается неоспоримым фактом – Укруглепрофсоюз выступил категорически против такой инициативы Правительства.
Напомним, стразу же после принятия Кабмином 430 постановления Профсоюз работников угольной промышленности Украины потребовал от Правительства приостановить его действие до принятия Закона «О развитии и особенностях разгосударствления угледобывающих предприятий».
Председатель Укруглепрофсоюза Виктор Турманов обратился к Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко с требованием отложить отчуждение госимущества в соответствии с предложенной Минуглепромом схемой до тех пор, пока не будет принят Закон «О развитии и особенностях разгосударствления угледобывающих предприятий». В его разработке активное участие принимал Профсоюз угольщиков, и принятие Верховной Радой Украины проекта данного законодательного акта позволит более полно и четко регулировать все вопросы реализации имущества шахт.
Однако реакции Правительства не последовало. Тогда лидер Укруглепрофсоюза обратился к Президенту Украины Виктору Ющенко.
Виктор Турманов в своем обращении отметил, что Укруглепрофсоюз не выступает против приватизации предприятий отрасли. Профсоюз угольщиков против того, чтобы этот процесс осуществлялся «впопыхах», без создания соответствующих механизмов, предотвращающих приход на шахты недобросовестных инвесторов (яркий тому пример – аренда предприятий Александрияуголь – прим.).
Лидер Укруглепрофсоюза подчеркнул, что упрощенная процедура приватизации угольных предприятий, которая предлагается постановлением КМУ № 430, несет серьезную угрозу - в случае несоблюдения новым собственником условий купли-продажи шахты, не будет возможности применить к нему предусмотренные законодательством меры.
Виктор Турманов указал и на еще один «минус» - на приватизацию выставлены не государственные предприятия (ГП) по добыче угля, как целостные имущественные комплексы, а отдельные шахты. Он отметил, что такое дробление приведет только к разрушению инфраструктуры угледобывающей отрасли, а в итоге – к ее последующему упадку.
Президент Украины Виктор Ющенко 29 мая т.г. своим Указом № 375 приостановил действие постановления Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2009 года № 430 «Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості».
В своем Указе глава государства отметил, что 430 постановление Кабмина не отвечает Конституции Украины. Принятие законов и утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, Конституцией Украины отнесено к полномочиям Верховной Рады Украины, которая является единственным органом законодательной власти в Украине (статья 75, пункты 3, 36 части первой статьи 85). Следовательно, и внесение любых изменений в перечень объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации, в том числе исключение из него соответствующих объектов с целью дальнейшей продажи, может осуществляться исключительно Верховной Радой Украины путем принятия законов.
Исходя из этого, Виктор Ющенко направил в Конституционный Суд Украины представление о конституционности постановления Кабмина № 430.
Рассматривая материалы дела, КСУ пришел к выводу, что согласно действующему законодательству госпредприятия по добыче угля и шахты, как структурные подразделения государственных угледобывающих предприятий, являющихся имущественными комплексами, могут быть отчужденными путем приватизации в установленном законом порядке.
Принимая решение, суд исходил из того, что в соответствии с законом «О приватизации государственного имущества» определенная постановлением форма отчуждения имущества не является приватизацией, поскольку этим документом было закреплено обычное отчуждение имущества структурных подразделений государственных угледобывающих предприятий, что исключает возможность получения их работниками гарантированных льгот, социальной защиты и тому подобное. Постановлением предусматривается, что средства от продажи имущества угледобывающих предприятий направляются в специальный фонд Министерства угольной промышленности, а не в Госбюджет.
«Это обычное отчуждение имущества, а не приватизация», - заявил на пресс-конференции журналистам судья-докладчик Павел Ткачук.
КСУ постановил, что Правительство, издав отмеченное постановление, вышло за границы своих полномочий и осуществило управление объектами госсобственности вопреки законам «О приватизации государственного имущества», «Об управлении объектами государственной собственности» и нарушило часть вторую статьи 19, пункта 5 статьи 116 Конституции Украины.
Данное решение Конституционного Суда сразу же вызвало несколько громких заявлений сторонников Премьер-министра Украины Юлии Тимошенко.
Например, как сообщают «Події», председатель Независимого профсоюза горняков Михаил Волынец заявил, что решение КСУ нанесет вред угольной промышленности страны. Он отметил, что был «бездумно остановлен» процесс прихода инвесторов на предприятия отрасли. При этом он предположил, что иностранных и отечественных инвесторов могли бы заинтересовать шахты в Центральном Донбассе, обладающие большими запасами коксующегося угля. М. Волынец также подчеркнул, что у возглавляемого им профсоюза, а также у Профсоюза работников угольной промышленности Украины не было серьезных возражений по признанному КСУ неконституционным постановлению Кабмина №430.
Кто дал право господину Волынцу делать такие заявления от имени Профсоюза работников угольной промышленности Украины, непонятно. Но одно остается неоспоримым фактом – Укруглепрофсоюз выступил категорически против такой инициативы Правительства.
Напомним, стразу же после принятия Кабмином 430 постановления Профсоюз работников угольной промышленности Украины потребовал от Правительства приостановить его действие до принятия Закона «О развитии и особенностях разгосударствления угледобывающих предприятий».
Председатель Укруглепрофсоюза Виктор Турманов обратился к Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко с требованием отложить отчуждение госимущества в соответствии с предложенной Минуглепромом схемой до тех пор, пока не будет принят Закон «О развитии и особенностях разгосударствления угледобывающих предприятий». В его разработке активное участие принимал Профсоюз угольщиков, и принятие Верховной Радой Украины проекта данного законодательного акта позволит более полно и четко регулировать все вопросы реализации имущества шахт.
Однако реакции Правительства не последовало. Тогда лидер Укруглепрофсоюза обратился к Президенту Украины Виктору Ющенко.
Виктор Турманов в своем обращении отметил, что Укруглепрофсоюз не выступает против приватизации предприятий отрасли. Профсоюз угольщиков против того, чтобы этот процесс осуществлялся «впопыхах», без создания соответствующих механизмов, предотвращающих приход на шахты недобросовестных инвесторов (яркий тому пример – аренда предприятий Александрияуголь – прим.).
Лидер Укруглепрофсоюза подчеркнул, что упрощенная процедура приватизации угольных предприятий, которая предлагается постановлением КМУ № 430, несет серьезную угрозу - в случае несоблюдения новым собственником условий купли-продажи шахты, не будет возможности применить к нему предусмотренные законодательством меры.
Виктор Турманов указал и на еще один «минус» - на приватизацию выставлены не государственные предприятия (ГП) по добыче угля, как целостные имущественные комплексы, а отдельные шахты. Он отметил, что такое дробление приведет только к разрушению инфраструктуры угледобывающей отрасли, а в итоге – к ее последующему упадку.
Президент Украины Виктор Ющенко 29 мая т.г. своим Указом № 375 приостановил действие постановления Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2009 года № 430 «Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості».
В своем Указе глава государства отметил, что 430 постановление Кабмина не отвечает Конституции Украины. Принятие законов и утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, Конституцией Украины отнесено к полномочиям Верховной Рады Украины, которая является единственным органом законодательной власти в Украине (статья 75, пункты 3, 36 части первой статьи 85). Следовательно, и внесение любых изменений в перечень объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации, в том числе исключение из него соответствующих объектов с целью дальнейшей продажи, может осуществляться исключительно Верховной Радой Украины путем принятия законов.
Исходя из этого, Виктор Ющенко направил в Конституционный Суд Украины представление о конституционности постановления Кабмина № 430.
