Архів новин
25 Березня 2010
Социальные выплаты – подведомственность меняется, но проблемы остаются
Верховная Рада наделила суды общей юрисдикции правом рассмотрения дел, связанных с социальными выплатами, которые ранее находились в компетенции административных судов. Теперь производство данной категории дел будет осуществлять по правилам гражданского судопроизводства.
10 марта т.г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами» (далее - Закон), которым изменена подведомственность дел, связанных с социальными выплатами.
Законом предусмотрено, что исковые заявления относительно споров по поводу назначения, перерасчета, выплаты, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат, связанных с общеобязательным государственным социальным страхованием, других социальных выплат, социальных услуг, помощи, защиты, льгот, вещевого имущества, пайков или денежной компенсации вместо них, нужно подавать в суд общей юрисдикции по местонахождению ответчика (ст. 109 ГПК).
В данном случае изменение подведомственности не означает, что все дела будут автоматически переведены из админсудов в суды общей юрисдикции. Админсуды должны будут завершить рассмотрение данной категории дел, производство которых открыто до вступления в силу Закона.
Административные дела, апелляционные и кассационные жалобы, поданные до вступления в силу Закона, по которым не открыто производство, будут переданы админсудами в соответствующие суды общей юрисдикции. О факте передачи дел, а также о суде, который будет рассматривать переданное дело, админсуды должны будут проинформировать заинтересованных лиц по делу, отправив соответствующее уведомление.
В принятом Законе имеют место свои плюсы и минусы, прежде всего для тех, кто с помощью Фемиды решил отстоять своё законное право.
Так, к положительным моментам для истцов можно отнести то, что в судах общей юрисдикции данные споры будут рассмотрены в более короткие сроки. Поскольку не секрет, что отсутствие четко сформированной судебной практики рассмотрения апелляционными административными судами дел о социальных выплатах, нехватка опыта в рассмотрении таких дел и резкое увеличение их числа приводит к бесконечному затягиванию разрешения дел по существу, и как следствие - к нарушению прав граждан на рассмотрение дел в течение разумного срока.
Изменение подведомственности предоставляет лицам более полно реализовывать принцип доступности правосудия, в части территориальной приближенности суда, установленный в ч.3. ст.3 Закона Украины «О судоустройстве Украины. Теперь территориальная отдаленность суда апелляционной инстанции будет ограничиваться рамками областного центра по месту жительства заинтересованного лица, в отличие от апелляционных административных судов, так как их компетенция распространяется на несколько областей. Именно преодоление значительных расстояний порой являлось главным препятствием для лиц с ограниченными возможностями защитить свои социальные права и реализовать процессуальное право на апелляционное обжалование решений судов первой инстанции.
Минусов, которые несёт в себе принятый Закон, гораздо больше. В частности: обязанность доказывания теперь ложится на истца, расходы, связанные с рассмотрения дела судом увеличиваются, и иск нужно будет подавать исключительно по местонахождению ответчика-юрлица (органа, нарушившего законные права и интересы).
Если принять во внимание, что исходя из норм Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК Украины) обязанность доказывания ложится на истца, изменение подсудности значительно усложнит положение человека при самостоятельной защите своих прав в суде, конечно, если он не является квалифицированным юристом. Это является существенным минусом принятого Закона, поскольку в административном судопроизводстве действует «презумпция виновности» субъекта властных полномочий и бремя доказывания возлагается также на субъект властных полномочий.
Что касается расходов, связанных с рассмотрением дела по правилам гражданского судопроизводства, то придется нести дополнительные затраты.
И в гражданском, и в административном судопроизводстве судебные издержки состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела. В гражданском процессе есть дополнительная составляющая расходов, связанных с рассмотрение дела - это расходы на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, размер которых определяется согласно постановлению Кабинета министров Украины от 21.12.2005 №1258. На сегодняшний день размер расходов на информационно-техническое обеспечение по данной категории дел составляет 37,00. грн.
Таким образом, с одной стороны Закон дает возможность реализовать принцип доступности правосудия и рассматривать дела в разумные сроки, а с другой - усложняет принцип доказывания и предусматривает дополнительные расходы при рассмотрении дела для лиц, обратившихся в суд за защитой своих социальных прав.
10 марта т.г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами» (далее - Закон), которым изменена подведомственность дел, связанных с социальными выплатами.
Законом предусмотрено, что исковые заявления относительно споров по поводу назначения, перерасчета, выплаты, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат, связанных с общеобязательным государственным социальным страхованием, других социальных выплат, социальных услуг, помощи, защиты, льгот, вещевого имущества, пайков или денежной компенсации вместо них, нужно подавать в суд общей юрисдикции по местонахождению ответчика (ст. 109 ГПК).
В данном случае изменение подведомственности не означает, что все дела будут автоматически переведены из админсудов в суды общей юрисдикции. Админсуды должны будут завершить рассмотрение данной категории дел, производство которых открыто до вступления в силу Закона.
Административные дела, апелляционные и кассационные жалобы, поданные до вступления в силу Закона, по которым не открыто производство, будут переданы админсудами в соответствующие суды общей юрисдикции. О факте передачи дел, а также о суде, который будет рассматривать переданное дело, админсуды должны будут проинформировать заинтересованных лиц по делу, отправив соответствующее уведомление.
В принятом Законе имеют место свои плюсы и минусы, прежде всего для тех, кто с помощью Фемиды решил отстоять своё законное право.
Так, к положительным моментам для истцов можно отнести то, что в судах общей юрисдикции данные споры будут рассмотрены в более короткие сроки. Поскольку не секрет, что отсутствие четко сформированной судебной практики рассмотрения апелляционными административными судами дел о социальных выплатах, нехватка опыта в рассмотрении таких дел и резкое увеличение их числа приводит к бесконечному затягиванию разрешения дел по существу, и как следствие - к нарушению прав граждан на рассмотрение дел в течение разумного срока.
Изменение подведомственности предоставляет лицам более полно реализовывать принцип доступности правосудия, в части территориальной приближенности суда, установленный в ч.3. ст.3 Закона Украины «О судоустройстве Украины. Теперь территориальная отдаленность суда апелляционной инстанции будет ограничиваться рамками областного центра по месту жительства заинтересованного лица, в отличие от апелляционных административных судов, так как их компетенция распространяется на несколько областей. Именно преодоление значительных расстояний порой являлось главным препятствием для лиц с ограниченными возможностями защитить свои социальные права и реализовать процессуальное право на апелляционное обжалование решений судов первой инстанции.
Минусов, которые несёт в себе принятый Закон, гораздо больше. В частности: обязанность доказывания теперь ложится на истца, расходы, связанные с рассмотрения дела судом увеличиваются, и иск нужно будет подавать исключительно по местонахождению ответчика-юрлица (органа, нарушившего законные права и интересы).
Если принять во внимание, что исходя из норм Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК Украины) обязанность доказывания ложится на истца, изменение подсудности значительно усложнит положение человека при самостоятельной защите своих прав в суде, конечно, если он не является квалифицированным юристом. Это является существенным минусом принятого Закона, поскольку в административном судопроизводстве действует «презумпция виновности» субъекта властных полномочий и бремя доказывания возлагается также на субъект властных полномочий.
Что касается расходов, связанных с рассмотрением дела по правилам гражданского судопроизводства, то придется нести дополнительные затраты.
И в гражданском, и в административном судопроизводстве судебные издержки состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела. В гражданском процессе есть дополнительная составляющая расходов, связанных с рассмотрение дела - это расходы на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, размер которых определяется согласно постановлению Кабинета министров Украины от 21.12.2005 №1258. На сегодняшний день размер расходов на информационно-техническое обеспечение по данной категории дел составляет 37,00. грн.
Таким образом, с одной стороны Закон дает возможность реализовать принцип доступности правосудия и рассматривать дела в разумные сроки, а с другой - усложняет принцип доказывания и предусматривает дополнительные расходы при рассмотрении дела для лиц, обратившихся в суд за защитой своих социальных прав.
